韓國未來教育政策與計(jì)劃

王軼歐

一、韓國未來教育政策與計(jì)劃的基本任務(wù)

1新貧困階層和低收入家庭的教育援助

2009年韓國教育部推出一個(gè)比較全面的教育費(fèi)支持系統(tǒng)，能夠?yàn)閬碜缘褪杖爰彝サ膶W(xué)生提供學(xué)費(fèi)、膳食費(fèi)、課后學(xué)習(xí)輔助費(fèi)和通信費(fèi)用。韓國政府撥出約為841.7億韓元用來支助新貧困階層和低收入家庭的學(xué)生教育。在考慮到當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況，這部分學(xué)生更加需要教育費(fèi)用的支持，政府建立該系統(tǒng)能夠快速地分配專項(xiàng)補(bǔ)助和有效利用當(dāng)?shù)亟逃?jīng)費(fèi)。補(bǔ)助金額與2008年相比高出377.7億韓元。

2提供五萬個(gè)新的就業(yè)機(jī)會(huì)

為了幫助高校畢業(yè)生尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，2009年韓國教育部將在學(xué)校和研究領(lǐng)域提供約為5萬個(gè)工作崗位。這將包括3.45萬新的就業(yè)機(jī)會(huì)在教育服務(wù)部門(助理教師、兒童保育師、外語教師、課后輔導(dǎo)教師等)，8300個(gè)從事“綠色學(xué)?！表?xiàng)目的崗位(學(xué)校設(shè)施建設(shè)者，后勤環(huán)衛(wèi)工人等)以及7600個(gè)高等教育和研究領(lǐng)域重要部門。2009年有10所高等教育機(jī)構(gòu)將提供820萬韓元用來發(fā)展終身教育和職業(yè)教育，持續(xù)到2010年將增長到15所。韓國政府也將于2009年派出1200名高校學(xué)生參加海外培訓(xùn)交流。

3改革教育部門和研究機(jī)構(gòu)

為配合政府的倡議，使所有社會(huì)階層提高組織管理的效率，韓國政府和教育部已制定目標(biāo)，以調(diào)整各種教育機(jī)構(gòu)和精簡其業(yè)務(wù)。韓國政府還計(jì)劃清算搖搖欲墜的私立大學(xué)，審查剩余資產(chǎn)后，關(guān)閉學(xué)校。此外，政府補(bǔ)貼的研究機(jī)構(gòu)將敦促以加強(qiáng)其問責(zé)制，通過明確的目標(biāo)設(shè)定和準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)程序。

二、韓國未來教育政策與計(jì)劃的內(nèi)容分析

1安全可靠性的公眾教育

(1)提高競爭力的公眾教育韓國政府將增加寄宿高中142所，包括私立高中。2010年將有150所，自治區(qū)的一些私立寄宿高中將有100所。在2009年從職業(yè)高中里精選出20所優(yōu)秀的學(xué)校培育成“大師”級(jí)別的重點(diǎn)職業(yè)高中。到2011年，重點(diǎn)職業(yè)高中計(jì)劃將在全國范圍內(nèi)開展辦學(xué)。目前正在進(jìn)行改善職業(yè)教育體系，使高職生具有良好的職業(yè)能力和技能，畢業(yè)后可成為主要公司或單位的人才，而不必另外參加大學(xué)教育。因此，韓國政府將確保職業(yè)高中畢業(yè)生在不同職業(yè)上獲得成功，在就業(yè)形式上做了很大的改革和創(chuàng)新。普通高中畢業(yè)生尋找就業(yè)崗位提供免費(fèi)的信息資源和參加課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，2009年為了做好這項(xiàng)政策已撥出3.1億韓元。

(2)擴(kuò)大教育福利支助范圍

在農(nóng)漁村，韓國政府和教育部將推出“學(xué)校照顧”制度，免費(fèi)提供學(xué)生的學(xué)習(xí)、研究和福利服務(wù)。該制度已開始在378所農(nóng)村學(xué)校試點(diǎn)，到2010年將涵蓋支持約15％的貧困學(xué)生。特別關(guān)注多樣化文化背景或復(fù)雜家庭關(guān)系的學(xué)生，這些家庭的父母將通常都會(huì)忽略孩子們的教育。在學(xué)校設(shè)置課程方面也將多涉及提高認(rèn)識(shí)和理解多元文化等方面。在2009年大約有14萬貧困學(xué)前教育學(xué)生將獲得補(bǔ)貼費(fèi)用。到20lO年將擴(kuò)大到95％的學(xué)齡前學(xué)校都可享用補(bǔ)貼。

