西漢重農(nóng)抑商原因新探

劉　康

摘要：西漢時期，國家依舊實行重農(nóng)抑商政策。然而統(tǒng)治者實行這一政策的原因有很多，并非單純?yōu)榱税l(fā)展農(nóng)業(yè)才抑制商業(yè)。實行重農(nóng)政策的根本目的在于大幅度提高糧食供給量，以滿足社會各方面之需要，特別是軍隊之需要；實行抑商政策的目的主要是出于重農(nóng)，以及發(fā)展官營工商業(yè)以增加政府財政收入之需要，其根本目的則是為了用增加的糧財收入進行無休止的擴張領(lǐng)土的戰(zhàn)爭。

關(guān)鍵詞：西漢；重農(nóng)抑商；戰(zhàn)爭

中圖分類號：K234F092.2文獻標志碼：Ａ文章編號：１６７３－２９１Ｘ（２００9）02－０204－03

重農(nóng)抑商政策作為歷代統(tǒng)治者奉行不替的傳統(tǒng)政策，是封建社會歷代王朝一貫堅持的基本原則。因為這一政策及其反映的思想占統(tǒng)治地位，在每一個時代都代表了統(tǒng)治階級的最高利益。為了維護封建社會的生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)，保障封建統(tǒng)治階級的利益，防止商人的商業(yè)活動帶來社會關(guān)系的變化、動蕩，歷朝統(tǒng)治者皆以重農(nóng)為國策，輔以抑商政策。西漢時期，商業(yè)有了進一步發(fā)展，重農(nóng)抑商政策得到完善充實。然而，統(tǒng)治者實行這一政策的原因有很多，并非單純?yōu)榱税l(fā)展農(nóng)業(yè)才抑制商業(yè)。這一時期采取重農(nóng)抑商政策的原因有其特殊之處。

一、重農(nóng)政策

縱觀西漢歷史，可以看出，國家實行重農(nóng)政策的根本目的在于想大幅度提高糧食供給量，以供給社會各方面之需要，特別是軍隊之需要。

（一）國家需要大量糧食以滿足基本需求

西漢建立后，由于國家剛剛從戰(zhàn)爭中解脫出來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一篇片凋零，大部分農(nóng)民掙扎在死亡線上。戰(zhàn)國年間因土地制度之變革而造成的“富者田連阡陌，貧者亡立錐之地”的現(xiàn)象，到漢初依舊是這種局面，而其嚴重程度則又超過戰(zhàn)國。土地兼并嚴重，農(nóng)民生存艱難，文帝時采取了三十稅一制，減輕農(nóng)民負擔，還曾一度免除一切田賦，景帝以后三十稅一成為定制，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到一定程度的恢復和發(fā)展。

經(jīng)過“文景之治”，社會安定，人口增加，需要農(nóng)人以事耕耘。至漢武帝時，又開鑿水渠，大修水利工程，農(nóng)業(yè)空前繁榮?！妒酚洝份d：“漢興七十余年之間，國家無事，非遇水旱之災，民則人給家足，都鄙廩倉庫皆滿，而府庫馀貨財。京師之錢累巨萬，貫朽而不可校。太倉之粟陳陳相因，充溢露積于外，至腐敗而不可食”。（《史記》P2536）足見其農(nóng)業(yè)之發(fā)達。

然而，漢武帝并未趁此機會大力發(fā)展工商業(yè)，而是先后數(shù)十次出動十萬大軍進攻匈奴。隨后，平兩越、滅朝鮮、伐西羌，戰(zhàn)事不斷，軍隊供給之需使糧食消耗量陡然增加。“匈奴絕和親，侵擾北邊，兵連而不解，天下苦其勞，而干戈日滋?！斮T衰耗而不贍?！保ā妒酚洝稰627）《史記》載：“武帝內(nèi)興土木，外事甲兵，中外騷擾，財用衰耗，富商大賈，滯財役貧……，于是黎民重困，而摧浮淫并兼之議起矣?！睗h武帝窮兵黷武，對外發(fā)動侵略戰(zhàn)爭，擴張領(lǐng)土，消耗了七十余年的積累。

