改革開放３０年：新疆經(jīng)貿(mào)工作成就顯著

王永明

工業(yè)總體實(shí)力增強(qiáng)

新疆工業(yè)總體實(shí)力增強(qiáng)，在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位進(jìn)一步提高。2007年，全區(qū)工業(yè)增加值達(dá)到1405億元，比1978年增長15.9倍。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額681億元，比1978年增長160.6倍，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)372.57。工業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了速度和效益的同步增長。2007年，全區(qū)生產(chǎn)原油產(chǎn)量2604萬噸，比1978年增長6.4倍：原油加工量1692萬噸，增長11倍；天然氣210億立方米，增長82.7倍；發(fā)電量404億千瓦小時(shí)，增長18倍；粗鋼446萬噸，增長52倍；水泥1537萬噸，增長18.7倍：成品糖64.9萬噸，增長30倍；乙烯23.9萬噸。2007年，工業(yè)增加值占新疆生產(chǎn)總值的39.9％，工業(yè)增長對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率46.7％，成為推動(dòng)新疆國民經(jīng)濟(jì)快速增長的決定性因素。

工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破性進(jìn)展

支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。石油化學(xué)工業(yè)目前已建成了準(zhǔn)噶爾盆地、塔里木盆地和吐哈盆地三大石油天然氣生產(chǎn)基地，獨(dú)—克、烏魯木齊、吐—哈，南疆等4個(gè)石油煉制和加工基地。2007年，新疆原油產(chǎn)量居全國第三位，天然氣產(chǎn)量居全國第一，“西氣東輸”、中哈原油，烏蘭成品油、西部原油管道等相繼建成投產(chǎn)，新疆已成為中國石油天然氣的主產(chǎn)區(qū)和21世紀(jì)國家重要的石油戰(zhàn)略基地。氯堿工業(yè)快速發(fā)展，到2010年，有望成為全國最大的PVC和離子膜燒堿生產(chǎn)區(qū)之一；煤電煤化工產(chǎn)業(yè)快速推進(jìn)，一批重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)開工，顯現(xiàn)出良好的發(fā)展前景和巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＲ慌鷥?yōu)勢(shì)礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，資源綜合利用水平明顯提高。機(jī)電行業(yè)初步形成了輸變電裝備，可再生能源裝備，石化通用機(jī)械，汽車等行業(yè)，以特變電工、金風(fēng)科技、新能源等為代表的一批技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)迅速發(fā)展壯大。紡織行業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)步增長，棉紡生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到350萬錠，居西部12省、市、自治區(qū)之首。輕工行業(yè)一批龍頭企業(yè)快速發(fā)展，新疆已成為中國最大的啤酒花顆粒、番茄醬及甜菜糖生產(chǎn)基地。建材行業(yè)全面發(fā)展，水泥制品，石灰、石材，玻璃鋼、建筑陶瓷、化學(xué)建材等九大產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)，主導(dǎo)產(chǎn)品產(chǎn)能水泥近2000萬噸。有色行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量迅速增長，2007年，10種有色金屬產(chǎn)量達(dá)到7.18萬噸，精鋁占有全國80％以上的市場(chǎng)。冶金行業(yè)目前已形成以寶鋼八鋼公司為骨干，其他鋼鐵企業(yè)配套，分工與合作，鐵、鋼、材協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。電力行業(yè)快速發(fā)展，2007年末發(fā)電裝機(jī)873萬千瓦，實(shí)現(xiàn)220千伏電網(wǎng)全疆聯(lián)網(wǎng)，火、水、風(fēng)電裝機(jī)比例為74：22：4。黃金行業(yè)發(fā)展后勁增強(qiáng)，黃金產(chǎn)量再次居全國重點(diǎn)產(chǎn)金省(區(qū))行列。

園區(qū)建設(shè)有序開展，產(chǎn)業(yè)集中度提高

1992年，新疆成立了第一個(gè)開發(fā)區(qū)。2005年自治區(qū)召開新型工業(yè)化會(huì)議以后，新疆各地工業(yè)園區(qū)發(fā)展步伐明顯加快。截至2007年底，全區(qū)經(jīng)國務(wù)院和自治區(qū)兩級(jí)政府審批的工業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū))32個(gè)。自治區(qū)工業(yè)園區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資136億元，入駐企業(yè)7808家，企業(yè)累計(jì)完成投資924億元。2007年，自治區(qū)工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)增加值265億元，同比增長47％。工業(yè)園區(qū)日益成為推進(jìn)新型工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要載體。

