應(yīng)將商貿(mào)物流渠道建設(shè)納入國家“十二五”規(guī)劃

宋 則

一、充分發(fā)揮商貿(mào)物流業(yè)影響力具有戰(zhàn)略意義和近期實效

為應(yīng)對國際金融危機(jī)造成的暫時困難，中央及時作出的“保增長、保民生、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”，“搞活流通、促進(jìn)消費”和振興現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)等重大決策，對商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)寄予的厚望前所未有。

商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。包括工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品流通體系在內(nèi)的商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)的影響力是指其支撐或改變國民經(jīng)濟(jì)、社會生產(chǎn)、就業(yè)需求和居民生活原有狀態(tài)的能力，或國民經(jīng)濟(jì)、社會生產(chǎn)、就業(yè)需求和居民生活對商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)的依賴程度。應(yīng)對危機(jī)，從充分發(fā)揮商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)影響力人手，可以最大限度消除經(jīng)濟(jì)存量中的閑置、損失和浪費。而一切存量的優(yōu)化與盤活，最終都是稀缺資源的節(jié)省和生態(tài)壓力的減輕。這是新時期低成本應(yīng)對危機(jī)的政策選擇，有望突破存量困擾，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，切實解決國民經(jīng)濟(jì)存量中“結(jié)構(gòu)扭曲、流程紊亂、高耗低效、就業(yè)壓力、消費瓶頸、信用缺失”等老大難問題，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和流程發(fā)生積極變化，并帶來數(shù)萬億元的巨額社會、經(jīng)濟(jì)效益。因此，不僅具有長期的戰(zhàn)略意義，更有立竿見影的近期實效。

其中，依托工業(yè)品的市場化、商業(yè)化訂單機(jī)制，可優(yōu)化結(jié)構(gòu)，緩解產(chǎn)能過剩、庫存積壓，減少2-3萬億元的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性損失(目前僅鋼鐵產(chǎn)業(yè)一項，陳舊落后的過剩產(chǎn)能就接近1.6億噸、近萬億元，若加上產(chǎn)成品積壓和上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，結(jié)構(gòu)性損失還得加倍)；加快周轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)節(jié)奏，可節(jié)省至少1.5-2萬億元的流動資本占用；提高物流效率，可降低1-2萬億元的物流成本；實施農(nóng)產(chǎn)品暢銷體系建設(shè)，可大大降低損耗率，為“三農(nóng)”減損增收2000-3000億.元；排除非收入制約，可增進(jìn)城鄉(xiāng)居民即期消費，額外化解至少1.8-2.5萬億元的購買力存量(2007年僅農(nóng)村購買力結(jié)余就高達(dá)2.7萬億元)；強(qiáng)化安全誠信，可消滅逃廢債務(wù)、商業(yè)欺詐、制假售假、商業(yè)賄賂、撕毀合同等造成的經(jīng)濟(jì)損失1萬億元；構(gòu)建完整的廢棄物回收再生利用的商貿(mào)物流體系將產(chǎn)生巨大社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益等等。

(一)發(fā)展商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)能夠直接實現(xiàn)即期消費，創(chuàng)造未來消費，開發(fā)潛在消費

通過城鄉(xiāng)便利快捷、服務(wù)周到的商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)，可使保障和改善民生以最方便、最實惠的方式落到實處，將全社會、各階層的每一分錢轉(zhuǎn)化為實實在在的消費活動。今年一季度，社會消費品零售總額達(dá)29398億元，同比增長15.0％(3月份增長14.7％)，扣除物價因素，實際增長15.9％，同比加快3.6個百分點，比上年全年加快1.1個百分點。在應(yīng)對危機(jī)的關(guān)鍵時刻，中國消費增長業(yè)績非凡，首先是宏觀刺激政策的貢獻(xiàn)，但作為涉及千家萬戶的民生產(chǎn)業(yè)，商貿(mào)物流業(yè)也是功不可沒。其中，依托信息技術(shù)創(chuàng)新和商貿(mào)物流延伸服務(wù)發(fā)揮了重要作用。2008年國內(nèi)網(wǎng)購市場的年交易額達(dá)到了1200億元。今年一季度更是逆勢而上，成為增幅極快的最大亮點。這種低成本、高時效、方便快捷的網(wǎng)上購物，不僅實惠顧客，而且盈利商家，展示了消費方式轉(zhuǎn)變和商貿(mào)物流服務(wù)模式創(chuàng)新的巨大優(yōu)勢和貢獻(xiàn)率潛能。各國的實踐顯示，個別企業(yè)可以由于大環(huán)境惡化、經(jīng)營不善而垮臺，但商貿(mào)物流業(yè)和居民消費從來不會垮掉。那些在經(jīng)濟(jì)困難時期因洗牌加劇而倒閉的商業(yè)物流企業(yè)，特別是大型企業(yè)，將為更多有效率的企業(yè)騰出發(fā)展機(jī)會和空間，實現(xiàn)商貿(mào)物流業(yè)的整體提升和創(chuàng)新跨越。因此，壯大商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)，是今后促進(jìn)消費、穩(wěn)定市場、確保社會消費品零售總額增幅始終領(lǐng)先于GDP增幅的重要舉措。