（二）農(nóng)業(yè)人口相對不足，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展

西漢時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力還不十分發(fā)達，糧食產(chǎn)量主要決定于農(nóng)業(yè)人口的多少。但是，經(jīng)過與秦朝八年的戰(zhàn)爭以及大饑荒的災難，天下人口大減，土地荒蕪，農(nóng)民一度非常貧窮。在當時的條件下，“以貧求富，農(nóng)不如工，工不如商”，不少農(nóng)民紛紛離開土地，從事工商業(yè)，造成“民不齊出于南畝，商賈滋眾”。以至于“貧者蓄積無有，皆仰縣官”。（《史記》P636）很多人什么都沒有，全靠官府救濟養(yǎng)活。

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，在小農(nóng)經(jīng)濟占統(tǒng)治地位的封建社會，任何自然災害都足以毀滅農(nóng)民的莊稼收成，自然力支配著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；中國又是一個“災害之國”，洪水、干旱等自然災害頻繁，甚至洪水、干旱在不同地區(qū)同時出現(xiàn)。面對眾多的自然災害，統(tǒng)治者必然要從維護統(tǒng)治地位的角度出發(fā)，解決農(nóng)民最基本的糧食問題，以保障農(nóng)民的基本生活需求得到滿足。“民以食為天”，否則便會激化階級矛盾，危及社會安定。農(nóng)業(yè)人口相對不足，勢必制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，因此鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)并抑制商業(yè)活動才有可能促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，這在當時成為統(tǒng)治者的必然選擇。

二、抑商政策

西漢時期實行抑商政策的目的主要是出于重農(nóng)以及發(fā)展官營工商業(yè)以增加政府財政收入之需要。

（一）抑商是出于“強本”的需要

抑商古人稱抑末，包括抑工。秦朝在秦始皇當政時，商業(yè)很發(fā)達，因始皇統(tǒng)一幣制、度量衡，商品流通頻繁，商人與農(nóng)民的地位一樣高?！妒酚洝酚涊d，到漢初時“開關(guān)梁，馳山澤之禁，是以富實大賈周流天下，交易之物莫不通，得其所欲”。形成了最為富裕的關(guān)中地區(qū)，“關(guān)中之地，于天下三分之一，而人眾不過什三；然量其富，什居其六”。（《史記》P2536）可見，漢代商業(yè)資本積累非常龐大，從而使大量農(nóng)業(yè)人口流向易于致富的工商業(yè)，造成農(nóng)村勞動力缺乏，土地無人耕種。政府出于加強農(nóng)業(yè)的需要，采取了大量措施來抑制商人及商業(yè)資本的發(fā)展。一方面，采取措施抑制商業(yè)發(fā)展，在高祖時期便“令賈人不得衣絲乘車，重租稅以辱之”。孝惠帝與高后執(zhí)政時期，重新放寬了限制商人的條例，但仍然抑制商人的社會地位，并加以各種形式的人身侮辱，強行規(guī)定：“市井之子孫亦不得仁宦為吏”。（《史記》P624）另一方面，加重商人的賦稅負擔，重征小車稅、船稅、緡錢稅來壓低商業(yè)利潤，盡可能使其營業(yè)成為無利可圖，或獲利不多，甚至通過 “更錢造幣以贍用，而摧浮淫并兼之徒”的手段，“出告緡令”，《史記》P632）直接沒收商人財產(chǎn)，打擊那些驕橫跋扈、奢華貪婪的工商業(yè)者。最為直接的手段是實行禁榷制度，從根本上抑制商業(yè)，貶低商人的政治經(jīng)濟地位，使一部分商人重新回到土地。

