河北人力資本區(qū)域差異比較分析

張晶晶　陳　亮

提要本文圍繞人力資本的區(qū)域差異性，對河北11個地市從人力資本總量、質(zhì)量兩個方面進(jìn)行分析，目的是為了進(jìn)一步探尋縮小人力資本區(qū)域差異的有效途徑。通過對河北一線兩廂地區(qū)的人力資本總量分析，得出河北省一線地區(qū)人力資本總量水平比兩廂地區(qū)豐裕；通過對其人力資本質(zhì)量分析，得出一線地區(qū)在教育人力資本、人力資本積累能力和人力資本結(jié)構(gòu)方面，都優(yōu)于兩廂地區(qū)。結(jié)論的得出，可以為協(xié)調(diào)河北人力資本區(qū)域差異提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞：人力資本；區(qū)域差異；積累能力

中圖分類號：F127文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

人力資本是通過遺傳或投資獲得的為個人所具有的知識和能力，可以為其所有者帶來預(yù)期收益。一線地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平高于兩廂地區(qū)，人力資本向收益較高地區(qū)的流動，造成了區(qū)域間人力資本的非均衡配置，這種不均衡是不利于河北經(jīng)濟的整體發(fā)展的。鑒于數(shù)據(jù)的限制，本文只對人力資本的主要方面進(jìn)行區(qū)際比較，包括人力資本總量、人力資本質(zhì)量。

一、人力資本總量比較

一定地區(qū)一定時點的現(xiàn)實人力資本存量是社會和家庭長期投資的結(jié)果。下面從人力資本存量的角度對河北人力資本區(qū)域差異性進(jìn)行分析。

1、人力資本存量估算的方法。本文采用勞動力簡化系數(shù)法估算比較河北省區(qū)際間的人力資本存量。結(jié)合國內(nèi)有關(guān)勞動力簡化系數(shù)的研究成果，以0.6和0.4為權(quán)數(shù)，對目前常用的按受教育年限確定的不同文化程度勞動者的簡化系數(shù)和按不同部門技術(shù)復(fù)雜程度確定的不同文化程度勞動者的簡化系數(shù)進(jìn)行修正，可得文盲半文盲、小學(xué)、初中、高中（含中專）和大學(xué)（含大專）等不同勞動者的勞動力折算系數(shù)分別為1.0、1.6、2.28、2.92和3.98。

2、人力資本存量水平比較。在獲得不同文化程度勞動者勞動力簡化系數(shù)后，根據(jù)2000年河北省第五次人口普查資料，即可估算出河北省一線兩廂地區(qū)及十一地級市的人力資本存量。其中，人力資本存量（單位是：萬基準(zhǔn)勞動力），一線地區(qū)是6，535.03，兩廂地區(qū)是6，278.83；人力資本存量占人力資源存量的比重，一線地區(qū)是68.21%，兩廂地區(qū)是66.75%，河北的平均水平是67.27%。

比較得出：一線地區(qū)人力資本存量明顯高于兩廂地區(qū)；兩廂地區(qū)人力資本存量占人力資源存量的比重是66.88%，比同期河北平均水平（67.27%）約低0.39個百分點，比一線地區(qū)平均水平（67.65%）低0.77個百分點。

總之，河北一線地區(qū)的人力資本存量水平比兩廂地區(qū)相對豐裕。

二、人力資本質(zhì)量比較

1、人力資本質(zhì)量總體比較。一個地區(qū)的人力資本質(zhì)量與勞動者的受教育水平、健康狀況、營養(yǎng)狀況，甚至勞動者的敬業(yè)精神等均有著十分密切的關(guān)系。由于數(shù)據(jù)的可獲取性，本文只選了若干反映勞動者受教育水平和健康水平的指標(biāo)進(jìn)行區(qū)際比較，見表1。在勞動者的受教育水平方面，選取各市人口平均受教育年限、大專及以上人口所占比重、高中（包括中專）人口所占比重和成人識字率等指標(biāo)。在健康方面，選取反映營養(yǎng)狀況的若干指標(biāo)作為健康水平的代行指標(biāo)，選擇了城鄉(xiāng)居民人均生活性消費支出和城鎮(zhèn)居民人均食品消費支出指標(biāo)以比較區(qū)域間的差距?？紤]到物價水平對居民食品消費支出的影響，本文還計算了城鎮(zhèn)居民食品消費的價值量構(gòu)成（用居民糧食消費支出與居民食品消費支出之比表示），以反映居民食品消費的質(zhì)量差異。（表1）

由表1可以看出，整體上說，河北一線地區(qū)的人力資本質(zhì)量高于兩廂地區(qū)。表現(xiàn)在：在教育和健康兩個方面：一線地區(qū)均優(yōu)于兩廂地區(qū)。其中，教育方面：平均受教育年限、大專及以上人口和高中人口占總?cè)丝诘谋戎?、成人識字率，一線地區(qū)均高于兩廂地區(qū)，這說明一線地區(qū)的教育水平質(zhì)量比兩廂地區(qū)高；健康方面：通過城鎮(zhèn)居民人均消費性支出、農(nóng)村人均生活消費支出以及城鎮(zhèn)人均食品消費支出三個指標(biāo)的比較，得出一線地區(qū)居民對營養(yǎng)健康的重視程度高于兩廂地區(qū)。

2、人力資本教育比較。反映教育水平的指標(biāo)很多，現(xiàn)選擇文盲半文盲率、人口教育程度系數(shù)、受正規(guī)高等教育狀況（大專以上文化程度人口所占比重）、城鎮(zhèn)居民家庭每年人均教育支出4個指標(biāo)來衡量。河北一線兩廂地區(qū)的教育及收入分配狀況見表2。（表2）

