核電廠(chǎng)選址及環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題

李 勇，李文輝，張凌燕

（中廣核工程有限公司設(shè)計(jì)院總體設(shè)計(jì)所，廣東 深圳 518049）

核電廠(chǎng)選址及環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題

李 勇，李文輝，張凌燕

（中廣核工程有限公司設(shè)計(jì)院總體設(shè)計(jì)所，廣東 深圳 518049）

摘要：結(jié)合近年來(lái)我國(guó)核電廠(chǎng)選址工作，根據(jù)核安全以及環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法規(guī)要求，重點(diǎn)分析了我國(guó)核電廠(chǎng)選址及環(huán)境影響評(píng)價(jià)的特點(diǎn)，并提出了我國(guó)核電廠(chǎng)選址及環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：核電廠(chǎng)；選址；環(huán)境影響評(píng)價(jià)

伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展以及能源需求和環(huán)境保護(hù)壓力的日益增大，從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略考慮，積極發(fā)展核電已成為共識(shí)。國(guó)家《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2005—2020年）》的頒布更是在我國(guó)掀起了一股核電建設(shè)的高潮，到目前為止，已有20余個(gè)省份先后開(kāi)展了核電廠(chǎng)選址工作。由于我國(guó)是一個(gè)人口眾多且人口分布不均勻、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的國(guó)家，在當(dāng)前核電建設(shè)形勢(shì)下，如何在既滿(mǎn)足法規(guī)要求的前提下科學(xué)合理地開(kāi)展核電廠(chǎng)選址，又使得核電廠(chǎng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是從事核電廠(chǎng)選址和核安全監(jiān)管人員共同關(guān)注的問(wèn)題。根據(jù)核電廠(chǎng)選址工作中的經(jīng)驗(yàn)、核安全以及環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法規(guī)要求，重點(diǎn)分析了我國(guó)核電廠(chǎng)選址及環(huán)境影響評(píng)價(jià)的特點(diǎn)，并提出了我國(guó)核電廠(chǎng)選址及環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題。

1　核電廠(chǎng)選址應(yīng)關(guān)注的核安全和環(huán)保問(wèn)題

根據(jù)多個(gè)核電項(xiàng)目的規(guī)劃選址和初可研報(bào)告編制及評(píng)審，以下就核電廠(chǎng)選址從核安全和環(huán)保角度展開(kāi)探討，并提出值得關(guān)注的問(wèn)題。

1.1關(guān)于核電廠(chǎng)選址的法規(guī)要求

根據(jù)我國(guó)《核電廠(chǎng)廠(chǎng)址選擇安全規(guī)定》，以及國(guó)內(nèi)外核電廠(chǎng)選址有關(guān)法規(guī)要求，在核電廠(chǎng)選址中需要評(píng)價(jià)三個(gè)方面的基本內(nèi)容。其一是廠(chǎng)址外部環(huán)境對(duì)核電廠(chǎng)安全可能產(chǎn)生的影響，包括外部自然和人為事件；其二是核電廠(chǎng)對(duì)廠(chǎng)址周?chē)鷧^(qū)域環(huán)境可能產(chǎn)生的影響，其中包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境；其三是實(shí)施應(yīng)急計(jì)劃的可行性，即在假定核電廠(chǎng)發(fā)生需要采取應(yīng)急的事故工況下，廠(chǎng)址周?chē)鷧^(qū)域特征對(duì)實(shí)施應(yīng)急計(jì)劃的影響。對(duì)于一個(gè)特定廠(chǎng)址，如果在上述三個(gè)方面不存在影響廠(chǎng)址可接受性的因素或者能夠通過(guò)采取工程措施解決可能存在的不利因素，那么該廠(chǎng)址就具備建設(shè)核電廠(chǎng)的廠(chǎng)址條件[1]。

1.2民用飛機(jī)墜毀對(duì)核電廠(chǎng)的安全影響

《核電廠(chǎng)廠(chǎng)址選擇的外部人為事件》（HAD101/04）中詳細(xì)說(shuō)明了飛機(jī)墜毀對(duì)核電廠(chǎng)安全影響的評(píng)價(jià)。