（二）抑商以發(fā)展官營工商業(yè)，增加政府財政收入的需要

西漢之所以要抑制民間商業(yè)，主要原因還在于通過“抑商”發(fā)展官營工商業(yè)，從而增加政府財政收入。

早在領(lǐng)土制的周代，官營手工業(yè)就已存在，其時，主要生產(chǎn)封建貴族奢侈品和軍用品，而到了西漢，官營手工業(yè)出現(xiàn)了重要變化，生產(chǎn)活動不再限于非營利性的自用工業(yè)品及軍需品，逐漸擴展到了贏利性的重要產(chǎn)品，如制鹽、冶鐵等。以制鹽、冶鐵兩項營利性大的行業(yè)為官府壟斷經(jīng)營，增加了財政收入，以供戰(zhàn)爭開支，因為，漢武帝堅定不移地實行禁榷制度，其目的是為了籌措討伐匈奴的經(jīng)費，不同于其它朝代是為了重農(nóng)才抑商的。這是因為：第一，從官營手工業(yè)產(chǎn)生的起因看。當漢朝在漢武帝時達到鼎盛時期，便開始了連年不斷地對外擴張戰(zhàn)爭，消耗了大量物資，國家財物急劇減少，于是采取了“入物者補官，出貸者除罪”等手段來增加財政收入，《史記》P628），“民得買爵及贖禁錮免減罪。命曰武功爵”。（《史記》P630）但財政仍吃緊，于是，一部份官吏就產(chǎn)生了由朝廷經(jīng)營工商業(yè)來增加財政收入的想法。第二，由創(chuàng)辦官營手工業(yè)的直接目的看。西漢屢次對匈奴作戰(zhàn)，而后又遭遇水災，在糧食財貸耗盡，國庫空虛的情況下，漢武帝才任用兩名大的鹽鐵商東郭咸陽和孔僅統(tǒng)管天下鹽鐵，以“山?！敝麃硌a濟財政。官營手工業(yè)的結(jié)果是，官府確實贏得了大量利潤，有效地改善了財政狀況。

（三）平抑物價、增加財政收入的需要

西漢利用均輸、平準機構(gòu)，建成了一個遍及全國的商業(yè)網(wǎng)，把物品從充足的地方運到稀缺的地方，從價低的地方運至價高的地方出售，以平穩(wěn)天下物價，消除各地價格差別，使商業(yè)利潤降低甚至沒有，迫使商人回歸土地?！案簧檀筚Z無所牟大利，則反本，而萬物不得騰踴。故抑天下物，名曰‘平準”。（《史記》P648）而后，由于政府發(fā)現(xiàn)在平抑物價同時，可以獲得巨額商業(yè)利潤，對財政大有裨益，并以法律形式規(guī)定國家對鹽、鐵等重要商品實行專賣以期獲得穩(wěn)定財政收入。結(jié)果，出現(xiàn)了“民不益賦而天下用饒”的場面，百姓賦稅不增而國家卻富足起來。（《史記》P648）

創(chuàng)辦官營工商業(yè)不僅可以“強本抑末”，還能帶來巨額收入，正是出于這兩方面考慮，特別是后一個因素的巨大誘惑，西漢政府毫不猶豫采取了發(fā)展官營工商業(yè)，抑制民間工商業(yè)的政策。

綜上所述，由于多方面因素的影響，西漢政府繼續(xù)采取抑商政策。其中，為了增加財政收入和“強本抑末”是最主要的原因，特別是前者所起的作用更為重要。重農(nóng)抑商政策在漢武帝時得到進一步充實完善，并為以后各朝代所仿效，有其歷史原因。雖然它嚴重阻礙了中國資本主義萌芽的產(chǎn)生和發(fā)展，但在維護統(tǒng)治階級地位方面起到了不可估量的作用。

三、重農(nóng)抑商與戰(zhàn)爭

無論“重農(nóng)”，還是“抑商”，都是國家增加糧食產(chǎn)量，擴大財政收入，充實國庫，改善財政收支狀況的手段，這就有必要考察一下當時的財政收支狀況，從中我們可以看出財政與戰(zhàn)爭的關(guān)系極大影響了西漢時期的統(tǒng)治政策。

收入方面，當時的主要來源是田賦、工商業(yè)賦稅，官營工商業(yè)的巨額收入及國家出賣官爵的收入。支出方面，除了用于從事水利、交通、國防等公共工程的建設(shè)和管理外，賑濟災民和戰(zhàn)爭支出占有很大比例。從某種意義上說，戰(zhàn)爭是西漢政府實行重農(nóng)抑商的根本原因。

