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    走有西藏特點(diǎn)的商務(wù)發(fā)展路子

    2009-03-23 02:40:42馬相村
    中國(guó)經(jīng)貿(mào) 2009年1期
    關(guān)鍵詞:邊貿(mào)碘鹽商務(wù)

    馬相村

    改革開放30年來(lái),西藏商務(wù)系統(tǒng)在自治區(qū)黨委,政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央新時(shí)期西藏工作指導(dǎo)方針,立足行業(yè)特點(diǎn),大力發(fā)展國(guó)內(nèi)外貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作,西藏商務(wù)事業(yè)呈現(xiàn)出繁榮昌盛的嶄新局面。

    改革開放30年,是西藏商務(wù)欣欣向榮的30年

    國(guó)內(nèi)流通業(yè)快速發(fā)展2007年,西藏自治區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額112億元,是1978年的45.7倍,消費(fèi)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)32.75%,初步形成了投資消費(fèi)雙拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局。預(yù)計(jì),2008年社會(huì)消費(fèi)品零售總額將達(dá)到130億元。連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、特許經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通方式以及超市、便民店、專賣店等新型流通業(yè)態(tài)快速發(fā)展。到2007年底,全區(qū)共有連鎖店、超市2091個(gè),銷售額7.18億元。積極實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“雙百市場(chǎng)工程”,現(xiàn)已新建和改造農(nóng)家店795家,完成6個(gè)“雙百市場(chǎng)工程”的建設(shè)、改造項(xiàng)目,在解決工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、農(nóng)牧民買難賣難、構(gòu)建農(nóng)畜產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系等方面發(fā)揮了重要作用。同全國(guó)一樣,經(jīng)過改革開放30年經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,西藏自治區(qū)商品市場(chǎng)已經(jīng)從總體短缺轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性過剩,從賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場(chǎng)。

    對(duì)外貿(mào)易大幅增長(zhǎng)在對(duì)外貿(mào)易工作中,我們堅(jiān)持重點(diǎn)發(fā)展邊境貿(mào)易,不斷擴(kuò)大自產(chǎn)產(chǎn)品出口,兼顧一般貿(mào)易的工作方針,加大沿邊開放力度,活躍傳統(tǒng)邊貿(mào)市場(chǎng),對(duì)外貿(mào)易不斷發(fā)展。2007年,西藏對(duì)外貿(mào)易總額達(dá)到3.93億美元,是1978年的23.65倍。其中,邊境貿(mào)易達(dá)到2.49億美元,是1978年的71倍,邊境貿(mào)易已成為西藏對(duì)外貿(mào)易的支柱,是西藏對(duì)外貿(mào)易中一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。西藏經(jīng)濟(jì)對(duì)對(duì)外貿(mào)易的依存度達(dá)8.40%。預(yù)計(jì)2008年西藏對(duì)外貿(mào)易總額將突破4億美元。目前,西藏?fù)碛懈黝愡M(jìn)出口經(jīng)營(yíng)主體(內(nèi)資企業(yè))340多家,“三資”企業(yè)212家,外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體形成了各種所有制平等競(jìng)爭(zhēng),內(nèi)外資企業(yè)共同發(fā)展的新格局。西藏外經(jīng)貿(mào)市場(chǎng)已由改革開放初期的少數(shù)幾個(gè)國(guó)家發(fā)展到70多個(gè)國(guó)家和地區(qū),國(guó)際市場(chǎng)開拓能力進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)外貿(mào)易的質(zhì)量和水平不斷提高,對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用不斷顯現(xiàn)。

    招商引資工作呈現(xiàn)良好勢(shì)頭西藏自治區(qū)自1988年成立第一家合資企業(yè)以來(lái),到2007年底,共審批設(shè)立外商投資企業(yè)212家,實(shí)際利用外資1.26億美元。自2001年9月拉薩國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)以來(lái),我們把拉薩開發(fā)區(qū)作為“二產(chǎn)抓重點(diǎn)”的突破口,不斷推動(dòng)開發(fā)區(qū)建設(shè)。截至2008年10月,拉薩開發(fā)區(qū)累計(jì)登記注冊(cè)企業(yè)115家,注冊(cè)資金達(dá)16億元,已形成藏藥,農(nóng)副產(chǎn)品加工、高新技術(shù)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)群雛形,成為西藏對(duì)外開放的重要窗口。

