三十年來海西州黨的基層組織建設(shè)綜述

白繼紅

改革開放30年來，海西州黨的基層組織建設(shè)在深入貫徹黨中央有關(guān)基層組織建設(shè)指導(dǎo)方針的基礎(chǔ)上，深入實(shí)踐，不斷創(chuàng)新。增強(qiáng)了各類基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，保證了黨組織作用的發(fā)揮?？偨Y(jié)海西州基層黨組織30年來的實(shí)踐，提煉實(shí)踐中探索出來的經(jīng)驗(yàn)，明確今后進(jìn)一步發(fā)展的方向，必將推動海西州基層黨組織改革創(chuàng)新的進(jìn)程。

一、海西州黨的基層組織建設(shè)的歷史進(jìn)程

改革開放30年來，海西州黨的基層組織建設(shè)與時俱進(jìn)，取得了一定的成績。按照建設(shè)的內(nèi)容，可分為三個發(fā)展階段。

第一階段，1978年——1993年。黨的基層組織建設(shè)逐步恢復(fù)逐步正?；?978年中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會召開，全州認(rèn)真貫徹會議提出的關(guān)于健全黨規(guī)黨法的決定，恢復(fù)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，重點(diǎn)解決黨的紀(jì)律松散、個人主義、無政府主義思想泛濫。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)。到1983年底，輪訓(xùn)了80％以上的黨員，整頓了三分之一的農(nóng)村牧區(qū)黨支部，為全面進(jìn)行黨的教育和整黨做了準(zhǔn)備。1984年開始在全州分四批，其中包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級兩批，開展了全州整黨工作。以提高黨員素質(zhì)、更新觀念、端正黨風(fēng)、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、從嚴(yán)治黨為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨員教育，提高認(rèn)識，純潔黨的組織。1987年后，在繼續(xù)加強(qiáng)黨員教育工作，妥善處理不合格黨員的基礎(chǔ)上，通過兩次試點(diǎn)，在全州范圍內(nèi)普遍開展民主評議黨員工作。1991年，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)和全省村級組織建設(shè)工作會議，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)黨組織建設(shè)，在整頓農(nóng)牧區(qū)后進(jìn)黨支部工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以黨支部為核心的村級組織建設(shè)。同年在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織建設(shè)方面，開展了健全黨的組織生活制度，抓好黨員的思想教育活動。1 992年，結(jié)合社會主義思想教育工作，下發(fā)了《關(guān)于在第二期社教工作中進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)通知》，并對后進(jìn)支部進(jìn)行整頓，開展了“達(dá)標(biāo)升級”活動。同年在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，繼續(xù)抓好黨的建設(shè)，及時審批黨組成員的增補(bǔ)、調(diào)整工作。1 993年繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)。在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位以加強(qiáng)對所屬黨員的教育管理，提高黨員素質(zhì)為主題開展黨建工作。

第二階段，1994年——2002年貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于基層黨組織建設(shè)的方針，開始探索在農(nóng)村企業(yè)新形勢下，如何加強(qiáng)海西州黨的基層組織建設(shè)。1 994年在黨的十四屆四中全會上，黨中央首次制定了基層黨組織建設(shè)的四項(xiàng)指導(dǎo)方針。

在農(nóng)牧區(qū)黨的基層組織建設(shè)中。1995年4月中共海西州委下發(fā)了《關(guān)于整頓農(nóng)村牧區(qū)基層組織意見》，按照“三年任務(wù)兩年完成，最后一年鞏固提高”的要求，開始在全州范圍內(nèi)開展農(nóng)村牧區(qū)基層組織整頓工作。1997年底，為期3年的整頓農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織工作圓滿完成。1998年7月，下發(fā)了《關(guān)于開展創(chuàng)建農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)先進(jìn)縣(市)活動的實(shí)施意見》，創(chuàng)建農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)先進(jìn)縣為載體的“三級連創(chuàng)”(州、縣、鄉(xiāng))活動全面展開。1999年，在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的基礎(chǔ)上，結(jié)合海西實(shí)際，下發(fā)了《關(guān)于深入持久地開展創(chuàng)建農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)先進(jìn)縣(市)活動的通知》對創(chuàng)建工作從目標(biāo)任務(wù)、措施等方面提出了更高的要求。2000年1月州委組成工作組對全州三縣二市二工委開展的“三級連創(chuàng)”活動進(jìn)行了全面的檢查督導(dǎo)。