(3)改進(jìn)教育內(nèi)容的質(zhì)量

在2009年韓國教育部將推出創(chuàng)新計(jì)劃課程名稱為“核心學(xué)校”的項(xiàng)目，其目的是對(duì)中學(xué)課外給予更大自主權(quán)的制定和實(shí)施。該項(xiàng)目將在120所學(xué)校作為開端測試，到2012年將擴(kuò)大到500所學(xué)校。學(xué)校也將提供政府補(bǔ)貼設(shè)立單獨(dú)的教室以供特別教學(xué)需要，并確保人員和物資基礎(chǔ)設(shè)施、課程創(chuàng)新。至于教科書，韓國將改進(jìn)政府授權(quán)的方式，在修改歷史教科書教材編寫等方面執(zhí)行嚴(yán)格的審查程序。

2提高教育水平和科研能力(1)教育與科技協(xié)同發(fā)展加強(qiáng)教育和技術(shù)協(xié)同發(fā)展，包括詳細(xì)的行動(dòng)計(jì)劃的“S&T公司577倡議”，目的是提高政府支出的R&D在國內(nèi)生產(chǎn)總值的5％，開發(fā)R&D的七大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，并推動(dòng)國家科技系統(tǒng)改革發(fā)展。作為附屬組織，韓國科學(xué)與工程基金會(huì)、韓國研究基金會(huì)和韓國國際交流財(cái)團(tuán)的國際合作科技組將合并為兩個(gè)機(jī)構(gòu)，分別為“韓國研究基金會(huì)”和“韓國獎(jiǎng)學(xué)金基金會(huì)”。韓國研究基金會(huì)將支持所有領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究和科技研發(fā)以及國際科研合作。韓國獎(jiǎng)學(xué)金基金會(huì)將負(fù)責(zé)提供一站式服務(wù)的國家獎(jiǎng)學(xué)金和貸款計(jì)劃。

(2)促進(jìn)大學(xué)競爭力

2008年首次推出“為加強(qiáng)高等教育的能力設(shè)立公共補(bǔ)助金”項(xiàng)目，將有約495.9萬韓元投入該項(xiàng)目中。2009年大幅度增加，比前一年的投人高出100萬韓元。韓國政府將選擇和補(bǔ)貼培育20所地方大學(xué)的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，使他們發(fā)揮主導(dǎo)作用，發(fā)展高質(zhì)量的人力資源在未來的成長型產(chǎn)業(yè)上。2009年lO月，政府打算建立更多的專業(yè)研究生院，并在綠色行業(yè)、高新技術(shù)和高附加值服務(wù)行業(yè)三個(gè)領(lǐng)域中擴(kuò)展。

為了擴(kuò)大韓國的國際教育發(fā)展，政府和教育部還采取措施，擴(kuò)大韓國政府獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃進(jìn)入了全面“MEST(教育部、科學(xué)技術(shù))獎(jiǎng)學(xué)金”計(jì)劃，這將提供財(cái)政支持外國留學(xué)生來韓學(xué)習(xí)、教師和專家相互交流、韓國學(xué)生留學(xué)國外以及朝鮮族僑胞來韓進(jìn)修。此外，韓國政府打算吸引外部投資，改善大學(xué)教育環(huán)境。這項(xiàng)工作將通過在校園內(nèi)允許私人投資者建立體育中心、辦公房和餐飲設(shè)施等，并得到相應(yīng)的報(bào)酬。

(3)大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)

在第一個(gè)業(yè)務(wù)年度的世界一流大學(xué)(WCU)的項(xiàng)目中，教育研究小組首次提出2008年有35所韓國大學(xué)將為未來發(fā)展建立新的學(xué)術(shù)部門或?qū)ｉT專業(yè)。另外36所大學(xué)聘請(qǐng)外國學(xué)者來進(jìn)行學(xué)術(shù)課程講座，目前在韓國已邀請(qǐng)76所杰出大學(xué)的世界一流專家學(xué)者教授和研究人員。韓國政府成功地推進(jìn)了以培養(yǎng)2l世紀(jì)高等人才為目標(biāo)的"BK(Bruin trust Korea)21工程”，以培訓(xùn)具備競爭力的核心研究人員，發(fā)展成為世界水準(zhǔn)的綜合研究大學(xué)?！癇K21工程”是韓國政府實(shí)施的高校振興計(jì)劃。它旨在進(jìn)一步改革和完善高等教育體制，充分發(fā)揮高等教育的特點(diǎn)和優(yōu)勢，通過政府與社會(huì)在人力、財(cái)力和物力等方面的投入，有重點(diǎn)地把一部分高校建設(shè)成為世界一流水平的研究生院和地方優(yōu)秀大學(xué)，培養(yǎng)21世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)與信息化時(shí)代所需的新型高級(jí)人才和國家的棟梁，迎接21世紀(jì)的挑戰(zhàn)。

