中國需通過海洋走向世界

呂 亭

邁進新世紀后，海軍已經(jīng)排在陸軍、空軍和二炮之前，成為國內(nèi)最受重視的軍種。世界上陸地是分割開的，而海洋是相連的，只有通過走向海洋才能走向世界。中國未來的發(fā)展離不開世界，所以應該格外重視海洋。

去年12月中國派戰(zhàn)艦遠赴索馬里護航，今年4月又舉行青島海上閱兵，這在國民中激起一股“海軍熱”，在國防上更具有劃時代意義，標志著軍隊建設重點轉(zhuǎn)向海軍。

從“海防”到“海權(quán)”

改革開放三十年來，隨著中國綜合國力的大幅增強，“和平崛起”成為國家奮斗的基本目標。不過如今中國人最為感嘆的是，世界上資源最豐富、土地最遼闊的大陸已經(jīng)在近代被白種人的海軍和商船護送移民捷足先登，留給炎黃子孫的發(fā)展空間和可開發(fā)資源與國人的龐大數(shù)量簡直不成比例。在人類已掌握核武器而不能再打世界大戰(zhàn)的情況下，中國也沒有可能再改變國際現(xiàn)有疆域去占領(lǐng)新土地?，F(xiàn)在海洋上絕大多數(shù)面積尚屬“公?！?，陸地上卻沒有“公地”，中國面對陸上開拓之路已走不通的現(xiàn)實，發(fā)展主要方向只能是海洋。

幾千年來，中國歷朝的經(jīng)濟發(fā)展和軍事防務都只重陸地，這是由于華夏民族自古是農(nóng)耕民族。新中國成立之初，建設基點依托于陸地，起初獲得蘇聯(lián)援助也走鐵路交通，聽需資源也強調(diào)國內(nèi)“自力更生”。這一發(fā)展模式，從一窮二白的狀態(tài)下起步時尚可維系發(fā)展，經(jīng)濟實體一壯大便遇到市場和原料不足的兩大瓶頸制約。隨著改革開放的深入，國家發(fā)展戰(zhàn)略的思路大大拓寬，過去對“地大物博”的迷信被打破，人們發(fā)現(xiàn)內(nèi)地資源原來嚴重不足。過去國人常說有960萬平方公里領(lǐng)土，上世紀80年代后根據(jù)世界現(xiàn)行的海洋權(quán)益規(guī)定，發(fā)現(xiàn)還應加上300萬平方公里的海洋國土。這些應屬中國的海洋區(qū)域，卻已有一半不在自己的控制之下，南海方向尤為嚴重，而那里儲藏的石油資源恰恰是未來的國家發(fā)展所急需。

如今，中國因建立起外向型加工經(jīng)濟，經(jīng)濟增長對外貿(mào)依存度高達3／4，已遠遠高于美、日、印、德等國，而國內(nèi)所耗原油一半需進口，外貿(mào)物品的九成以上又是通過海路。如今中國海軍仍然不具備在遠洋保衛(wèi)國家運輸通道的能力，連烏合之眾組成的索馬里海盜都能威脅到船隊的安全，若有它國海軍封鎖幾條重要海峽就會立即對中國造成“經(jīng)濟地震”般的影響。現(xiàn)在，海洋無形中成了中國的命脈，國家利益的疆界也相應向海外大大拓展。在這種形勢下發(fā)展海軍，就必須重新思考發(fā)展戰(zhàn)略，其使命也要由一百多年來一直強調(diào)的實行“海防”變?yōu)楹葱l(wèi)“海權(quán)”。

沿岸、近岸、近海三階段

近代海軍是國家工業(yè)和科技實力的結(jié)晶，一艘艦艇相當于一個輪機、船炮、冶金鑄造和電子信息等眾多技術(shù)合成的復雜工廠。清末和民國年間根本不具備現(xiàn)代造船業(yè)的基礎，沿海幾個船廠只能修船或進行裝配式生產(chǎn)，艦艇只能靠外購，少量國產(chǎn)品也不過是用進口件組裝，幾乎不具備同外部強國對抗的能力。新中國成立后，最大的威脅也來自海上，在貧弱的基礎上如何建設海軍就成為毛澤東那一代領(lǐng)導人遇到的大難題。