    外經(jīng)工作實(shí)現(xiàn)零的突破西藏自治區(qū)于1980年開始接受國(guó)際多雙邊無(wú)償援助,到2008年10月,全區(qū)累計(jì)接受國(guó)際多雙邊無(wú)償援助項(xiàng)目149個(gè),接受援助資金1.38億美元,援助項(xiàng)目涉及扶貧開發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生,教育、新能源開發(fā)利用等多個(gè)領(lǐng)域。與此同時(shí),我們積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)西藏的企業(yè)“走出去”,利用好國(guó)(境)外市場(chǎng)和資源。2007年,西藏交通公路勘察設(shè)計(jì)院承擔(dān)援助尼泊爾沙拉公路勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目順利通過驗(yàn)收,西藏宏績(jī)建設(shè)實(shí)業(yè)(集團(tuán))有限公司在援助尼泊爾沙拉公路項(xiàng)目招投標(biāo)中成功中標(biāo),標(biāo)志著西藏企業(yè)對(duì)外承包工程取得歷史性突破。目前,西藏已有5家企業(yè)在尼泊爾、越南、香港等國(guó)家和地區(qū)投資辦企業(yè)或設(shè)立辦事處。

    口岸和邊貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)入新階段我們充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)口岸和邊貿(mào)市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),樟木、普蘭、吉隆、亞東等口岸以及邊貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和整治工作穩(wěn)步推進(jìn)。2006年7月,中斷44年的中印乃堆拉山口邊貿(mào)通道恢復(fù)開放,開啟了中國(guó)連接南亞地區(qū)陸路貿(mào)易大通道的序幕,標(biāo)志著西藏對(duì)外開放進(jìn)入了新階段。在鞏固傳統(tǒng)邊貿(mào)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,近幾年,我們又新建了12個(gè)邊貿(mào)市場(chǎng),取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

    有力促進(jìn)了西藏民生的改善。商務(wù)工作是一項(xiàng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要工作,與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)。為此,我們?cè)谏虅?wù)領(lǐng)域注重發(fā)展能充分吸納就業(yè)的產(chǎn)業(yè),增加就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),批發(fā)零售、餐飲住宿,美容美發(fā)等行業(yè)為西藏提供了17.9萬(wàn)人的就業(yè)崗位;外資企業(yè)從業(yè)人數(shù)約3500人。采取各種措施,加大對(duì)假冒碘鹽,非碘鹽和私鹽的打擊力度,確保合格碘鹽的有效供應(yīng),不斷提高西藏碘鹽人口覆蓋率。2007年,全區(qū)碘鹽人口覆蓋率達(dá)到55%,預(yù)計(jì)到2008年底將達(dá)65%。完善城市生活必需品、重點(diǎn)生產(chǎn)資料市場(chǎng)等監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制,提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。特別是2008年拉薩“3·14”事件以及當(dāng)雄地震發(fā)生后,商務(wù)系統(tǒng)迅速啟動(dòng)保障供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,有效應(yīng)對(duì)了市場(chǎng)的異常波動(dòng)。

    回顧30年的發(fā)展歷程,我們深切體會(huì)到,要實(shí)現(xiàn)商務(wù)事業(yè)健康發(fā)展,必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀;必須在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,把中央關(guān)心,全國(guó)支援與自力更生結(jié)合起來(lái):必須進(jìn)一步深化改革,擴(kuò)大開放,為商務(wù)事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力:必須樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想,堅(jiān)決反對(duì)分裂,維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一,加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié):必須始終堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的方針,加強(qiáng)思想政治工作和干部隊(duì)伍建設(shè),深入開展反腐敗斗爭(zhēng),整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,努力構(gòu)建和諧社會(huì);必須加強(qiáng)部門協(xié)作,建立形式多樣的協(xié)作機(jī)制,合力促進(jìn)商務(wù)事業(yè)發(fā)展。