在機(jī)關(guān)事業(yè)單位基層黨建中，這期間主要加強(qiáng)了對各黨組、黨委進(jìn)行指導(dǎo)、督促按期召開民主生活會，加強(qiáng)對所屬黨員的教育管理。

在企業(yè)基層黨建中，1994年企業(yè)黨的建設(shè)緊緊圍繞深化企業(yè)改革、搞好生產(chǎn)經(jīng)營這一中心任務(wù)進(jìn)行，統(tǒng)一思想。理順企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，建立健全各項(xiàng)制度，保證企業(yè)黨組織參加重大問題的決策。1997年5月，成立了海西州國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)協(xié)調(diào)小組。6月下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見》，要求充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的核心作用，堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，搞好國有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

第三階段，2003年至今。海西州基層黨組織建設(shè)進(jìn)入新階段。從領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)容、領(lǐng)導(dǎo)方式、基層黨組織的設(shè)置等方面開始探索如何實(shí)現(xiàn)“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面”以及“優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋面，創(chuàng)新活動方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”的要求。

在農(nóng)村牧區(qū)基層黨建中，2003年進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)牧區(qū)基層黨組織工作，圍繞解決農(nóng)牧區(qū)水、電、路、通信、農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)文化陣地建設(shè)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的問題，加大對學(xué)習(xí)教育活動整改措施的落實(shí)力度，列入整改方案的2475條。已整改的2392條，整改率為96.5％。與此同時在全州農(nóng)牧區(qū)還創(chuàng)新推行了“說事”制度，并配套建立了“理事、議事、干事、評事、查事”等五項(xiàng)制度。2004年，組織開展了新一輪“三級連創(chuàng)”和“三培雙帶”(把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，黨員干部帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富)活動。制定下發(fā)了《加強(qiáng)基礎(chǔ)組織建設(shè)，促進(jìn)扶貧開發(fā)整村推進(jìn)的實(shí)施意見》。一方面加大對貧困村“軟、散、懶”班子的整建工作力度，保障了扶貧開發(fā)項(xiàng)目的順利實(shí)施；一方面支持黨員戶率先落實(shí)項(xiàng)目，發(fā)揮黨員在扶貧開發(fā)整村推進(jìn)中的技術(shù)骨干作用和示范帶頭作用；大力加強(qiáng)黨員活動陣地建設(shè)，2004年底，全州農(nóng)村黨員活動室有174個，農(nóng)區(qū)黨員活動室覆蓋面達(dá)到84％；切實(shí)加強(qiáng)村級組織建設(shè)，不斷理順“兩委”關(guān)系，保障了“兩委”各司其職，協(xié)調(diào)運(yùn)行。農(nóng)牧區(qū)黨建各項(xiàng)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步鞏固和提升。2005年，深入開展了“三級連創(chuàng)”和“三培雙帶”活動，全州已實(shí)現(xiàn)“五個好”(領(lǐng)導(dǎo)班子好、干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康業(yè)績好、群眾反映好)目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委26個占全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)的63％，已實(shí)現(xiàn)“五個好”目標(biāo)的村黨支部1 72個，占總數(shù)的64％，確定“三培雙帶”重點(diǎn)培養(yǎng)對象600名，農(nóng)牧區(qū)黨建帶動機(jī)制初見成效。2006年，在新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)中，把“雙培三帶”，機(jī)關(guān)黨支部和村級黨支部一對一互動、農(nóng)牧區(qū)無職黨員設(shè)崗定責(zé)等活動融入到“三級連創(chuàng)”活動中。2007年——2008年在農(nóng)牧區(qū)基層黨建方面又有了新探索。針對農(nóng)村牧區(qū)出現(xiàn)的新情況、新問題，結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，按照“分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)”的思路，認(rèn)真組織開展了基層組織建設(shè)年活動，突出鞏固先進(jìn)性教育和深化“三級聯(lián)創(chuàng)”兩個重點(diǎn)。具體做法如下。