實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略成效明顯

改革開放30年來，特別是中共十六大以來，自治區(qū)吸引神華，寶鋼、首鋼，中糧、新汶等一大批大企業(yè)大集團(tuán)進(jìn)駐新疆參與優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)。天業(yè)集團(tuán)，有色集團(tuán)等一批地方企業(yè)迅速做大做強(qiáng)。2007年末，全區(qū)銷售收入超過100億元的工業(yè)企業(yè)已達(dá)10戶。大企業(yè)大集團(tuán)對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用日益顯現(xiàn)。

中小企業(yè)加快發(fā)展

2007年，工業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)數(shù)已達(dá)到38714個(gè)，比1978年增長9.4倍。工業(yè)增加值占全區(qū)的31.9％，從業(yè)人數(shù)占全區(qū)工業(yè)從業(yè)人數(shù)的69.3％。中小企業(yè)成為自治區(qū)繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，增加財(cái)政收入、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的重要力量。

企業(yè)技術(shù)進(jìn)步步伐明顯加快

工業(yè)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資呈逐步加快趨勢(shì)。2007年，工業(yè)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資完成932億元，比1978年增長141.8倍。其中，技術(shù)改造投資完成610億元。以中泰化學(xué)36萬噸聚氯乙烯和30萬噸離子膜燒堿，八鋼板帶熱軋及高爐建設(shè)等為代表的重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)。

技術(shù)創(chuàng)新成效顯著。組織實(shí)施了一批自治區(qū)重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)取得突破性進(jìn)展，成功舉辦了2006年、2008年新疆產(chǎn)學(xué)研展洽會(huì)。截至2007年末，新疆企業(yè)建立技術(shù)中心87家，其中，國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心7家，建立了40個(gè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)示范基地。特變電工、新疆眾和、金風(fēng)科技、新能源、馳達(dá)電器等一批企業(yè)依靠技術(shù)創(chuàng)新走上了一條快速發(fā)展的道路。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能減排工作有了良好開端

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念不斷強(qiáng)化。近年來，新疆按照“減量化、再利用，再循環(huán)”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，積極推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，自治區(qū)已有1個(gè)城市、1個(gè)園區(qū)，3家企業(yè)列入國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)范圍。

萬元GDP能耗呈逐步下降趨勢(shì)。2007年，新疆萬元生產(chǎn)總值能耗由1995年的3.35噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降到的2.03噸標(biāo)準(zhǔn)煤，對(duì)新疆典型的重化工業(yè)結(jié)構(gòu)來說，成績來之不易。重點(diǎn)耗能行業(yè)的單位產(chǎn)品能耗不斷下降。

能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。2006年，新疆煤炭消費(fèi)比重由1 978年的72.5％下降到56.7％，水電、風(fēng)電由2.6％增長到4.3％，天然氣由3.4％增長到14.3％。

資源節(jié)約綜合利用率顯著提高。近年來，新疆加強(qiáng)尾礦、共伴生礦產(chǎn)資源的綜合回收利用，礦產(chǎn)資源回采率不斷提高，工業(yè)固體廢棄物的利用范圍日益擴(kuò)大，2005年，綜合利用率已達(dá)到50％左右。工業(yè)用水重復(fù)利用率進(jìn)一步提高。

節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察、檢測(cè)能力不斷增強(qiáng)，節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)檢測(cè)范圍逐步擴(kuò)大。重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理狀況及用能水平不斷提高。

商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展水平提高

改革開放30年來，特別是中共十六大以來，新疆商貿(mào)流通業(yè)積極推進(jìn)流通現(xiàn)代化進(jìn)程，流通經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。2007年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額848億元，比1978年增長37.7倍，年均增長13.4％。以流通服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人員294萬人，占社會(huì)就業(yè)人數(shù)的35.4％。

城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮活躍。商品市場(chǎng)供給充裕，消費(fèi)需求旺盛，物價(jià)保持穩(wěn)定，徹底改變了1978年以前商品物資供應(yīng)短缺的狀況，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。

流通現(xiàn)代化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。以連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)為代表的現(xiàn)代營銷方式發(fā)展迅猛。物流配送業(yè)逐步興起。流通領(lǐng)域科技含量和流通效率不斷提高。流通業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放成效顯著，家樂福，百盛、王府井、國美，蘇寧等一批知名企業(yè)紛紛落戶新疆。

國有流通企業(yè)改革基本完成。截至2007年底，流通領(lǐng)域國企改制面達(dá)98％以上，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為流通行業(yè)的主體，零售額占全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的94％以上。