(二)對于擴(kuò)大就業(yè)更具影響力

商貿(mào)物流業(yè)既是傳統(tǒng)的就業(yè)主渠道，也是最具后續(xù)潛質(zhì)的主要就業(yè)領(lǐng)域。目前，國內(nèi)貿(mào)易行業(yè)從業(yè)人員超過8000萬人(按照國家統(tǒng)計局口徑，主要包含批發(fā)、零售和餐飲業(yè)從業(yè)人員)，僅次于制造業(yè)，農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動力中有近40％被流通服務(wù)業(yè)吸納，僅餐飲業(yè)每年新增就業(yè)崗位200多萬個，成為安置年齡偏高、文化程度和就業(yè)技能偏低等弱勢群體就業(yè)的重要領(lǐng)域。此外，物流業(yè)從業(yè)人員約2000萬人，物流業(yè)每增加一個百分點，也可以新增10萬個就業(yè)崗位。在眼下許多行業(yè)紛紛裁員的困難時刻，遍布大街小巷招工、招聘啟事卻隨處可見，絕大多數(shù)是默默無聞的小餐館、小商鋪。由于商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展會拉動各相關(guān)產(chǎn)業(yè)的中間需求，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大，從而對整體就業(yè)能夠產(chǎn)生巨大的乘數(shù)效應(yīng)。因此，在國民經(jīng)濟(jì)遭遇暫時困難的時刻，著力保護(hù)事關(guān)民生、就業(yè)容量十分巨大的大中小型商貿(mào)服務(wù)企業(yè)和個體戶，將極大緩解我國前所未有的就業(yè)壓力。

(三)對于節(jié)能降耗同樣值得關(guān)注

我國物流成本節(jié)約的潛力巨大?；厩闆r是，在社會總產(chǎn)品中，工業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)品占75％；工業(yè)品物流總值占社會物流總值的85％以上；工業(yè)企業(yè)自采自銷比重高達(dá)70％。這些產(chǎn)品的市場流通，絕大部分是在工業(yè)企業(yè)之間直接進(jìn)行的。而目前對工業(yè)企業(yè)為此而自行設(shè)置的采購、庫存、儲運、銷售機(jī)構(gòu)所引發(fā)的巨額投入，以及成本和效率狀況幾乎胸中無數(shù)。這個深不見底的巨大黑洞正是中國物流效率低下、粗放擴(kuò)張、流程惡化的要害所在，也是潛力所在。其中，運用信息技術(shù)，優(yōu)化整合潛力巨大的工業(yè)采購、庫存、儲運、銷售、廢舊物流程，可降低現(xiàn)有物流成本的50-60％。而物流成本占GDP的比重每降低1％，則可以在貨物運輸、倉儲方面節(jié)能降耗3000-4000億元。