第一、建立健全農(nóng)牧區(qū)黨建工作機(jī)制，在推進(jìn)目標(biāo)責(zé)任管理方面取得了新進(jìn)展。

第二、注重抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，在

提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)能力方面有了新舉措。一是把建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社領(lǐng)導(dǎo)班子作為“三級聯(lián)創(chuàng)”的關(guān)鍵點(diǎn)來抓。二是開展村級班子專項(xiàng)整治活動。2008年村干部中致富帶頭人的比例達(dá)到59％。三是認(rèn)真實(shí)施“大學(xué)生村干部志愿者”計(jì)劃。四是加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍能力建設(shè)。五是激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。各地針對村干部報酬低的情況，積極爭取資金，建立了基層干部補(bǔ)貼制度。

第三、切實(shí)加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，在培訓(xùn)模式和內(nèi)容方面有了新轉(zhuǎn)變。全面實(shí)施“321”工程，從2007年起，用5年時間培養(yǎng)3000名致富能人、2000名能人黨員、1000名能人村級后備干部。

第四、創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式，在推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建一體化方面進(jìn)行了新嘗試。根據(jù)海西實(shí)際把整合黨建資源作為重點(diǎn)，積極探索打破行政區(qū)劃、所有制和城鄉(xiāng)界限，根據(jù)產(chǎn)業(yè)趨同、生產(chǎn)相近、地域相連的經(jīng)濟(jì)布局，合理確定調(diào)整黨組織隸屬關(guān)系，探索嘗試了多種類型的黨組織建設(shè)模式。一是“村企聯(lián)建”。二是“村居聯(lián)建”。三是“百企聯(lián)百村”活動開展的“企地共建”。四是依托特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立協(xié)會或?qū)I(yè)經(jīng)濟(jì)合作黨組織。形成支部+合作社、支部+協(xié)會、支部+產(chǎn)業(yè)大戶。五是開展了“村與園區(qū)聯(lián)建”、“村村聯(lián)建”。

第五、開展內(nèi)容豐富的主題實(shí)踐活動，在增強(qiáng)黨組織內(nèi)在動力方面有了新突破。把開展農(nóng)牧區(qū)黨建主題實(shí)踐活動作為基層組織建設(shè)的抓手，按照“特色黨建，品牌意識，凝聚黨員，服務(wù)群眾”的活動宗旨和“創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、管用”的原則，開展主題實(shí)踐活動。

第六、強(qiáng)化陣地建設(shè)，在服務(wù)黨員群眾生產(chǎn)生活方面取得了新成績。

第七、不斷提高服務(wù)水平，在管理流動黨員方面有了新思路。

第八、突出保障黨員的民主權(quán)利，在加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基層民主政治建設(shè)方面有了新進(jìn)步。

在社區(qū)基層黨建中，2003年籌措資金15萬元，組織全州49名社區(qū)居委會主任赴上?？疾鞂W(xué)習(xí)街道、社區(qū)組織設(shè)置和黨建工作中的有效方法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過外派考察和培訓(xùn)，從而提高了街道、社區(qū)的管理水平和干部的整體素質(zhì)。2004年為了加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，建立健全了黨務(wù)工作制度、黨組織決策制度、黨員教育管理制度、密切聯(lián)系群眾制度等社區(qū)黨建工作制度，規(guī)范了社區(qū)黨建各個環(huán)節(jié)的工作。2005年，開始利用3年的時間實(shí)施基層黨組織示范群體建設(shè)工程。2006年，不斷拓展社區(qū)黨建工作新路子，形成了社區(qū)黨組織為主體，市(縣、行)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，街道(鎮(zhèn))具體指導(dǎo)，轄區(qū)單位廣泛參與的“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的社區(qū)管理體制。全州8個街道、55個社區(qū)黨組織與42個州、市、縣機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、駐地部隊(duì)結(jié)成了共建對子。積極開展以“助學(xué)、助貧、助殘、扶持下崗職工再就業(yè)”為主要內(nèi)容的“三助一扶”的活動，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)主體多元化、服務(wù)方式社會化。加強(qiáng)了對社區(qū)無職黨員、流動黨員、離退休黨員的管理，減少了“口袋”黨員(指黨員人事關(guān)系從原所在單位轉(zhuǎn)出后，未把組織關(guān)系轉(zhuǎn)到新的黨組織，將組織關(guān)系個人保存或放在檔案中的黨員)的數(shù)量，擴(kuò)大了社區(qū)黨的工作覆蓋面。全面推行企業(yè)退休(下崗、失業(yè))職工黨員屬地管理，在職黨員“雙重管理”。2007年——2008年社區(qū)黨建工作圍繞社區(qū)建設(shè)和建立健全基層黨組織服務(wù)民生工作體系，各級黨組織把服務(wù)民生作為黨員發(fā)揮先鋒模范作用的主題實(shí)踐活動，深入開展了“黨員承諾制”、“黨組織承諾制”、“三服務(wù)、三凝聚”、“結(jié)對幫扶”、“三助一扶”等活動。在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中根據(jù)產(chǎn)業(yè)趨同、生產(chǎn)相近、地域相連的經(jīng)濟(jì)布局，打破行政區(qū)劃、所有制和城鄉(xiāng)界限，將一個區(qū)域內(nèi)的村、樓宇、市場、“兩新”組織的黨支部聯(lián)建成黨總支，并根據(jù)黨員生產(chǎn)經(jīng)營、生活活動等情況設(shè)置黨小組。