關(guān)于飛機(jī)墜毀對(duì)核電廠(chǎng)的安全影響，導(dǎo)則指出，對(duì)于在核電廠(chǎng)4 km范圍內(nèi)經(jīng)過(guò)的航線(xiàn)或起落通道需考慮其造成飛機(jī)墜毀的潛在危險(xiǎn)。在工作中遇到兩個(gè)廠(chǎng)址上空航線(xiàn)距廠(chǎng)址小于4 km的案例，對(duì)其進(jìn)行的墜機(jī)概率評(píng)價(jià)分析得出：采用近10年的平均事故率計(jì)算得出從目前至2020年，廠(chǎng)址區(qū)域墜機(jī)概率均小于或等于10-8，小于HAD101/04的篩選概率水平10-7。

根據(jù)以上墜機(jī)概率評(píng)價(jià)分析結(jié)果，在今后的核電廠(chǎng)選址中，對(duì)于在核電廠(chǎng)4 km范圍內(nèi)經(jīng)過(guò)的民用航線(xiàn)或起落通道造成飛機(jī)墜毀的潛在危險(xiǎn)可不必考慮。

2　環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題

由于我國(guó)已建和在建的核電廠(chǎng)為數(shù)不多，對(duì)于核電廠(chǎng)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的編寫(xiě)和審評(píng)還有很多值得探討的地方，結(jié)合實(shí)際工作，提出幾個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題，以期拋磚引玉。

2.1放射性源項(xiàng)的選取

目前CPR1000核電廠(chǎng)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)在計(jì)算核電廠(chǎng)正常工況下輻射劑量時(shí)選取放射性源項(xiàng)已經(jīng)形成了慣例，即選址階段和設(shè)計(jì)階段的環(huán)境影響評(píng)價(jià)考慮部分機(jī)組的放射性流出物排放量達(dá)到設(shè)計(jì)值（CASE B），因此，常有“3CASE A＋3CASE B”（規(guī)劃容量六臺(tái)機(jī)組中，3個(gè)機(jī)組排放量達(dá)到設(shè)計(jì)值，3個(gè)機(jī)組的排放量按運(yùn)行預(yù)期值考慮）或“2CASE A＋4CASE B”或“4CASE A＋2CASE B”的源項(xiàng)考慮。此種選取是偏保守的，從概念上講，這種做法夸大了核電廠(chǎng)對(duì)環(huán)境的輻射影響。

AP1000設(shè)計(jì)控制文件（DCD）[2]第11章中指出，放射性流出物排放量的設(shè)計(jì)值（CASE B）應(yīng)用于屏蔽計(jì)算和放射性廢物系統(tǒng)的容量設(shè)計(jì)，而放射性流出物排放量的預(yù)期值（CASE A）用于環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

AP1000設(shè)計(jì)控制文件（DCD）的見(jiàn)解較合理，選取放射性流出物排放量的預(yù)期值作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)的源項(xiàng)可以客觀(guān)地反映核電廠(chǎng)對(duì)環(huán)境的輻射影響，避免夸大核電廠(chǎng)對(duì)環(huán)境的輻射影響。

因此，在三代核電（AP1000和EPR）的環(huán)境影響評(píng)價(jià)中選取放射性源項(xiàng)時(shí)應(yīng)仔細(xì)斟酌，選取既能如實(shí)反映核電廠(chǎng)對(duì)環(huán)境的輻射影響，又不夸大核電廠(chǎng)對(duì)環(huán)境的輻射影響的源項(xiàng)。

2.2低放廢液的排放

核電廠(chǎng)低放廢液排放的最終受納水體是海水（濱海廠(chǎng)址）或地表水（內(nèi)陸廠(chǎng)址）。濱海廠(chǎng)址瀕臨大海，無(wú)論地表水還是地下水的條件均較簡(jiǎn)單，水體的擴(kuò)散條件受不同海域的潮流影響雖有差異，但總體而言作為受納水體廣闊，擴(kuò)散條件較好，再加上濱海廠(chǎng)址多位于濱海低山丘陵的基巖地區(qū)，廠(chǎng)址所在地區(qū)的地下水單元相對(duì)獨(dú)立，地下水主要通過(guò)基巖裂隙流向海域，因而水體擴(kuò)散對(duì)周?chē)用褚约巴恋睾退w的利用影響較小。而內(nèi)陸廠(chǎng)址，由于水體的局限性和內(nèi)陸水體的環(huán)境特征，使得地表水和地下水的擴(kuò)散條件和影響因素均較復(fù)雜。目前預(yù)選的內(nèi)陸地區(qū)濱河廠(chǎng)址，一般河流流量較大，擴(kuò)散條件較好，但這些河流流域多屬于經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，人口密度也相對(duì)較大，一些河流還屬于下游城鎮(zhèn)居民的飲用水源，在水功能與環(huán)境功能區(qū)劃中受到保護(hù)[1]。

