如何打好深化經(jīng)濟(jì)體制改革攻堅(jiān)戰(zhàn)

張江樂

摘 要:深化和推進(jìn)改革,是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的迫切需要。深化和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本保障。深化經(jīng)濟(jì)體制改革要著眼于解決現(xiàn)實(shí)問題和深層次問題。

關(guān)鍵詞:改革 經(jīng)濟(jì)體制 科學(xué)發(fā)展觀

中圖分類號:F121文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

黨的十六屆五中全會(huì)通過的《建議》指出,“我國正處于改革的攻堅(jiān)階段,必須以更大決心加快推進(jìn)改革,使關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進(jìn)展?！鄙羁填I(lǐng)會(huì)和認(rèn)真落實(shí)這一重要部署,對于全面深化體制改革,完成全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù),具有十分重要的意義。

一、充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)體制改革的重要性

在我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,黨中央把深化改革作為突出的重點(diǎn)任務(wù),這是充分考慮我國改革和發(fā)展面臨的任務(wù)而作出的重大決策。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度,增強(qiáng)深化和推進(jìn)改革的自覺性。

深化和推進(jìn)改革,是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的迫切需要。20多年來,我們走出了一條成功的改革之路,初步建立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)確立,市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用明顯發(fā)揮,國家宏觀調(diào)控體系逐步健全,全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放格局基本形成。但是,必須清醒地看到,改革已經(jīng)取得的進(jìn)展與建成完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)還有很大差距;在市場體系建設(shè)方面,土地和資本等要素市場發(fā)育滯后,服務(wù)領(lǐng)域和資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制還不合理,全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系還沒有真正建立。在宏觀調(diào)控體系方面,計(jì)劃、財(cái)政、金融、投資等宏觀管理制度和方式還不健全。

二、深化經(jīng)濟(jì)體制改革,更有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式

深化和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本保障。以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,是我們黨深刻總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)提出來的,進(jìn)一步明確了我國要發(fā)展、為什么要發(fā)展、怎樣發(fā)展的問題。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,才能順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,需要從多方面作出努力,其中至關(guān)重要的是,必須通過深化改革,建立和完善相應(yīng)的體制機(jī)制保障。只有進(jìn)一步深化改革,建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的有效機(jī)制,才能解決發(fā)展不平衡問題,實(shí)現(xiàn)多方面協(xié)調(diào)發(fā)展,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

三、深化經(jīng)濟(jì)體制改革需要著力解決的重點(diǎn)問題

長期以來,我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中存在兩個(gè)方面的突出問題:一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低,城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào),社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后;投資和消費(fèi)關(guān)系失衡等等;二是經(jīng)營方式粗放。表現(xiàn)在投入多、消耗高、污染重、效益低,付出的資源和環(huán)境代價(jià)過大。這種粗放型的增長方式,與資源環(huán)境的矛盾越來越大,長此以往,難以為繼。存在這些問題的原因是多方面的,最根本的是經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)制的弊端沒有革除。因此,必須著眼于形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和增長方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制,全面深化和推進(jìn)改革。要繼續(xù)完善基本經(jīng)濟(jì)制度,進(jìn)一步形成適合現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu);進(jìn)一步健全宏觀調(diào)控體系和制度,建立有利于經(jīng)濟(jì)集約增長的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場環(huán)境和調(diào)控方式方法;加快金融體制改革,發(fā)揮金融杠桿對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高資源和資金利用效率的重要作用。

四、加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)體制改革的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)

要完成經(jīng)濟(jì)體制改革,不僅要加大改革力度,還要加強(qiáng)對改革的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。注重加強(qiáng)改革的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃。完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,涉及改革和發(fā)展的各個(gè)方面,是一個(gè)系統(tǒng)性工程。要統(tǒng)籌推進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)改革和微觀經(jīng)濟(jì)改革、農(nóng)村改革和城市改革、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革和社會(huì)領(lǐng)域改革、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革和涉外經(jīng)濟(jì)管理體制改革。這就要求深化改革必須有總體設(shè)計(jì)和全面部署,以加強(qiáng)綜合配套,協(xié)調(diào)推進(jìn)。處在攻堅(jiān)階段的改革任務(wù)十分復(fù)雜和艱巨,一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,不僅難度很大,而且涉及全局,有些改革既涉及生產(chǎn)關(guān)系又涉及上層建筑,既涉及國內(nèi)體制、制度和政策,又涉及國際經(jīng)濟(jì)、政治關(guān)系。為確保改革的正確方向和順利推進(jìn),減少和避免不必要的改革風(fēng)險(xiǎn),必須加強(qiáng)改革的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃。

五、注重把改革措施規(guī)范化、制度化和法制化

深化經(jīng)濟(jì)體制改革要著眼于解決現(xiàn)實(shí)問題和深層次問題。制度創(chuàng)新更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。把行之有效的改革措施規(guī)范化、制度化和法制化,對于鞏固和發(fā)展的改革成果,要建立一整套新的體制制度,及時(shí)把被實(shí)踐證明的符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和中國國情、有利于促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的改革措施上升為法律、法規(guī),把各種成熟的改革成果及時(shí)用制度形式確定下來,使社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)轉(zhuǎn)入制度化、規(guī)范化的軌道。

六、注重處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系

要高度重視并妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。“改革、發(fā)展和穩(wěn)定”是不能分開的,沒有穩(wěn)定和發(fā)展的改革就談不上是好的改革;沒有穩(wěn)定的環(huán)境,什么事情也做不成,就是已經(jīng)取得的改革和發(fā)展成果也會(huì)失掉。隨著改革的不斷深化,一些深層次矛盾會(huì)繼續(xù)暴露出來,會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定。改革和發(fā)展都要堅(jiān)持積極穩(wěn)步前進(jìn)的方針,把改革的力度、發(fā)展的速度與社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來。妥善處理改革中的各種矛盾,始終保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,保持社會(huì)和諧穩(wěn)定,在穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展,通過改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

綜上所述:我們只要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn),只要緊緊依靠全國人民奮發(fā)進(jìn)取,我國的各項(xiàng)事業(yè)改革一定會(huì)不斷地取得勝利。

(作者單位:河南省洛陽市南關(guān)公園)