    走有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的商務(wù)發(fā)展路子

    目前,西藏自治區(qū)商務(wù)事業(yè)發(fā)展已站在了新的歷史起點(diǎn)。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中共十七大精神,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和青藏鐵路通車的歷史機(jī)遇,大力實(shí)施“一產(chǎn)上水平,二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,努力走出一條有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的商務(wù)發(fā)展路子,推動(dòng)西藏商務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展,為西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

    不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi),努力促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需方針,積極培育消費(fèi)熱點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)餐飲休閑消費(fèi)的引導(dǎo),促進(jìn)文化、體育健身消費(fèi),鞏固和發(fā)展住房、汽車、旅游、通訊、教育等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。大力推廣連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、物流配送,電子商務(wù)等新型流通方式和組織形式,加快業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)

    整步伐,提高流通現(xiàn)代化水平。以現(xiàn)有基礎(chǔ)較好、實(shí)力較強(qiáng)的內(nèi)外貿(mào)企業(yè)為重點(diǎn),力爭(zhēng)培育出幾個(gè)擁有品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型流通企業(yè)集團(tuán),增強(qiáng)其龍頭帶動(dòng)作用。積極開拓農(nóng)牧區(qū)消費(fèi)市場(chǎng),加大“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”實(shí)施力度,抓好“雙百市場(chǎng)工程”建設(shè),不斷完善農(nóng)家店的綜合功能,不斷完善農(nóng)牧區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)體系,為拉動(dòng)農(nóng)牧區(qū)消費(fèi)奠定基礎(chǔ);落實(shí)相關(guān)政策,穩(wěn)步推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”工程,促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)消費(fèi)增長(zhǎng):組建恢復(fù)西藏供銷合作聯(lián)社,強(qiáng)化服務(wù)“三農(nóng)”工作的機(jī)構(gòu)和手段。

    加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式,努力提升對(duì)外貿(mào)易水平要以口岸建設(shè)和發(fā)展為依托,充分發(fā)揮西藏的區(qū)位優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展邊境貿(mào)易和邊民互市貿(mào)易,努力擴(kuò)大一般貿(mào)易,做大做強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易。繼續(xù)加大自產(chǎn)產(chǎn)品出口力度,不斷增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易的后勁。加快研究新的出口獎(jiǎng)勵(lì)政策,制定切實(shí)有效的刺激性政策措施,促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。抓好藏毯產(chǎn)業(yè)培育工作,按照既定的工作方針,加快推進(jìn)藏毯產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策的研究,藏毯地方質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定工作,抓好編織車間的盤活工作,積極培育藏毯產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),著力推進(jìn)藏毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展,力爭(zhēng)一年起色,三年見效,五年壯大。進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)際國(guó)內(nèi)各類展會(huì)的平臺(tái)作用,抓好項(xiàng)目的簽約和履約,努力促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展。

    切實(shí)加強(qiáng)口岸工作,推動(dòng)南亞貿(mào)易大通道建設(shè)

    南亞貿(mào)易大通道建設(shè)要以“一條通道,三個(gè)出口”(一條通道即青藏鐵路和拉日鐵路:三個(gè)出口即吉隆,樟木、亞東口岸)為基礎(chǔ),抓住青藏鐵路建成通車和國(guó)家投資建設(shè)拉日鐵路的機(jī)遇,加快重點(diǎn)口岸建設(shè)步伐,推動(dòng)南亞貿(mào)易大通道建設(shè)。以重點(diǎn)建設(shè)吉隆口岸,穩(wěn)步提升樟木口岸,積極恢復(fù)亞東口岸,逐步發(fā)展普蘭,日屋口岸的工作新思路為指導(dǎo),全面做好口岸工作。繼續(xù)下大力氣抓緊抓好口岸整體規(guī)劃和各口岸分項(xiàng)規(guī)劃的制定工作,近期要重點(diǎn)做好吉隆口岸規(guī)劃和吉隆小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的制定工作,加強(qiáng)對(duì)建設(shè)吉隆跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的研究,啟動(dòng)亞東仁青崗邊貿(mào)市場(chǎng)建設(shè),以規(guī)劃為基礎(chǔ),打造新口岸,樹立口岸新形象,實(shí)現(xiàn)口岸新發(fā)展,推動(dòng)南亞貿(mào)易大通道建設(shè)。