據(jù)計(jì)算，某些核電廠(chǎng)放射性廢液所致公眾個(gè)人有效劑量占?xì)鈶B(tài)途徑和液態(tài)途徑總和的80%以上?；谝陨显?，核電廠(chǎng)低放廢液的排放問(wèn)題一直是環(huán)境評(píng)估中的熱點(diǎn)問(wèn)題，尤其對(duì)于內(nèi)陸廠(chǎng)址。

目前核電廠(chǎng)低放廢液排放遵循的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)有《核電廠(chǎng)環(huán)境輻射防護(hù)規(guī)定》（GB 6249—86）和《輕水堆核電廠(chǎng)放射性廢水排放系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》（GB 14587—1993）。正在執(zhí)行的GB 6249—86中僅對(duì)核電廠(chǎng)氣載和液體放射性流出物的放射性年排放量做出規(guī)定，并未對(duì)核電廠(chǎng)系統(tǒng)排放口和電廠(chǎng)排放口的核素濃度做出具體規(guī)定。正在執(zhí)行的GB 14587—1993也未對(duì)核電廠(chǎng)系統(tǒng)排放口和電廠(chǎng)排放口的核素濃度做出具體規(guī)定。

隨著核電建設(shè)大發(fā)展和民眾環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng)，國(guó)家環(huán)保部正在對(duì)GB 6249和GB 14587進(jìn)行修訂。在GB 6249和GB 14587的征求意見(jiàn)稿中均增加了對(duì)核電廠(chǎng)系統(tǒng)排放口處核素濃度限值的規(guī)定。從保護(hù)環(huán)境和公眾的角度出發(fā)，增加核電廠(chǎng)系統(tǒng)排放口處核素濃度限值的規(guī)定是合理的，上述GB 6249和GB 14587的征求意見(jiàn)稿一經(jīng)發(fā)布實(shí)施，我們將對(duì)現(xiàn)有的CPR1000堆型的三廢處理系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)，以盡量減少放射性廢物的排放。

2.3核電廠(chǎng)的應(yīng)急管理

（1）核電廠(chǎng)廠(chǎng)址周?chē)丝诜植?/p>

針對(duì)核電廠(chǎng)廠(chǎng)址周?chē)丝诜植荚u(píng)價(jià)所依據(jù)的法規(guī)、導(dǎo)則有《核電廠(chǎng)廠(chǎng)址選擇及評(píng)價(jià)的人口分布問(wèn)題》（HAD101/03）和《核電廠(chǎng)環(huán)境輻射防護(hù)規(guī)定》（GB 6249—86）。依據(jù)以上兩個(gè)法規(guī)/導(dǎo)則即可對(duì)廠(chǎng)址周?chē)丝诜植歼M(jìn)行分類(lèi)，然而在實(shí)際工作中碰到一個(gè)特殊的案例。某海島型廠(chǎng)址，周?chē)霃? km范圍內(nèi)是海域，無(wú)人居住，根據(jù)HAD101/03的人口密度分類(lèi)法劃定為Ⅰ類(lèi)廠(chǎng)址；但是廠(chǎng)址10 km處有一個(gè)20萬(wàn)人的人口中心，若依據(jù)《核動(dòng)力廠(chǎng)環(huán)境輻射防護(hù)規(guī)定》（GB 6249報(bào)批稿）的規(guī)定：10 km范圍內(nèi)沒(méi)有10萬(wàn)人以上的人口中心，此廠(chǎng)址應(yīng)定為不適宜建設(shè)核電廠(chǎng)。然而，隨著核電技術(shù)的發(fā)展，產(chǎn)生了無(wú)須場(chǎng)外應(yīng)急或場(chǎng)外應(yīng)急僅限于5 km范圍內(nèi)的三代核電堆型，若在此廠(chǎng)址建設(shè)三代核電，則對(duì)其人口分布的評(píng)價(jià)又將如何？

