關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的幾點(diǎn)看法

戰(zhàn)濤利

1978年黨的十一屆三中全會(huì)作出實(shí)行改革開放的重大決策后，中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)出現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)折，迅速走上富民強(qiáng)國(guó)的金光大道。改革開放三十年來，中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，艱苦奮斗，銳意創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化。貧窮落后的中國(guó)，經(jīng)濟(jì)迅速起飛。到2007年，中國(guó)已成為世界第四大經(jīng)濟(jì)體，人均GDP達(dá)到2400美元，進(jìn)入中等收入國(guó)家行列。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速列車還在向前飛馳。繼續(xù)堅(jiān)持改革開放，我國(guó)就一定能在2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，并在本世紀(jì)中葉?；緦?shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列。事實(shí)雄辯地證明，改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。所以，研究改革開放問題，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的天職，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家施展才能、報(bào)效祖國(guó)的絕好機(jī)會(huì)。

第一，關(guān)于堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向方面。中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的成功，最主要的原因是堅(jiān)持市場(chǎng)取向，1992年更明確堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向。在改革初期，特別是在20世紀(jì)80年代和90年代初，是不是應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)取向改革，是不是應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，在理論界有不同意見的爭(zhēng)論。我個(gè)人自認(rèn)為是堅(jiān)持市場(chǎng)取向改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向的，并在不同場(chǎng)合和不同意見有過爭(zhēng)論。發(fā)表在《改革》1990年第2期的《有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)取向改革》一文，比較集中地表明了這一點(diǎn)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革成功的另一重要因素，是采取“摸著石頭過河”、逐漸推進(jìn)的方針。在這個(gè)問題上，1987年我和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院劉國(guó)光、戴園晨、陳東琪等經(jīng)濟(jì)學(xué)家。以中國(guó)社會(huì)科學(xué)院課題組名義，向國(guó)家體改委和國(guó)務(wù)院提出了改革和發(fā)展都要“穩(wěn)中求進(jìn)”的思路，現(xiàn)在看來，是經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的。書中《經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革都要穩(wěn)中求進(jìn)》一文，也反映了這一主張。

進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已初步建立，市場(chǎng)在資源配置中已開始發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，但還很不完善，因此，新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)改革的主題是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在完善過程中，改革仍面臨攻堅(jiān)任務(wù)。為什么還要攻堅(jiān)?主要是有些改革會(huì)受到某些既得利益群體的阻撓和反抗。因此我在幾篇文章中都力主中央加強(qiáng)對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)，只有這樣，深層次改革才能順利推進(jìn)。

進(jìn)入新世紀(jì)，特別是2003年以來，經(jīng)濟(jì)增速達(dá)兩位數(shù)，資源、環(huán)境瓶頸制約突出，粗放擴(kuò)張難以為繼，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和發(fā)展方式日顯緊迫。怎樣轉(zhuǎn)變?我多次寫文章，提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和發(fā)展方式，主要靠深化改革。只有形成落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制，才能使經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)向又好又快發(fā)展的軌道。

第二，關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革、完善基本經(jīng)濟(jì)制度方面。改革開放以來，國(guó)有企業(yè)改革在社會(huì)上和理論界分歧最多、爭(zhēng)議最大，有幾年在“兩會(huì)”(即人大和政協(xié)會(huì)議)前后幾乎都掀起過大的爭(zhēng)論，可見國(guó)企改革的困難和復(fù)雜。我的認(rèn)識(shí)是，改革開放以來黨關(guān)于國(guó)企改革的部署和方針政策是正確的，改革的成效是明顯的，方向是正確的，應(yīng)予充分肯定的。同時(shí)，改革初期由于缺乏必要的規(guī)范，經(jīng)驗(yàn)不足，被一些人鉆了空子，造成一部分國(guó)有資產(chǎn)流失，有的還觸目驚心，有相當(dāng)一部分下崗和早期退休職工生活困難等，但決不能把國(guó)企改革概括為“瓜分國(guó)有資產(chǎn)的盛宴”。事實(shí)是，經(jīng)過20多年的改革，國(guó)有經(jīng)濟(jì)仍然在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到加強(qiáng)，2007年發(fā)布的進(jìn)入世界500強(qiáng)的內(nèi)地22家企業(yè)全部是國(guó)有企業(yè)，國(guó)有資產(chǎn)總量也大幅度增加。所以，中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革總的看是成功的，不容否定的。

對(duì)深化國(guó)有企業(yè)改革和完善基本經(jīng)濟(jì)制度問題，我在上個(gè)世紀(jì)末本世紀(jì)初提出了幾個(gè)觀點(diǎn)，這里作一簡(jiǎn)要介紹。一是在調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)過程中要繼續(xù)適當(dāng)收縮戰(zhàn)線，逐步從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出，加強(qiáng)重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，即使國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率降到20％，只要能控制關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，仍能在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。二是要著力加快中央企業(yè)改革步伐，特別是大力推進(jìn)公司制股份制改革，改變迄今為止大量特大型中央企業(yè)仍實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制和國(guó)有獨(dú)資狀況，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)民間資本和外資改善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。三是認(rèn)為將來保留國(guó)有獨(dú)資和控股的主要是百家左右的中央企業(yè)，它們是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主干，各省市分別保留二三十家大中型有優(yōu)勢(shì)的骨干企業(yè)。四是主張加快推進(jìn)和深化壟斷行業(yè)改革，積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不僅在非自然壟斷性業(yè)務(wù)中要放開市場(chǎng)準(zhǔn)入引進(jìn)新的廠商，而且即使屬于自然壟斷性業(yè)務(wù)，也可通過特許經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣等方式使其具有一定的競(jìng)爭(zhēng)性。與此同時(shí)，加強(qiáng)政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。五是大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為在明確股份制是公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式后，股份制這一現(xiàn)代企業(yè)的組織形式將迅速發(fā)展，混合所有制企業(yè)將逐漸成為大中型企業(yè)的主要形式。

