堅(jiān)定信心　扎實(shí)工作　保持商務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展

張　君

為期兩天的全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議于2008年12月23～24日在北京舉行。來自中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門以及國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的代表300余人參加了會(huì)議。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)2009年商務(wù)工作的總體要求是，全面貫徹中共十七大，十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求和保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)為重點(diǎn)，完善政策，強(qiáng)化服務(wù)，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)商務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展。

會(huì)上，商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘做了題為《堅(jiān)定信心扎實(shí)工作努力保持商務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展》的工作報(bào)告。

陳德銘表示，2008年全國(guó)商務(wù)系統(tǒng)的廣大干部職工在黨中央，國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，立足本職，服務(wù)大局，有效應(yīng)對(duì)嚴(yán)重自然災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)帶來的沖擊，實(shí)現(xiàn)了商務(wù)事業(yè)的平穩(wěn)較快發(fā)展。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)繁榮活躍。前11個(gè)月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)97759億元，同比增長(zhǎng)21.9％，為近10年來增長(zhǎng)最快的時(shí)期。物價(jià)過快上漲勢(shì)頭得到抑制，11月份居民消費(fèi)價(jià)格總水平回落到2.4％，全年有望控制在6％以內(nèi)。對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)增長(zhǎng)。前11個(gè)月，進(jìn)出口總額達(dá)23784億美元，增長(zhǎng)20.9％，其中出口13172億美元，增長(zhǎng)19.3％，進(jìn)口10612億美元，增長(zhǎng)22.8％。預(yù)計(jì)全年進(jìn)出口總額將超過2.5萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)18％左右。吸收外資水平繼續(xù)提升。前11個(gè)月，吸收外資864億美元，增長(zhǎng)26.3％，預(yù)計(jì)全年將超過900億美元，連續(xù)17年居發(fā)展中國(guó)家首位。對(duì)外投資合作加速發(fā)展。前三季度，非金融類對(duì)外直接投資327億美元，增長(zhǎng)1.5倍，境外中資企業(yè)資產(chǎn)總額累計(jì)已超過3000億美元。前11個(gè)月，對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額471億美元，增長(zhǎng)42％，對(duì)外勞務(wù)合作完成營(yíng)業(yè)額72億美元，增長(zhǎng)24.2％。商務(wù)系統(tǒng)在應(yīng)對(duì)重大事件，保障市場(chǎng)供應(yīng)；加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，努力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)；優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易健康發(fā)展：改善投資環(huán)境，提高吸收外資質(zhì)量，加強(qiáng)管理，規(guī)范服務(wù)，加快發(fā)展對(duì)外投資合作開展多雙邊合作，化解國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端；深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)自身體制機(jī)制建設(shè)等方面取得了顯著成效。

陳德銘指出，由于世界經(jīng)濟(jì)衰退帶來的嚴(yán)重沖擊仍將持續(xù)，2009年中國(guó)商務(wù)事業(yè)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境更加復(fù)雜，出口形勢(shì)嚴(yán)峻，消費(fèi)快速增長(zhǎng)的難度增大，吸收外資困難增多，貿(mào)易摩擦形式不容樂觀。但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)沒有改變，保持商務(wù)事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展具備不少有利條件。一是國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，對(duì)穩(wěn)定出口、擴(kuò)大消費(fèi)都將產(chǎn)生積極促進(jìn)作用，特別是提高出口退稅、完善加工貿(mào)易政策、調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅，支持中小企業(yè)發(fā)展等政策措施，將直接促進(jìn)外貿(mào)的穩(wěn)定發(fā)展。二是中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)，將為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來強(qiáng)勁的國(guó)內(nèi)需求。三是中國(guó)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)配套體系較為完善，金融體系總體穩(wěn)健，資金供給充裕，勞動(dòng)力素質(zhì)不斷提高，企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)和環(huán)境變化的能力不斷增強(qiáng)，市場(chǎng)配置資源的體制機(jī)制逐步完善。四是出口產(chǎn)業(yè)鏈較為完整，比較優(yōu)勢(shì)明顯。出口產(chǎn)品中生活必需品較多，需求彈性小。市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略豐富了企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)。多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)改善，國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境總體有利。世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整將為中國(guó)加快結(jié)構(gòu)升級(jí)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和人才、利用國(guó)外資源帶來新的機(jī)遇。

陳德銘強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀對(duì)商務(wù)工作的要求上來。堅(jiān)定做好商務(wù)工作的信心和決心，充分估計(jì)當(dāng)前面臨的困難和挑戰(zhàn)，堅(jiān)決貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的各項(xiàng)部署，積極擴(kuò)大內(nèi)需，保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)，同時(shí)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)發(fā)展后勁，努力實(shí)現(xiàn)商務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展。

他表示，2009年商務(wù)工作要著力抓好八個(gè)方面：一是加強(qiáng)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。加快農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)完善城鎮(zhèn)流通網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)做好家電下鄉(xiāng)推廣工作，規(guī)范發(fā)展再生資源流通網(wǎng)絡(luò)，積極培育一批大型流通企業(yè)。二是促進(jìn)商品流通，完善市場(chǎng)調(diào)控。加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化信息引導(dǎo)，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，完善儲(chǔ)備制度，努力做到“豐時(shí)收儲(chǔ)、歉時(shí)投放”，規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。三是保持進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。加大財(cái)稅金融政策支持，大力開拓新興市場(chǎng)，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極擴(kuò)大進(jìn)口。四是穩(wěn)定利用外資規(guī)模，提高利用外資質(zhì)量。完善投資環(huán)境，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，改善外資區(qū)域布局，創(chuàng)新利用外資方式。五是積極穩(wěn)妥推進(jìn)對(duì)外投資合作，提高對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作水平。適當(dāng)加快對(duì)外投資步伐，繼續(xù)大力發(fā)展對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作，推動(dòng)對(duì)外投資合作便利化，完善對(duì)外投資合作服務(wù)和監(jiān)管體系。六是深化多雙邊經(jīng)貿(mào)合作，營(yíng)造良好外部環(huán)境。加強(qiáng)和改善多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，繼續(xù)積極推動(dòng)多哈回合談判，積極穩(wěn)妥推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加快提升沿邊開放水平，促進(jìn)兩岸四地經(jīng)貿(mào)合作，加強(qiáng)和改進(jìn)援外工作。七是妥善處理貿(mào)易摩擦，保障國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。統(tǒng)籌各項(xiàng)業(yè)務(wù)，減少貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)，整合各方力量，加強(qiáng)貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)，依法實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)，提高貿(mào)易救濟(jì)效果。八是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步完善商務(wù)工作體制機(jī)制建設(shè)。

會(huì)議期間，代表們圍繞應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求、保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等專題進(jìn)行了認(rèn)真討論。