最新數(shù)據(jù)顯示，2008年底全國社會物流總額已經(jīng)從1991年的3萬億元上升到88.82萬億元，年均增長22.2％；當(dāng)年物流費用支出占GDP的比重已經(jīng)從1991年的24％(5182億元)，下降到2008年的18.4％，達(dá)5.21萬億元。而美國物流費用一般占國內(nèi)生產(chǎn)總值10％左右。假如我國物流技術(shù)管理達(dá)到美國的水平，則2008年物流費用支出僅為2.83萬億元，與實際支出相比，可以少支出2.37萬億元。在這2萬多億元成本中，固然包含不同于美國的重化工業(yè)緣由，但也隱藏著巨額的“體制性成本”。所謂“體制性成本”是指體制不合理、由人為因素導(dǎo)致的原本可以避免的行政性額外負(fù)擔(dān)，因而是“最冤枉的成本”。只要相關(guān)體制和政策得到改變，這種體制性成本就會即刻消失、剔除。例如，不合理審批制度、龐雜收費、稅制缺陷、行政壟斷、地區(qū)封鎖、標(biāo)準(zhǔn)混亂及其他人為障礙造成的物流開支，都屬此列。剔除體制性成本是迄今最薄弱、最有針對性、最有希望立竿見影的重大政策問題，理應(yīng)率先納入我國節(jié)能降耗的總盤子，并在執(zhí)行產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中予以特別的重視。

(四)落實已經(jīng)出臺的政策措施需要商貿(mào)物流體系的支撐

例如，實施事關(guān)民生的城市社區(qū)商業(yè)工程、萬村千鄉(xiāng)市場工程、農(nóng)產(chǎn)品基地與連鎖超市對接、家電下鄉(xiāng)、汽車摩

托車下鄉(xiāng)和以舊換新都需要安全誠信可靠的商貿(mào)物流服務(wù)企業(yè)、渠道服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和物流配送先行；為確保消費安全一食品安全，采購分銷渠道更是責(zé)無旁貸。

二、應(yīng)對后危機(jī)時代。將商貿(mào)物流渠道建設(shè)納入國家“十二五”規(guī)劃

改革開放30年來，中國商貿(mào)物流業(yè)的快速發(fā)展和巨大成就始終是主流。目前的突出問題是，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)資源過剩，新型業(yè)態(tài)發(fā)展雖快但規(guī)模過小，大型企業(yè)過少，國際化企業(yè)空缺。因此，要發(fā)揮商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)多方面的影響力還存在“諸多不便”，甚至障礙重重。其中，自主采購分銷渠道“命脈缺失”，已成為最突出的要害瓶頸。

由于世界金融危機(jī)，巨額商品出口受阻，迫使中國必須加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，在繼續(xù)努力轉(zhuǎn)變方式、增加出口的同時，實行適度的“內(nèi)需替代”。而“內(nèi)需替代”、“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”談何容易，因為時至今日，內(nèi)外貿(mào)分隔，內(nèi)銷、外銷渠道各異，結(jié)算方式、購銷方式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同，致使內(nèi)外貿(mào)一體化的長效體制、機(jī)制、政策和流程遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有形成。

需要特別指出，自己主導(dǎo)的網(wǎng)狀流通渠道與自主品牌有著天然的依存關(guān)系，自主網(wǎng)絡(luò)渠道是自主品牌的搖籃、孵化器，自主品牌是自主網(wǎng)絡(luò)渠道的顯赫代碼。自主網(wǎng)狀渠道被損毀，必然導(dǎo)致中國制造業(yè)知名老品牌遭重創(chuàng)，新品牌難存活。實際情況是，美國、歐盟、日本主導(dǎo)的世紀(jì)恰恰也是渠道爭奪、品牌大戰(zhàn)和商貿(mào)物流業(yè)國際化的世紀(jì)。發(fā)達(dá)國家GDP的60％來自知名品牌產(chǎn)業(yè)，中國不足20％。與此相關(guān)，自主品牌只占全國出口總額的1％，在世界品牌500強(qiáng)中，真正屬于中國的微乎其微。自主品牌缺失讓中國人感受到了切膚之痛，但冰凍三尺非一日之寒。中國自主品牌每況愈下，實質(zhì)上是長期重工輕商、缺乏渠道意識，自主網(wǎng)狀渠道資源被由來已久的外資大面積切割替代所致。道理很簡單：在由外資構(gòu)筑的國際化網(wǎng)狀渠道中，品牌篩選當(dāng)然要由外資來主導(dǎo)，從來就不希望看到中國的自主品牌。而跨國公司長驅(qū)直入、控制中國的購銷網(wǎng)絡(luò)，就抓住了品牌、技術(shù)、訂單、信息和產(chǎn)品，就加速了優(yōu)質(zhì)商貿(mào)物流資源向跨國公司集中，也就夯實了其可持續(xù)盈利的在華基礎(chǔ)。通過這種品牌、渠道的擠出效應(yīng)，中國制造商只能在低端產(chǎn)品上依靠拚數(shù)量、拚消耗、拚能耗，粗放微利保本經(jīng)營。