第三，關(guān)于推進(jìn)市場(chǎng)化價(jià)格改革方面。我在1983～1993年擔(dān)任中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)期間，主要研究中國(guó)價(jià)格改革問題，發(fā)表多篇(本)論著。中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革實(shí)踐是先著重從改革經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行的，因此價(jià)格改革在20世紀(jì)80年代到90年代初一直走在各項(xiàng)改革的前列，甚至可以說是一枝獨(dú)秀。那個(gè)時(shí)候價(jià)格改革成效特別突出。因?yàn)槟菚r(shí)中國(guó)還處在短缺經(jīng)濟(jì)年代，推進(jìn)價(jià)格改革。一旦價(jià)格放開由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，市場(chǎng)上的商品就會(huì)像泉水般涌流出來，市場(chǎng)上各種商品越來越豐富，越來越多彩，實(shí)行多年的憑票證供應(yīng)商品的狀況短短幾年就變?yōu)槌ㄩ_供應(yīng)，使老百姓得到實(shí)惠，親身感受到經(jīng)濟(jì)改革、價(jià)格改革帶來的好處，感受到市場(chǎng)化改革的“魔力”，從而由衷地支持改革、擁護(hù)改革。

關(guān)于價(jià)格改革，有幾點(diǎn)我覺得可以介紹一下。一是較早較明確提出市場(chǎng)化價(jià)格改革主張，認(rèn)為價(jià)格改革的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)從行政定價(jià)體制到市場(chǎng)價(jià)格體制的轉(zhuǎn)換。只有這樣，才能真正理順價(jià)格關(guān)系，為生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者提供正確的市場(chǎng)信號(hào)。二是明確主張生產(chǎn)資料價(jià)格雙軌制應(yīng)向市場(chǎng)單軌制過渡，反對(duì)向計(jì)劃單軌制過渡。這同我堅(jiān)持市場(chǎng)取向改革是相呼應(yīng)的。三是認(rèn)為推進(jìn)價(jià)格改革要排除通貨膨脹的干擾，因?yàn)橐坏┏霈F(xiàn)中位通貨膨脹(年物價(jià)上漲率達(dá)到兩位數(shù))，不僅價(jià)格改革無法邁出實(shí)質(zhì)性步伐，如1988年價(jià)格“闖關(guān)”很快就鳴金收兵，而且會(huì)造成不合理的比價(jià)復(fù)歸。四是提出了廣義價(jià)格改革概念，認(rèn)為價(jià)格改革不應(yīng)只局限于物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)價(jià)格的市場(chǎng)化改革，即狹義價(jià)格改革，還應(yīng)包括和逐步發(fā)展為生產(chǎn)要素價(jià)格的市場(chǎng)化改革，即廣義價(jià)格改革。所以，在20世紀(jì)80年代到90年代初，物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)市場(chǎng)化價(jià)格改革已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展以后，要重點(diǎn)推進(jìn)生產(chǎn)要素市場(chǎng)化價(jià)格改革。只有這樣，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用才能很好地發(fā)揮出來。五是初步探討了價(jià)格改革的規(guī)律性，這些規(guī)律性有：價(jià)格改革主要是價(jià)格管理體制改革，要點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)從行政定價(jià)為主到市場(chǎng)定價(jià)為主的過渡；放活微觀價(jià)格和控制宏觀價(jià)格有機(jī)結(jié)合；價(jià)格改革要逐步推進(jìn)，一調(diào)(調(diào)整價(jià)格)二放(放開價(jià)格)三掛鉤(同國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格掛鉤)；既要理順價(jià)格關(guān)系，又要穩(wěn)定價(jià)格水平；從狹義價(jià)格改革發(fā)展為廣義價(jià)格改革，等等。六是認(rèn)為目前應(yīng)著力推進(jìn)資源產(chǎn)品價(jià)格改革，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約，節(jié)能減排，都必須著力推進(jìn)資源產(chǎn)品價(jià)格的市場(chǎng)化改革，提高資源產(chǎn)品價(jià)格，這是最根本最有效的辦法。2005、2006年CPI上漲率不高，是推進(jìn)資源產(chǎn)品價(jià)格改革的最有利時(shí)機(jī)，不應(yīng)坐失良機(jī)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革還在不斷深化過程中，如何把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國(guó)理政各個(gè)環(huán)節(jié)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革方向，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，形成完善，定型的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，還有許多重大課題需要認(rèn)真研究。我愿意同大家一道，繼續(xù)研究經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新面臨的新問題，繼續(xù)探索經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律性。