1949年4月，解放軍利用起義的國民黨艦艇開始成立海軍，然而艦艇既小又無空中掩護，只好停在長江中成了“江軍”。直至1954年，因國內(nèi)軍費多用于保證抗美援朝的、陸戰(zhàn)、空戰(zhàn)之用，海軍缺少錢款購買艦只，船廠只能生產(chǎn)25噸級的小炮艇。這時的海軍戰(zhàn)略只是沿岸防御，其主要方式是用水面小艇配合陸軍守衛(wèi)海岸，基本不能出海作戰(zhàn)。

抗美援朝戰(zhàn)爭結(jié)束后，從1954年起新中國對海軍增加了一些投入，購買了4艘1600噸級的蘇聯(lián)舊驅(qū)逐艦和4艘潛艇，魚雷快艇和護衛(wèi)艇也形成了戰(zhàn)斗力，海軍航空兵也能在近岸空域提供一些掩護。不過此刻新中國海軍作戰(zhàn)艦艇噸位仍不過4萬噸，只及美國海軍噸位的百分之一，也只相當“臺灣海軍”總噸位的1／3。從這時起至60年代末，解放軍海軍的發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向近岸防御，主要使命是“海上襲擾的游擊戰(zhàn)和抗登陸”。這一戰(zhàn)略的具體作戰(zhàn)設想是，一旦美國在日本和臺灣的配合下對中國沿海發(fā)起進攻或登陸戰(zhàn)，解放軍海軍將以魚雷艇、護衛(wèi)艇(即小炮艇)利用夜暗襲擊其艦隊，再用潛艇進行稍遠一些的水下攻擊，等于是把當年陸上“打游擊”的思維方式搬到了海上。

中國海軍實行這種近岸防御的戰(zhàn)略，雖然是國家貧弱面貌未改變時的無奈之舉，卻也嚴重影響了維護海洋權(quán)益。50年代為數(shù)很有限的國防費投人中，海軍經(jīng)費不足其10％，還要按“(航)空、潛(艇)、快(艇)”的順序來安排，難以建造大型水面艦只。按沿岸游擊思想建立的海軍，自然難以顧及遠海島嶼的控制。例如建立南海艦隊的戰(zhàn)略目標，便是為了防止國民黨海軍對廣東沿海滲透和騷擾，并協(xié)助對海南島的海上防御，艦隊的使命只是輔助陸軍保衛(wèi)大陸海岸，沒有顧及南海維權(quán)，結(jié)果使中國在50一70年代爭奪南海島礁時棋失一著，落在其它周邊國家后面，可以說是應該深思的戰(zhàn)略失誤之一。

當年海防力量的不足，又使毛澤東那一代領(lǐng)導人仍寄防御的主要希望于陸軍，這種“大陸軍”思想又導致了“海軍力量最弱一對其投入最少一弱小的力量更難改變”這一惡性循環(huán)。1974年發(fā)生西沙海戰(zhàn)時，面對西貢政權(quán)這樣一個三流的海軍，中國海軍居然也要用“小艇打大艦”，以幾百噸位的獵潛艇對付敵方1000多噸的護衛(wèi)艦。當時作為海軍建設重點的北海艦隊，任務又是防備蘇聯(lián)遠東艦隊襲擊渤海灣以拱衛(wèi)北京，事實上中蘇開戰(zhàn)或出現(xiàn)上述襲擊的可能又根本不存在。軍事歷史和經(jīng)濟建設史都證明，發(fā)展戰(zhàn)略的指導失誤是最大的失誤，長期準備同世界超強“早打、大打、打核戰(zhàn)爭”的錯誤判斷，造成海軍建設處于“高不成、低不就”的狀態(tài)之中，既沒有辦法同強手爭奪制海權(quán)，也喪失了遏制周邊弱國以維護海洋權(quán)益的機會。