利潤是一切可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)。危機(jī)來臨才使人們深切感到，自主渠道就是收入，自主品牌就是利潤，渠道安全才有經(jīng)濟(jì)安全?？v觀世界，“有本事的人賺別人錢，沒本事的人送別人錢”。重工輕商，結(jié)果就是十分利中國有其一，90％利潤跑冒滴漏流失海外。因此，從戰(zhàn)略規(guī)劃角度看，中國需要倒過來思維，以渠道品牌為中心，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)，在下一個30年，應(yīng)努力“顛倒乾坤”，實現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)資本主導(dǎo)向商業(yè)資本主導(dǎo)轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)“肥水不流外人田”，利潤從1：9向9：1轉(zhuǎn)變。從近期實戰(zhàn)角度看，中國必須擁有內(nèi)外貿(mào)一體化的自主購銷渠道，才能靈活運用國內(nèi)外兩個市場，才能擁有自主品牌、掌握自己的命運，實現(xiàn)就業(yè)和利潤最大化。中國要走向世界、實現(xiàn)“自主品牌萬里行”，迫切需要“自主渠道萬里長”。

此次國際金融危機(jī)有可能給中國帶來轉(zhuǎn)機(jī)。實際上，目前國外越是困難，對中國物美價廉商品的依賴就越強(qiáng)。中國此刻商品出口受阻、訂單下降，在一定程度上是由原來外資主導(dǎo)的資金鏈、供應(yīng)鏈和購銷渠道損毀所致。而外資主導(dǎo)的流通渠道損毀正是中國商貿(mào)物流企業(yè)“走出去”，抓緊培育自主分銷網(wǎng)點來取而代之的重要契機(jī)。從長遠(yuǎn)看，中國巨大的商品輸出必須同巨額的商業(yè)資本輸出相匹配。只有這樣的外貿(mào)戰(zhàn)略和政策才是完整的，服務(wù)貿(mào)易逆差才有望扭轉(zhuǎn)，有效益的商品出口才可望回升。

將商貿(mào)物流渠道建設(shè)納入國家“十二五”規(guī)劃的基本思路是：抓住機(jī)遇構(gòu)建內(nèi)外貿(mào)一體化、城鄉(xiāng)一體化、批發(fā)零售物流配送一體化的商貿(mào)物流渠道體系網(wǎng)點，實施國外搶灘、國內(nèi)整合的“兩頭擴(kuò)網(wǎng)”戰(zhàn)略。

國外搶灘。目前，中國商人在海外大多數(shù)屬于小散差，不成氣候，近年大多只是浙江商人攤位制小商品批發(fā)市場模式，是中國模式在海外的簡單延伸，國際化、現(xiàn)代化大型零售、批發(fā)企業(yè)幾乎為零。針對這種狀況，“十二五”規(guī)劃期間，商貿(mào)物流領(lǐng)域的對外開放重心要從吸引外資“請進(jìn)來”轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿觾?nèi)資“走出去”，從委托代理出口為主轉(zhuǎn)變?yōu)樽誀I出口為主，促使國內(nèi)大型商貿(mào)物流企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的思路向外延伸，實施渠道接管、銷售終端前移，用中國企業(yè)的全程自主分銷取代外商主導(dǎo)的低價采購，逐步用自主品牌取代加工貼牌，打一場持久的、系統(tǒng)化的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、渠道、價格和品牌的爭奪戰(zhàn)，逐步掌控海外的主動權(quán)、主導(dǎo)權(quán)。

