加快河南人力資源開發(fā)構(gòu)建人才大省

安瑞杰

摘要：人才已成為非常重要的戰(zhàn)略資源，對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用也占有越來越重要的地位。河南雖然人力資源豐富但是人才競爭力不強(qiáng)，要擺脫這種被動(dòng)狀況，就必須提高人才資源利用效率，為加快河南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的人才保障。

關(guān)鍵詞：人力資源；人才資源；河南；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)和綜合實(shí)力的競爭歸根結(jié)底取決于人才競爭。誰擁有豐富的人才資源，并能合理開發(fā)利用人才資源，誰就可能在日益激烈的國內(nèi)外競爭中贏得主動(dòng)獲得優(yōu)勢。

一、人力資源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源

1.人力資源內(nèi)涵以及和人才資源的關(guān)系

我國很早就認(rèn)識到了人力資源的重要性，關(guān)于人力資源的定義有很多，現(xiàn)以下作為本文定義：人力資源又稱勞動(dòng)力資源或勞動(dòng)力，是指能夠推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、具有勞動(dòng)能力的人口總和。具有勞動(dòng)能力的人，不是泛指一切具有一定的腦力和體力的人，而是指能獨(dú)立參加社會勞動(dòng)、推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的人。所以，人力資源既包括勞動(dòng)年齡內(nèi)具有勞動(dòng)能力的人口，也包括勞動(dòng)年齡外參加社會勞動(dòng)的人口。我國勞動(dòng)年齡區(qū)間應(yīng)該為男性16—59歲，女性16—54歲。

2.人力資源在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用

第一，人力資源開發(fā)可以促進(jìn)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速增長。通過教育和培訓(xùn)等人力資源開發(fā)，可以提高勞動(dòng)者素質(zhì)，又可以創(chuàng)造更多技術(shù)發(fā)明，直接作用于勞動(dòng)者和勞動(dòng)資料，產(chǎn)生更多經(jīng)濟(jì)效益。第二，人力資源開發(fā)是提高區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力的保證。通過區(qū)域人力資源開發(fā)，可以促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步和區(qū)域整體的技術(shù)創(chuàng)新能力。第三，人力資源開發(fā)是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的深層基礎(chǔ)。通過人力資源的開發(fā)，區(qū)域的引進(jìn)和吸收新的技術(shù)能力提高，技術(shù)創(chuàng)新能力增強(qiáng)，從而引發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級，帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)部門的形成和壯大。

二、目前河南人力資源的現(xiàn)狀分析

隨著生產(chǎn)力發(fā)展水平的提高，產(chǎn)業(yè)的升級換代，特別是現(xiàn)代高科技的迅速發(fā)展使得河南省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與人才資源結(jié)構(gòu)矛盾空前尖銳。

1.人才資源豐度較低。2002年我省人才豐度由1995年的全國第30位上升到第27位。2001年底，我省每萬人中擁有的科學(xué)家和工程師255人，低于345人的全國平均水平，居全國第24位。

2.人才資源結(jié)構(gòu)不盡合理。本科以上人才所占比例比全國平均水平低12個(gè)百分點(diǎn)。2002年底，我省國有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員中，本科以上學(xué)歷僅占6．96％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國19％的平均水平。全省專業(yè)技術(shù)人員中，工程技術(shù)人員只有15．07萬人，占10．74％。我省是農(nóng)業(yè)大省，但農(nóng)業(yè)人才僅有10萬人，占人才總量的3％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國7％的平均水平。

3.人才資源分布不平衡。高層次人才基本集中在鄭州市，其中碩士占全省的74．5％，博士占全省的64．4％；而且這些人才的80％左右都集中在高校、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，企業(yè)尤其是民營企業(yè)人才嚴(yán)重缺乏。

4.人才的內(nèi)在活力、創(chuàng)造力不強(qiáng)。2001年，我省科技人力資源指數(shù)居全國第12位，科研物質(zhì)條件居全國第14位，科技財(cái)力投入居全國第16位，然而，我省科技產(chǎn)出各項(xiàng)指標(biāo)的位次卻顯著靠后，如獲國家級科研成果獎(jiǎng)系數(shù)居全國第19位，就業(yè)人員勞動(dòng)生產(chǎn)率居第24位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化綜合評價(jià)、地區(qū)科技進(jìn)步綜合評價(jià)都居第22位

三、加快河南人力資源合理開發(fā)的分析建議

1.根據(jù)河南人力資源的現(xiàn)狀做好人力資源開發(fā)的近期、遠(yuǎn)期規(guī)劃。人力資源的開發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要依據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r對未來一定時(shí)期的人力資源數(shù)量、種類、結(jié)構(gòu)、層次等進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，并制定人力資源開發(fā)規(guī)劃，確定科學(xué)地人力資源開發(fā)模式，確保人力資源開發(fā)滿足河南省之需要。

2.加大人才培養(yǎng)力度，提高河南科技人才的數(shù)量和質(zhì)量。河南與教育發(fā)達(dá)的省市相比， 培養(yǎng)人才的數(shù)量還是質(zhì)量都有很大差距。1.要堅(jiān)持多條腿走路的方針，協(xié)調(diào)發(fā)展職業(yè)教育、普通高等教育、成人教育、電大教育和自學(xué)考試，鼓勵(lì)和扶持企業(yè)與高等院校聯(lián)合辦學(xué)，增加學(xué)校培養(yǎng)人才的數(shù)量。2.高等院校要根據(jù)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，面向市場、面向基層、面向企業(yè)，及時(shí)調(diào)整專業(yè)，培養(yǎng)出“適銷對路”的復(fù)合型人才。3.積極鼓勵(lì)本地高校與國內(nèi)外名牌大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，引進(jìn)和培養(yǎng)一批高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

3.實(shí)施科教興省戰(zhàn)略，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展科技和教育事業(yè)，把經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。河南是全國人口大省，但是較低的人才資源導(dǎo)致科學(xué)技術(shù)水平落后。要改變現(xiàn)狀就必須加快科技進(jìn)步，其關(guān)鍵是建立和完善科技創(chuàng)新體系，根據(jù)本地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略需要出發(fā)，調(diào)整現(xiàn)有科技管理體制運(yùn)行機(jī)制，改革科技評審評估和成果獎(jiǎng)勵(lì)等制度，建立多元化的科技投入體系。教育發(fā)展的重點(diǎn)是加強(qiáng)九年義務(wù)教育，是教育工作的“重中之重”，推進(jìn)城鄉(xiāng)和地區(qū)間義務(wù)教育的均衡發(fā)展；大力發(fā)展高等教育更好滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中對高級人力資源的需求。同時(shí)，推進(jìn)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，促使河南由人口大省向人力資本強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

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