中國開始改革開放時，1979、年鄧小平提出了海軍的戰(zhàn)略就是近海防御，80年代中期鄧小平正式提出戰(zhàn)略方針的轉(zhuǎn)變，中國重新調(diào)整了軍事戰(zhàn)略，不再以同美國、蘇聯(lián)這樣的強國打大仗為戰(zhàn)備基點，過去臨哉應急的海軍部署也開始轉(zhuǎn)向和平發(fā)展的長遠考慮。從80年代中期起，海軍提出了一個新的戰(zhàn)略構(gòu)想，跳出了過去近岸防御作戰(zhàn)的束縛，強調(diào)“敵進我進”，即在戰(zhàn)時也要向敵方的海上縱深出擊，因而不僅要繼續(xù)加強潛艇(包括核潛艇)、海軍航空兵的建設，還要建造大型水面戰(zhàn)艦，以維護海洋權(quán)益。

在新的海軍戰(zhàn)略指導下，1988年中國海軍首次進入南沙海域，在赤瓜礁一戰(zhàn)中打敗越南海軍，就此收復了6個礁盤，在此海域總算有了一席之地，改變了過去只用口頭抗議反對它國入侵南沙的局面。不過此時鄧小平強調(diào)軍隊要忍耐，大幅降低軍費以保證經(jīng)濟建設為中心，也無法投入太多財力以發(fā)展耗費巨大的海軍。從80年代后期至90年代前期這十年間，中國海軍的

水面艦隊僅建造了3艘4000噸級的驅(qū)逐艦，不僅沒有能力走向遠海，甚至還缺乏遏制“臺獨”的能力。1995年和1996年出現(xiàn)臺灣危機時，美國航母編隊在臺灣海峽的出現(xiàn)就讓中國海軍感到有些束手無策，演習變成了虎頭蛇尾。1999年李登輝提出“兩國論”后，中國海軍更感遏制能力不足，思考新的發(fā)展戰(zhàn)略自然又成了國防建設的重點。

平衡發(fā)展海軍各軍種

世界現(xiàn)代海軍史證明，任何一支強大的海上戰(zhàn)斗力量都要達成水面艦艇、潛艇和遠程空中掩護這幾方面力量的平衡。過去中國受財力所限，海軍的發(fā)展戰(zhàn)略只能實行所謂“突出重點”，即側(cè)重發(fā)展某一裝備，結(jié)果綜合作戰(zhàn)能力出現(xiàn)“缺板”效果。

進入90年代末和新世紀以后，中國面臨的國際環(huán)境和國防任務已有了新變化，海洋維權(quán)和保護國家的海外利益成為現(xiàn)實的重大課題，海軍建設的戰(zhàn)略指導思想就不能不發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變的突出標志，就是海軍的幾大組成部隊要均衡發(fā)展，不僅要增強過去就已重視的潛艇力量，還要發(fā)展能遠程作戰(zhàn)的大型水面艦只，并建造用于遠洋空中支援的航空母艦。今后中國海軍艦艇的活動范圍不僅不能限于沿岸的“黃水”區(qū)，也要擴展到西太平洋第一島鏈內(nèi)的“綠水”區(qū)，還要擴展到西太平洋和印度洋的“藍水”海面。