由表2可知，河北一線地區(qū)的教育人力資本水平明顯高于兩廂地區(qū)，這種教育水平的差距也拉大了兩個地區(qū)的人均收入的差距。（1）在反映教育總體的指標(biāo)中，一線地區(qū)人口教育程度系數(shù)比兩廂地區(qū)高出0.34年。在受正規(guī)高等教育狀況上，一線地區(qū)高層次人才的比重是兩廂地區(qū)的1.52倍。（2）從居民對教育的重視程度來看，一線地區(qū)比兩廂地區(qū)也具有很大的優(yōu)勢。城鎮(zhèn)居民家庭每年人均教育經(jīng)費支出，一線地區(qū)比兩廂地區(qū)高出142元。（3）這種文化素質(zhì)上的差異以及居民對教育的重視程度的差異決定了一線地區(qū)的居民比兩廂地區(qū)的居民具有更高的生產(chǎn)率，對各種資源具有更強的配置能力，因而具有更高的人均收入。而且，由于人力資本乘數(shù)效應(yīng)的存在，這種差距還會越來越大。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入，一線地區(qū)比兩廂地區(qū)分別高出1，739.3元、1，013.9元。

3、人力資本積累能力比較。本文選取了人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均教育經(jīng)費支出（政府支出）、人均醫(yī)療保健支出（政府支出）、每萬人擁有的醫(yī)生數(shù)和床位數(shù)5個指標(biāo)，來分析人力資本積累能力的差異。（表3）

從表3可以看出，一線地區(qū)的人力資本積累能力高于兩廂地區(qū)。其中，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均教育經(jīng)費、人均醫(yī)療衛(wèi)生支出以及醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施水平，一線地區(qū)均高于兩廂地區(qū)。這說明一線地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平高，人力資本的形成能力潛力大；政府對教育的重視程度高；人們對營養(yǎng)狀況比較重視，人力資本質(zhì)量高，而兩廂地區(qū)卻相反。

4、人力資本結(jié)構(gòu)比較。人力資本結(jié)構(gòu)主要反映在人力資本就業(yè)結(jié)構(gòu)和人力資本文化結(jié)構(gòu)兩個方面。人力資本結(jié)構(gòu)只有與社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相適應(yīng)才能更好地發(fā)揮人力資本的作用，促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展。河北的人力資本結(jié)構(gòu)與社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在不適應(yīng)，主要體現(xiàn)在：

首先，勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。從事第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重過大，第二產(chǎn)業(yè)、特別是高新技術(shù)領(lǐng)域人才少，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重過小，這種人力資本結(jié)構(gòu)制約了二三產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

其次，人力資本的文化結(jié)構(gòu)不合理，文盲半文盲多。河北人口文化構(gòu)成受高等教育比重小，低等教育和文盲半文盲率高，其中一線兩廂地區(qū)差異更大。由表4可見，一線地區(qū)文盲半文率比兩廂地區(qū)少2個百分點；人口教育程度系數(shù)比兩廂地區(qū)多0.34年；受高等教育狀況一線地區(qū)是兩廂地區(qū)的1.51倍。（表4）

三、結(jié)論與政策建議

綜述以上分析，我們可以得到以下結(jié)論與對策：

1、從人力資本存量的數(shù)值來看，河北省人力資本存量分布、區(qū)際差距非常大，一線地區(qū)平均受教育年限比兩廂地區(qū)高。一線地區(qū)的大多數(shù)地級市人口的平均受教育年限都在7年以上（除了保定、廊坊），而兩廂地區(qū)各地級市都在7年以下。

2、教育資源配置不公。一線地區(qū)的人均教育經(jīng)費明顯高于兩廂地區(qū)，是兩廂地區(qū)的2倍還多。

3、從人力資本的質(zhì)量水平來看，體現(xiàn)在教育人力資本、人力資本積累能力和人力資本結(jié)構(gòu)上，一線地區(qū)都優(yōu)于兩廂地區(qū)。只有重視教育投資，才能促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，從而推動就業(yè)結(jié)構(gòu)和文化機構(gòu)的合理，縮短一線兩廂地區(qū)的人力資本差異。

筆者認(rèn)為，基于河北人力資本區(qū)域差異的現(xiàn)狀，應(yīng)該采取以下措施：

首先，需要加強政府的宏觀調(diào)控作用，平衡區(qū)域人力資本格局。加大政府的教育投入，尤其是對兩廂地區(qū)的教育投入，提高落后地區(qū)人力資本的待遇，并有計劃地向人力資本缺乏地區(qū)輸送人才。

其次，加強人力資本激勵，吸引人才。人力資本激勵影響著人力資本的發(fā)揮效率以及區(qū)域人力資本的流動。兩廂地區(qū)大量的高質(zhì)量人力資本流向一線地區(qū)，主要是一線地區(qū)比兩廂地區(qū)擁有很好的人力資本激勵措施，人才能夠更好地發(fā)揮作用。

最后，健全各項規(guī)章制度，為區(qū)域人力資本的增加創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。應(yīng)加強人們對教育、醫(yī)療保健的認(rèn)知，以求提高個人對自身人力資本的投資；政府制定各項規(guī)章制度是對本地區(qū)人力資本政策引導(dǎo)，增加區(qū)域人力資本，縮小區(qū)域人力資本差異。

（作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院）