針對(duì)核電廠(chǎng)廠(chǎng)址周?chē)丝诜植荚u(píng)價(jià)問(wèn)題，應(yīng)在參考HAD101/03和GB 6249等法規(guī)/導(dǎo)則的基礎(chǔ)上，結(jié)合具體堆型的應(yīng)急管理進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)分析。

（2）非居住區(qū)的確定

非居住區(qū)的劃定原則在GB 6249有明確描述。目前在實(shí)際工作中的做法是利用最大可信事故源項(xiàng)和廠(chǎng)址附近氣象數(shù)據(jù)作為輸入條件，計(jì)算在發(fā)生最大可信事故情況下所致個(gè)人有效劑量和甲狀腺劑量當(dāng)量，然后利用GB 6249對(duì)非居住區(qū)邊界上個(gè)人有效劑量和甲狀腺劑量當(dāng)量的約束來(lái)劃定非居住區(qū)。

對(duì)數(shù)個(gè)核電廠(chǎng)廠(chǎng)址的非居住區(qū)進(jìn)行計(jì)算后發(fā)現(xiàn)，在采用同一核電堆型的情況下決定非居住區(qū)大小的關(guān)鍵因素是廠(chǎng)址附近的氣象條件。大氣擴(kuò)散條件較好的濱海廠(chǎng)址，其非居住區(qū)半徑可小至GB 6249的下限值（500 m），然而，某些大氣擴(kuò)散條件較差的內(nèi)陸廠(chǎng)址，其非居住區(qū)半徑可大至2 000 m。對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)人口眾多，用地相對(duì)緊張的國(guó)家來(lái)說(shuō)，對(duì)核電廠(chǎng)（尤其是內(nèi)陸廠(chǎng)址）劃定如此大的非居住區(qū)顯然與集約用地、節(jié)約用地的政策法規(guī)相違背。

在GB 6249的征求意見(jiàn)稿中對(duì)非居住區(qū)邊界上甲狀腺劑量當(dāng)量的約束有所放寬，這實(shí)際上是放寬了對(duì)非居住區(qū)的要求，對(duì)于某些大氣擴(kuò)散條件較差的內(nèi)陸廠(chǎng)址，其非居住區(qū)半徑可相對(duì)縮小，這樣可以有效地控制核電廠(chǎng)的建設(shè)用地，實(shí)現(xiàn)集約用地、節(jié)約用地。

GB 6249征求意見(jiàn)稿對(duì)非居住區(qū)要求的放寬體現(xiàn)了核電建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)，是核電廠(chǎng)應(yīng)急管理和核電技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)。

核電廠(chǎng)基地原貌

3　結(jié)論

目前我國(guó)正處于新的核電發(fā)展時(shí)期，核電廠(chǎng)建設(shè)前期的選址調(diào)查在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)。本文根據(jù)參與的幾個(gè)核電廠(chǎng)選址和環(huán)評(píng)工作，提出了一些核電廠(chǎng)選址和環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題，然而，由于核電廠(chǎng)選址和環(huán)境影響評(píng)價(jià)所涉及因素的復(fù)雜性，文中提及的幾個(gè)問(wèn)題僅是在工作中接觸和關(guān)注的問(wèn)題，希望本文能起到拋磚引玉的作用。文中未提及的問(wèn)題還有很多，在以后的工作中將再行探討。

參考文獻(xiàn):

[1] 常向東. 我國(guó)內(nèi)陸核電廠(chǎng)選址評(píng)價(jià)中應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題[J].核安全，2007，（03）：37.

[2] U.S. NRC.AP1000 Design Control Document [EB]. http：//www.nrc.gov，2008.

中圖分類(lèi)號(hào)：TL37

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1674-1617（2009)03-0258-04

收稿日期：2009-01-13

作者簡(jiǎn)介：李 勇（1981—），男，湖北孝感人，工程師，碩士，從事核電廠(chǎng)輻射防護(hù)與環(huán)保設(shè)計(jì)工作。

The subject deserving wide attention for nuclear power plant siting and environmental impact assessment

LI Yong, LI Wen-hui,ZHANG Ling-yan
(China Nuclear Power Engineering Co.，Ltd.，CGNPC，Shenzhen of Guangdong Prov. 518049，China)

Abstract:Based on siting work of nuclear power plant， the characteristics of nuclear power plant site selection and environmental impact assessment are analysed in accordance with laws and regulations of nuclear safety and environmental protection. Some subjects deserving attentions are put forward.

Key words:nuclear power plant； siting； environment impact assessment