3加強(qiáng)科技競爭力(1)技術(shù)進(jìn)步，綠色增長在2009年上半年，韓國宣布一個(gè)政府“全面計(jì)劃R&D發(fā)展綠色增長的技術(shù)”項(xiàng)目，促進(jìn)融合技術(shù)領(lǐng)域的國際合作和發(fā)展，其中包括IT和BT業(yè)。特別是政府將投資430萬韓元，發(fā)展11個(gè)綠色核心領(lǐng)域，包括太陽能電池材料技術(shù)和環(huán)保清潔技術(shù)。政府開支的綠色技術(shù)研發(fā)，在2009和2012年之間可望增加一倍以上。

(2)卓越的基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新

必須提高質(zhì)量和創(chuàng)造性在基礎(chǔ)科學(xué)研究領(lǐng)域，政府從2008年投入3640億韓元資金到2009年5000億韓元，并將在2012年達(dá)到1.5萬億韓元。財(cái)政援助的個(gè)人基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)包括從2009年3月20日的10％到2012年增至35％。根據(jù)一項(xiàng)新的倡議，韓國政府打算挑選一批20歲左右的天才學(xué)生提供給他們資優(yōu)教育，目標(biāo)是培育成有潛質(zhì)能力在物理、化學(xué)、生理學(xué)和醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域的科學(xué)家或諾貝爾候選人。

(3)“選擇和集中”，促進(jìn)高科技

韓國空間運(yùn)載火箭(KSLVl)，第一個(gè)航天火箭計(jì)劃于2009年的夏天。在下半年也將著手籌備持續(xù)到2017年，以自主開發(fā)更大和更先進(jìn)的模型300噸助推器(KSLV2)。采取將本地化主要空間技術(shù)的領(lǐng)域聯(lián)系起來一直以來是韓國比較強(qiáng)的，如IT業(yè)，在設(shè)計(jì)技術(shù)的高速視頻材料存儲(chǔ)(傳輸)、衛(wèi)星接收(發(fā)送)和太陽能傳感器。將開始發(fā)展中小型核反應(yīng)堆的出口目的與私營部門，并計(jì)劃到2012年完成進(jìn)程。此外，啟動(dòng)開發(fā)的第四代核反應(yīng)堆，以改善擴(kuò)散阻力和節(jié)省開支。政府已撥出307萬韓元開始發(fā)展一個(gè)鈉冷快堆和高溫處理技術(shù)，并建立一個(gè)非常高溫反應(yīng)堆。

從上述分析中可以看出，韓國政府和教育部專家學(xué)者認(rèn)為，國力的競爭即是人才的競爭，大學(xué)教育特別是本科教育與國家競爭力息息相關(guān)。教育問題是應(yīng)當(dāng)持續(xù)改革、提升發(fā)展自己，以促進(jìn)韓國國家競爭力的提高。對(duì)于我國面臨教育發(fā)展問題上的決策，韓國對(duì)未來教育政策與計(jì)劃的制定以及其他相關(guān)研究報(bào)告給我們的啟示和借鑒很多，值得我們關(guān)注。反觀我國，近幾年教育追逐大眾化，規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張已達(dá)世界第一位，但教育教學(xué)質(zhì)量、畢業(yè)生就業(yè)以及高校管理、教學(xué)管理、財(cái)政等方面的危機(jī)層出不窮。在高科技創(chuàng)新方面更加欠缺和投入不足，科技是隨教育發(fā)展而發(fā)展的。因此，了解韓國未來教育所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，政策制定方案和改革措施已不僅是一種信息量的增加，而是可以對(duì)比兩國教育的改革和發(fā)展中存在的異同，為我國解決教育領(lǐng)域所面臨的危機(jī)和困境提供有益的參考。

(責(zé)任編輯關(guān)燕云)