為此建議：(1)國內(nèi)涉外企業(yè)要停止在海外的內(nèi)斗自殘，改變“內(nèi)戰(zhàn)內(nèi)行、外戰(zhàn)外行”的消極被動局面，聯(lián)手抱團(tuán)“走出去”，增加海外投入，在國外搶灘登陸、開辟大規(guī)模由供應(yīng)鏈支撐的采購分銷窗口和基地網(wǎng)點。(2)要重視軟實力，深入研究各個目標(biāo)國的投資環(huán)境和文化背景，借鑒外國公司在華投資及其本土化的經(jīng)驗，借助海外華人、華商形成的商貿(mào)物流增長點和影響力，廣泛聯(lián)絡(luò)在海外已經(jīng)站住腳、本土化的運輸服務(wù)貿(mào)易場站、批發(fā)市場、工商企業(yè)、商務(wù)辦事機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等商貿(mào)物流據(jù)點和大批浙商、粵商及海外華商等工商、金融界人脈，在海外直接投資、收購兼并、代理轉(zhuǎn)自營。(3)要打破內(nèi)外貿(mào)分割的局面，促進(jìn)原來體制分治造成的內(nèi)貿(mào)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)之間的合資合作，培育一批內(nèi)外貿(mào)一體化的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)，追蹤國際動態(tài)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，促進(jìn)國內(nèi)商貿(mào)物流企業(yè)走向世界。(4)為促進(jìn)商品內(nèi)銷和外銷之間的靈活轉(zhuǎn)換，降低購銷風(fēng)險，要推動目前權(quán)宜之計的“外貿(mào)大集”常態(tài)化，積極探索外貿(mào)企業(yè)建立內(nèi)銷機(jī)制和內(nèi)銷風(fēng)險基金。與此對應(yīng)，內(nèi)貿(mào)批發(fā)、零售企業(yè)也要建立針對出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的采購機(jī)制和采購風(fēng)險基金。(5)主管機(jī)構(gòu)要具體研究“走出去”的商貿(mào)物流企業(yè)所應(yīng)具備的條件、潛質(zhì)、方式和鼓勵政策，積極創(chuàng)造企業(yè)走出去的國際環(huán)境。即使走出去有具體困難，大格局暫時難以改變，也要逐步提高商貿(mào)物流領(lǐng)域的市場集中度，千方百計強(qiáng)化中國工商企業(yè)自主定價能力，強(qiáng)化在價格、品牌、利潤、標(biāo)準(zhǔn)等方面的話語權(quán)，為日后走向世界創(chuàng)造條件。

國內(nèi)整合。國內(nèi)企業(yè)做大做強(qiáng)是走出去的重要基礎(chǔ)?！笆濉币?guī)劃期間，要結(jié)合已經(jīng)出臺的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，整合結(jié)構(gòu)、提升國內(nèi)商貿(mào)物流資源的質(zhì)量。要加強(qiáng)對內(nèi)開放、深化改革，徹底改變“流通渠道行政化”的傳統(tǒng)隸屬格局，打破條條塊塊的部門分隔、地區(qū)封鎖，推動商貿(mào)物流資源和企業(yè)的橫向性、市場化流動，實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)、跨所有制的高效重組。(1)從大宗分類產(chǎn)品看，要根據(jù)工業(yè)品生產(chǎn)資料、工業(yè)消費品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費和流通的特點，切實建立以大型骨干領(lǐng)軍企業(yè)為主導(dǎo)，以中小企業(yè)加盟、聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、連鎖化、品牌化為基礎(chǔ)的工業(yè)品批發(fā)流通體系、消費品零售服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品暢銷體系。(2)從空間布局看，要構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化、內(nèi)外貿(mào)一體化、批發(fā)零售物流配送一體化的商貿(mào)物流渠道網(wǎng)點。為此，要借助萬村千鄉(xiāng)市場工程和家電下鄉(xiāng)等契機(jī)，重點組織實施針對廣大農(nóng)村網(wǎng)點缺失的“覆蓋戰(zhàn)略”；針對二三線城市商業(yè)資源小散差的局面。重點組織實施提高市場集中度的“補(bǔ)強(qiáng)戰(zhàn)略”；針對國內(nèi)外影響力巨大的特大城市，重點組織實施能夠引領(lǐng)商貿(mào)物流業(yè)未來與發(fā)展方向的“創(chuàng)新戰(zhàn)略”。

總之，中國應(yīng)當(dāng)走出陳舊的“傳統(tǒng)制造業(yè)思維”，牢固樹立“渠道是稀缺資源”、“渠道是經(jīng)濟(jì)命脈”的新理念、新思維，充分發(fā)揮商貿(mào)物流業(yè)影響力，推動流程變革和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，將培育、構(gòu)建內(nèi)外貿(mào)一體化、城鄉(xiāng)一體化的自主品牌、自主渠道納入國家“十二五”規(guī)劃。

(作者單位：中國社科院財貿(mào)所)