在企業(yè)基層黨建中。2003年，及時規(guī)范了企業(yè)黨組織的設(shè)置，理順了隸屬關(guān)系，對關(guān)、停、破產(chǎn)企業(yè)219名黨員的組織關(guān)系進(jìn)行解轉(zhuǎn)移交，進(jìn)一步加強(qiáng)了對黨員的教育管理、有效防止了企業(yè)重組、改制過程中“有黨無組織、有組織無上級和黨員教育無人管”等問題的發(fā)生。2004年，及時調(diào)整、規(guī)范和理順了重組改制國有企業(yè)的黨組織設(shè)置，實(shí)施了企業(yè)黨組織屬地管理。注重在非公有制企業(yè)中建立黨組織，開展創(chuàng)建“五好”(領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好)黨組織活動，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，通過單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建等方式，擴(kuò)大了非公有制企業(yè)黨建工作的覆蓋面。2005年，非公有制企業(yè)黨建工作扎實(shí)推進(jìn)，黨組織建設(shè)率達(dá)100％。2006年——2008年，打破黨建工作中的地域行業(yè)和所有制界限，通過“企地共建”、“結(jié)對共建”、“共駐共建”，整合資源，凝聚各方力量，區(qū)域性黨建格局逐步形成。2006年制定下發(fā)了《“兩新”組織派駐黨建工作指導(dǎo)員制度》和《關(guān)于進(jìn)一步健全“兩新”組織中黨組織設(shè)置的意見》。到年底全州符合條件的51戶非公有制經(jīng)濟(jì)組織以全部建立黨組織，各地區(qū)向非公有制經(jīng)濟(jì)組織選派黨建工作指導(dǎo)員59名，實(shí)現(xiàn)了新經(jīng)濟(jì)組織黨的工作全覆蓋。

二、海西州黨的基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

經(jīng)驗(yàn)之一：創(chuàng)新地落實(shí)黨中央關(guān)于基層黨組織建設(shè)的一系列指導(dǎo)方針。在基層黨組織建設(shè)中，海西州始終依據(jù)實(shí)踐的發(fā)展，創(chuàng)新地貫徹落實(shí)黨中央有關(guān)基層黨組織建設(shè)的一系列指導(dǎo)方針。這樣做保證了海西州黨的基層組織建設(shè)不失去前進(jìn)方向，不造成思想上的混亂和行動上的放任自流。所以聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng)新地貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于基層黨建的安排部署，在今后基層黨建工作中是不能丟掉的。

經(jīng)驗(yàn)之二：從游離中心到圍繞中心。黨的建設(shè)必須緊密圍繞黨的政治路線，為黨的中心任務(wù)服務(wù)，這是加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)的最根本的指導(dǎo)方針，也是基層黨建領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)容改革創(chuàng)新的主要依據(jù)和落腳點(diǎn)。

