潘集區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)探析

王　平　李正功　李正漢

摘要介紹了淮南市潘集區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)的現(xiàn)狀,分析了其存在的問題,并提出了農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)的工作思路和對策。

關(guān)鍵詞農(nóng)村合作經(jīng)濟組織;做法;存在問題;對策;安徽淮南;潘集區(qū)

中圖分類號F326.6文獻標識碼B文章編號 1007-5739(2009)19-0385-01

目前淮南市潘集區(qū)已建立32個農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力,在推進新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。筆者現(xiàn)將潘集區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)工作的現(xiàn)狀和存在的問題以及對策建議總結(jié)如下。

1潘集區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展建設(shè)的主要做法

(1)加大宣傳力度。組織評選推薦了一批農(nóng)村合作經(jīng)濟組織宣傳典型,包括各專業(yè)生產(chǎn)合作社和養(yǎng)殖協(xié)會等,并通過電視和平面媒體進行報道宣傳。

(2)組織評選示范組織。將成效突出的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織列入安徽省擬扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟組織名錄,如潘集區(qū)食用菌協(xié)會、潘集區(qū)養(yǎng)鵝協(xié)會、潘集區(qū)養(yǎng)雞協(xié)會、蘆集鎮(zhèn)養(yǎng)殖協(xié)會,并吸納為省農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會會員。評選一批省、市級農(nóng)民合作經(jīng)濟示范組織。

(3)組織的培育、組建與規(guī)范。組織人員深入全區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織檢查,指導協(xié)會的發(fā)展和建設(shè),培育、組建和規(guī)范了一批農(nóng)村專業(yè)戶,有力地推動了潘集區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè),充分發(fā)揮了農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的橋梁和紐帶作用。

2主要成效

(1)加快了高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。在農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的帶動下,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大,產(chǎn)品檔次不斷提升,并加快了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動了高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

(2)提高了農(nóng)民的組織化程度。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織通過資產(chǎn)集聚和勞動聯(lián)合的方式使農(nóng)民凝聚到一起,較好地解決了單個農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小、成本高等問題,增強了農(nóng)民抵御自然風險和市場風險的能力,提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展水平。

(3)增加了農(nóng)民收入。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標,合理配置生產(chǎn)要素,統(tǒng)一服務與開拓市場,降低了生產(chǎn)交易成本,擴大了產(chǎn)品銷路,帶動了農(nóng)民增收致富。農(nóng)民專業(yè)合作社社員通過獲得利潤返還而增加收入。

(4)推進了社會和諧。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織相對獨立的生產(chǎn)經(jīng)營和利益分配方式肯定和尊重了農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),調(diào)動了農(nóng)民的積極性。在合作組織內(nèi)部通過開展對口幫扶,帶動貧困戶發(fā)展生產(chǎn),走出了一條共同富裕的路子。

3存在的主要問題

(1)推進力度不夠大。潘集區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織總體上規(guī)模較小,數(shù)量偏少,覆蓋面不廣。

(2)合作水平不高。各合作組織成員之間利益聯(lián)結(jié)不緊密,未形成真正的利益共同體。合作組織之間缺乏交流與溝通,未形成合作與聯(lián)合,市場競爭力較弱,功能未充分發(fā)揮。

(3)內(nèi)部運行不夠規(guī)范。部分合作組織的日常運作科學性和民主性不夠,隨意性較大,合作組織的凝聚力不強。

(4)帶動能力不強。合作組織自身經(jīng)濟實力弱,盈余分配少,農(nóng)民實質(zhì)性增收很少;并且部分合作組織經(jīng)營渠道狹窄,服務內(nèi)容單一,輻射功能弱,帶動能力不足,對農(nóng)民的吸引力不大。

4對策

(1)加強組織領(lǐng)導。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是一個綜合性系統(tǒng)工程,應納入潘集區(qū)委和區(qū)政府的重要議事日程,并列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府的考核內(nèi)容,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人親自負責。

(2)強化規(guī)范運作。注重引導合作組織健全機構(gòu),加強民主管理和監(jiān)督制度,讓成員真正享受到經(jīng)濟實惠,促進農(nóng)村合作經(jīng)濟組織走上“自主經(jīng)營、自負盈虧、自我積累、自我發(fā)展”的良性軌道。

(3)提高運行質(zhì)量。在合作組織內(nèi)部合理確定合作方式,理順利益分配關(guān)系,充分調(diào)動社員和農(nóng)民的積極主動性,促進合作形式由松散型向緊密型轉(zhuǎn)變。在合作組織之間加強合作,交流經(jīng)驗,通過組建合作社,形成利益共同體來保障成員的合法權(quán)益。

(4)擴大規(guī)模。堅持以市場為主導,因地制宜,突出重點,加快合作組織發(fā)展步伐。農(nóng)民專業(yè)合作組織要堅持產(chǎn)銷相聯(lián),盈虧共擔,擴大現(xiàn)有合作社成員和農(nóng)戶數(shù)量,圍繞特色產(chǎn)業(yè)和資源,加強引導和培育,通過多途徑、多形式擴大合作組織的規(guī)模。

(5)加大扶持力度。貫徹實施農(nóng)民專業(yè)合作社法,落實扶持獎勵政策,在培訓、用地、技術(shù)等方面加強指導和服務,切實幫助合作組織解決發(fā)展中的問題和困難。積極組織開展對農(nóng)村合作組織人員的培訓,提高成員素質(zhì),拓展發(fā)展空間,為農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展提供有力保障。

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