商品市場(chǎng)體系建設(shè)不斷完善。商品市場(chǎng)發(fā)展較快，多層次的市場(chǎng)體系初步形成，華凌綜合市場(chǎng)，國際商貿(mào)城，邊疆賓館，北園春批發(fā)市場(chǎng)等一批重點(diǎn)市場(chǎng)對(duì)全區(qū)及周邊國家經(jīng)濟(jì)已具有一定的影響。農(nóng)村市場(chǎng)日趨活躍，農(nóng)家店、配送中心等連鎖網(wǎng)點(diǎn)已覆蓋全區(qū)92％的縣(市)、86％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50％的行政村。市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系初步建立。畜禽進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到98％。肉，糖等國家重要商品儲(chǔ)備任務(wù)落實(shí)完成，調(diào)控市場(chǎng)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力進(jìn)一步提高。

交通運(yùn)輸規(guī)模迅速擴(kuò)大，運(yùn)輸保障能力增強(qiáng)

改革開放30年來，新疆交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅猛，全區(qū)已初步形成以公路運(yùn)輸為主要方式，鐵路運(yùn)輸為主骨架，民航和管道運(yùn)輸相配合的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

公路方面，初步形成以烏魯木齊為中心、輻射地州市、東聯(lián)兄弟省市，西出周邊國家的公路交通網(wǎng)。截至2007年底，全區(qū)通車?yán)锍踢_(dá)14.5萬公里，比1978年增長5倍。

鐵路方面，運(yùn)輸線路不斷延伸、線路質(zhì)量逐步改善。南疆線抵達(dá)喀什市。蘭新線東段建成復(fù)線，西段實(shí)現(xiàn)與哈薩克斯坦接軌。2007年，精伊霍鐵路、奎北鐵路、吐庫二線、烏精復(fù)線、烏準(zhǔn)鐵路相繼開工建設(shè)。截至2007年底，鐵路營運(yùn)里程2925公里，比197B年增長1.8倍。

民航方面，全區(qū)已有14個(gè)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)和1個(gè)通用機(jī)場(chǎng)，開通國內(nèi)外航線141條，通航里程16萬公里，比1978年增長33.5倍。

管道方面，全區(qū)油氣管線總里程已達(dá)6793公里，比1978年增長14.3倍。

經(jīng)貿(mào)事業(yè)各項(xiàng)工作取得了新的成績

國防科技工業(yè)在基礎(chǔ)項(xiàng)目和軍品配套上實(shí)現(xiàn)突破，逐步形成專業(yè)化、規(guī)?；纳a(chǎn)格局。民爆行業(yè)科技含量和工藝技術(shù)水平不斷提高，基本滿足了新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求。經(jīng)貿(mào)培訓(xùn)工作初步形成多形式、多層次、多渠道的培訓(xùn)教育與服務(wù)體系，為新疆新型工業(yè)化建設(shè)提供了各類技能型人才。行業(yè)協(xié)會(huì)不斷發(fā)展壯大，經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)主管的行業(yè)協(xié)會(huì)共有65個(gè)。經(jīng)貿(mào)法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，依法辦事能力和水平不斷提高。黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，有效地保證了經(jīng)貿(mào)工作各項(xiàng)任務(wù)的完成，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

新疆經(jīng)貿(mào)工作展望

今后一個(gè)時(shí)期，新疆將堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹中共十七大，國務(wù)院32號(hào)文件及自治區(qū)黨委七屆五次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，緊緊把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施以市場(chǎng)為導(dǎo)向的優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，堅(jiān)持實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略與中小企業(yè)成長工程“兩輪驅(qū)動(dòng)”，共同發(fā)展，加快技術(shù)進(jìn)步，不斷推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。努力建設(shè)全國石油天然氣開采和加工基地、煤炭開發(fā)儲(chǔ)備和煤層氣開發(fā)利用基地、國家其他急需礦產(chǎn)資源開采及加工基地、優(yōu)勢(shì)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工基地、向西出口商品加工基地以及依托內(nèi)地面向周邊國家乃至歐洲的出口商品基地，促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

2010年，新疆將實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2200億元，年均增長17％，占生產(chǎn)總值的比重每年增加1個(gè)百分點(diǎn)，占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到40％以上(第二產(chǎn)業(yè)所占比重達(dá)到50％以上)；工業(yè)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資1400億元，確保年均增長20％以上；萬元生產(chǎn)總值能耗實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

2012年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值3000億元，年均增長17％：工業(yè)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資2100億元(其中技術(shù)改造投資1100億元)，年均增長20％以上。2020年，新疆將基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。