在改革開放初期，海西州黨的基層組織建設(shè)與全國一樣，由于處于恢復(fù)階段及尚未徹底擺脫過去錯誤思想的影響，基層黨建在領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、隊(duì)伍建設(shè)等方面，形成了一整套脫離經(jīng)濟(jì)建設(shè)的自我評價標(biāo)準(zhǔn)。這一點(diǎn)我們可以從海西州黨的基層組織建設(shè)的第一階段的建設(shè)內(nèi)容明顯看出，在這一階段黨的建設(shè)的主要內(nèi)容的出發(fā)點(diǎn)是按照自我評價標(biāo)準(zhǔn)清算文革時期的錯誤，例如紀(jì)律松散、個人主義、無政府主義思想，并沒有緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求。而從]994年起情況發(fā)生了變化。根據(jù)黨中央制定的“圍繞中心、服務(wù)大局”的方針以及“把基層黨組織建設(shè)成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾進(jìn)行改革和建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘”的這一具體要求。從以下三個方面發(fā)生了轉(zhuǎn)變一是在領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)容上，從凌駕于并脫離經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)向推動改革發(fā)展、促進(jìn)社會和諧上來：二是在工作標(biāo)準(zhǔn)上，從就黨建抓黨建的自我衡量中轉(zhuǎn)向共同致富、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益提高、服務(wù)群眾

等新標(biāo)準(zhǔn)上來：三是在隊(duì)伍建設(shè)上。從“斗私批修”純而又純的戰(zhàn)士轉(zhuǎn)向帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的領(lǐng)頭人。

經(jīng)驗(yàn)之三：從行政命令為主到引導(dǎo)、示范、服務(wù)。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，承認(rèn)利益主體多元化，承認(rèn)利益主體之間的平等、民主、競爭關(guān)系，這就要求黨組織必須從尊重利益主體權(quán)利這一原則出發(fā)，樹立新型的執(zhí)政理念，由過去的代替轉(zhuǎn)向引導(dǎo)、示范、服務(wù)。為此海西州嚴(yán)格按照中央強(qiáng)調(diào)的，基層黨組織要“強(qiáng)化功能，改進(jìn)方式”的要求。在實(shí)踐中創(chuàng)造了“村級班子專項(xiàng)整治活動”、“大學(xué)生村干部志愿者計(jì)劃”、“基層干部補(bǔ)貼制度”、“‘321工程”、“推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建一體化”、“黨員承諾制”、“黨組織承諾制”、“三服務(wù)、三凝聚”、“結(jié)對幫扶”、“三助一扶”“單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建、黨建指導(dǎo)員幫助建”、“三培兩推”等一系列引導(dǎo)、示范、服務(wù)的方式及黨員服務(wù)群眾、黨組織服務(wù)群眾的體系和制度載體。從而改善了群眾的民生，提供了群眾的精神享受和民主訴求，達(dá)到了尊重民意、凝聚人心、聯(lián)系群眾、依靠群眾的目的。其成功經(jīng)驗(yàn)是值得我們在今后黨的基層組織建設(shè)中繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大的。

經(jīng)驗(yàn)之四：從單一“單位制”到拓寬領(lǐng)域、擴(kuò)大覆蓋面。海西州基層黨組織的設(shè)置依據(jù)社會組織的變化而變化，從而確立了許多新形式。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)以來，海西出現(xiàn)無行政隸屬關(guān)系、無行政主管的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織：出現(xiàn)了退休人員、下崗失業(yè)人員、流動人員、農(nóng)民工等“無單位”的“社會人”；出現(xiàn)了不同物質(zhì)需求、不同興趣愛好的自發(fā)群體。這些組織和人群大多規(guī)模小、分布散、流動快、變化大，使得以行政單位為依托建立黨組織的模式難以覆蓋。為此海西州在基層組織設(shè)置實(shí)踐中，積極探索打破行政區(qū)劃、所有制和城鄉(xiāng)界限，根據(jù)產(chǎn)業(yè)趨同、生產(chǎn)相近、地域相連的經(jīng)濟(jì)布局，合理確定調(diào)整黨組織隸屬關(guān)系，探索嘗試了多種類型的黨組織建設(shè)模式。例如“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”、以“百企聯(lián)百村”活動開展的“企地共建”、支部+合作社、支部+協(xié)會、支部+產(chǎn)業(yè)大戶、“村與園區(qū)聯(lián)建”、“村村聯(lián)建”“區(qū)域聯(lián)建”等模式。通過這些不同于“單位建黨”的模式，使海西州基層黨組織從“單位”走向“市場”走向“社會”。上述實(shí)踐是基層黨建適應(yīng)時代變化，使基層黨建融入社會、服務(wù)社會、凝聚社會、整合社會的有效途徑。應(yīng)當(dāng)在今后黨的基層組織建設(shè)建中深入推進(jìn)。