    把“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”更好地結(jié)合起來(lái),促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

    在利用外資工作方面,要充分利用各類貿(mào)易投資洽談會(huì)等平臺(tái),主動(dòng)招商,積極推介西藏特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目,爭(zhēng)取新的外商投資項(xiàng)目i抓好重大外資項(xiàng)目的實(shí)施,抓好外資到位工作,提高外商投資項(xiàng)目履約率:繼續(xù)做好拉薩開發(fā)區(qū)的管理協(xié)調(diào)工作,加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為企業(yè)入駐提供良好的硬件條件,為加強(qiáng)招商引資工作構(gòu)筑良好平臺(tái):抓緊做好《開發(fā)區(qū)管理辦法》的貫徹實(shí)施,推進(jìn)利用外商直接投資工作再上新臺(tái)階。在做好外經(jīng)工作方面,要繼續(xù)協(xié)調(diào)好中國(guó)援助尼泊爾沙拉公路建設(shè)項(xiàng)目,將其打造成優(yōu)良品牌工程:加強(qiáng)西藏自治區(qū)與尼泊爾經(jīng)貿(mào)關(guān)系,推進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系向縱深發(fā)展;鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”,深入推進(jìn)西藏自治區(qū)與周邊鄰國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作,積極探索在尼泊爾,印度等國(guó)開展直接投資,參與對(duì)外工程承包、對(duì)外勞務(wù)合作等業(yè)務(wù):繼續(xù)做好國(guó)際多雙邊無(wú)償援助項(xiàng)目的爭(zhēng)取和實(shí)施,提高受援項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

    抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的開工建設(shè),夯實(shí)商務(wù)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)抓好口岸建設(shè)項(xiàng)目,要開闊思路,跳出定勢(shì)思維模式,以口岸發(fā)展規(guī)劃為依據(jù),牢牢抓住影響口岸發(fā)展全局的重點(diǎn)項(xiàng)目。2009年,重點(diǎn)要抓好亞東仁青崗邊貿(mào)市場(chǎng)建設(shè),積極推進(jìn)吉隆口岸熱索橋、通縣油路等建設(shè)項(xiàng)目。抓緊落實(shí)“十一五”時(shí)期10個(gè)邊貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目,搞好選點(diǎn),有序推進(jìn)。抓緊落實(shí)碘鹽營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目,用好資金和政策,完善碘鹽網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。抓緊研究全區(qū)儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,提出合理可行的庫(kù)點(diǎn)建設(shè)方案,將在那曲物流中心配套建設(shè)大型倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,及在重點(diǎn)縣建設(shè)適合的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施作為研究重點(diǎn),加快前期工作,力爭(zhēng)盡快立項(xiàng)。

    充分發(fā)揮商務(wù)行業(yè)優(yōu)勢(shì),為改善民生做出新貢獻(xiàn)在研究和部署商務(wù)工作時(shí)要著眼全局,統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主要矛盾和問題,研究制定切實(shí)措施,鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì):大力支持自產(chǎn)產(chǎn)品出口,提高產(chǎn)品的附加值,完善農(nóng)牧區(qū)商品流通網(wǎng)絡(luò),帶動(dòng)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加農(nóng)牧民收入。繼續(xù)加大對(duì)假冒碘鹽,非碘鹽和私鹽的打擊力度,確保合格碘鹽的有效供應(yīng),不斷提高全區(qū)碘鹽人口覆蓋率,實(shí)現(xiàn)2010年基本消除碘缺乏病的目標(biāo)。完善城市生活必需品、重點(diǎn)生產(chǎn)資料市場(chǎng)等監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制,加快設(shè)立西藏自治區(qū)生活必需品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急資金,不斷提高全區(qū)應(yīng)急救援物資保障能力,增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,特別是加強(qiáng)對(duì)食品、藥品等市場(chǎng)的檢查和整治,為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者提供良好的市場(chǎng)和消費(fèi)環(huán)境。

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