過去中國海軍發(fā)展不平衡，沒有研制航空母艦，一個論調(diào)就是可以用岸基飛機為海上艦隊護航。這在距岸幾百公里的范圍內(nèi)還可做到，在遠洋沒有航母就無法提供長時間的空中掩護。世界上的現(xiàn)代強大海軍，其作戰(zhàn)的核心都是航空母艦，沒有航母的海軍就缺乏遠洋作戰(zhàn)能力，至今中國解決南海爭端的一個弱項還是因航程太遠戰(zhàn)機難以到達。中國海軍過去強調(diào)發(fā)展?jié)撏?，然而這一水下兵器畢竟是一種偷襲武器，沒有辦法完成護航、登島占領(lǐng)和控制廣闊海面的任務，平時執(zhí)行打擊海盜和反走私等行動更幾乎無能為力。從21世紀上半葉各強國海軍建設的方向看，航空母艦仍然是其核心力量，中國海軍要變成世界型強軍就繞不過這道坎。

實行平衡發(fā)展的海軍戰(zhàn)略，意味著中國長期以陸戰(zhàn)為主的思維方式也要有一個根本變化。過去海軍的各艦隊除了歸海軍司令部領(lǐng)導外。還隸屬于其所在地區(qū)的各大軍區(qū)——如北海艦隊歸屬濟南軍區(qū)，南海艦隊歸屬廣州軍區(qū)，東海艦隊歸屬南京軍區(qū)，海軍各艦隊司令員相當于一個軍區(qū)副司令員的職位和級別，這等于說海軍是陸軍的附屬物。美國陸軍在海陸協(xié)同作戰(zhàn)時往往歸海軍指揮，從全球戰(zhàn)略上看可謂都是“海軍陸戰(zhàn)隊”，中國海軍卻長期充當了“陸軍海戰(zhàn)隊”。未來的海上作戰(zhàn)自然需要航空和航天力量參與，卻不一定需要有陸軍，因此未來的海軍編制和隸屬關(guān)系也勢必發(fā)生變化。世界現(xiàn)代軍事史的進程證明，海洋與陸地孰為重點之爭，其意義在于決定了國家向哪個方向走，在平時這是建設戰(zhàn)略的發(fā)展方向，在戰(zhàn)時就是作戰(zhàn)的重點戰(zhàn)略方向。

近年來，隨著中國海軍實力的壯大和愈來愈多的艦艇遠航藍水，有人提出“近海防御”這一戰(zhàn)略口號應該改變。不過從目前的周邊環(huán)境和海軍的作戰(zhàn)能力看，原先這一口號還需要沿用，只是“近?！边@一概念要予以拓展，即不僅是過去距岸二三百公里之內(nèi)的范圍，而應覆蓋西太平洋第一島鏈之內(nèi)，還包括整個南中國海(這距大陸已有1000多公里)。至于遠洋作戰(zhàn)能力，中國海軍現(xiàn)有的實力還很不夠，目前在建的航空母艦在十年八年后形成有效戰(zhàn)斗力，才能解決千公里外的艦艇空中掩護問題。

如今美、日等國炒作“中國威脅論”，重點的依據(jù)就是解放軍海軍力量的壯大。有人認為發(fā)展海上力量等同于海外大規(guī)模進攻，那不過是歷史上帝國主義大國崛起的舊事，中國今天發(fā)展所抱定的宗旨是和平崛起，絕不會再像歷史上列強那樣到海外侵略擴張和奪取殖民地。過去中國捍衛(wèi)海上權(quán)益的能力嚴重不足，如今重點發(fā)展海軍這樣的國防力量是自然而然的事，目的在于維護國家安全和發(fā)展利益，決不是同其它國家搞軍備競賽。

縱觀當前世界，各國爭奪重點已轉(zhuǎn)向海洋和太空。想在21世紀崛起的中國，再不能喪失這一歷史的機遇。世界上陸地是分割開的，而海洋是相連的，只有通過走向海洋才能走向世界。中國未來的發(fā)展離不開世界，所以應該格外重視海洋。以古老的產(chǎn)業(yè)來比擬，陸上發(fā)展就好比種地，海上發(fā)展就好比經(jīng)商，一邊種地，一邊經(jīng)商，那樣才能達到富國強軍。

(選摘自香港《廣角鏡》)