（一）對土地財富的追求是西漢帝國擴張并發(fā)動戰(zhàn)爭的動力

西漢的對外戰(zhàn)爭主要是針對匈奴，匈奴作為一個日趨強大的游牧民族，早就窺視著中原的千里沃土，妄圖擴張自己領(lǐng)土，不斷進犯漢朝邊境。漢初，因國力不夠強大，采取了和親政策，后來有了一定積蓄后才對匈奴進行討伐，至武帝時，大興土木，財物耗盡，不能滿足戰(zhàn)爭的用度。這一時期，漢武帝發(fā)動的不是自衛(wèi)戰(zhàn)爭，而是對外擴張領(lǐng)土的侵略戰(zhàn)爭。中國是個古老的農(nóng)業(yè)大國，歷代帝王都把土地看作天賜的財富，土地成了財富的象征。每當經(jīng)過“休養(yǎng)生息”，社會安定之后，無一不表現(xiàn)出擴展領(lǐng)土的野心，并不斷集中全國的人力、財力瘋狂向外擴張，直到這種擴張由于自然條件的限制無法繼續(xù)，而西漢就是一個領(lǐng)土不斷擴張的時期，漢武帝正是通過對外戰(zhàn)爭逐步建立起強大的西漢帝國。

在漢武帝統(tǒng)治期內(nèi)，北平匈奴，南誅兩越，東伐朝鮮，消滅羌、夷，吞并閩越，開拓了西南地區(qū)和東南地區(qū)，擴大了漢王朝的版圖。西漢領(lǐng)土的擴張，是從主方位向外擴張，除了東方受到大海的限制無法擴張外，這些擴張戰(zhàn)爭消耗的財物自然是驚人的。從這些戰(zhàn)爭發(fā)生的時間看，都是在國家安定、社會經(jīng)濟發(fā)展的前提條件下進行的。例如，并兩越，滅朝鮮正好發(fā)生在漢朝盛期，此時，由于與匈奴和親，北方并無戰(zhàn)事。可見，即使匈奴從未侵犯過西漢，漢朝也會主動發(fā)起擴張領(lǐng)土的戰(zhàn)爭。

（二）戰(zhàn)爭所需的物資短缺迫使西漢政府實行重農(nóng)抑商政策

一方面，戰(zhàn)爭需要各種物質(zhì)供應(yīng)作保障，尤其需要大量農(nóng)產(chǎn)品。史料中經(jīng)常出現(xiàn)這類記載，如大將軍衛(wèi)青擊敗匈奴后，“漢軍之士馬死者十馀萬，兵甲之財轉(zhuǎn)漕之費不與焉。于是大農(nóng)陳藏錢經(jīng)耗。賦稅既竭，猶不足以奉戰(zhàn)士?！保ā妒酚洝稰628）可見，除了人馬死傷十幾萬，水陸運輸也耗費諸多，就連府庫的存錢和賦稅收入也全部用完，還不夠供給軍隊的需要，況且被俘虜?shù)膸兹f匈奴人也要靠國家供養(yǎng)。這對西漢政府來說非常困難，因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)勢在必行。漢武帝統(tǒng)治時期，由于戰(zhàn)爭連綿不斷，導致經(jīng)濟難以持續(xù)發(fā)展，至武帝末期，經(jīng)濟瀕臨崩潰，不少地方爆發(fā)了農(nóng)民起義。

另一方面，一個社會從事工商業(yè)人數(shù)的多少關(guān)鍵在于這個社會能提供多少剩余產(chǎn)品。當經(jīng)濟有所發(fā)展，農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品充足后，西漢政府并沒有去發(fā)展工商業(yè)，而是發(fā)動擴張領(lǐng)土的戰(zhàn)爭。戰(zhàn)爭消耗掉大量農(nóng)產(chǎn)品，使社會不可能提供較多的剩余產(chǎn)品以供工商業(yè)者交易，社會生產(chǎn)以滿足戰(zhàn)爭之需為首要目的，商品生產(chǎn)和交換活動受到制約。

綜上所述，西漢政府施行重農(nóng)抑商的直接目的是為了增加糧食供給及財政收入，而其根本目的則是為了用增加的糧財收入進行無休止的擴張領(lǐng)土的戰(zhàn)爭，這種無休止的擴張領(lǐng)土的戰(zhàn)爭方是西漢政府實行重農(nóng)抑商政策的根本原因。

[責任編輯 柯黎]