酒泉市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研與思考

摘要從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技成果應(yīng)用、龍頭企業(yè)實(shí)力、農(nóng)民增收渠道等6個(gè)方面對(duì)酒泉市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和“一特四化”農(nóng)業(yè)發(fā)展思路進(jìn)行了調(diào)研,分析了酒泉市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)階段性特征,提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;發(fā)展思路;發(fā)展特征;建議;甘肅酒泉

中圖分類號(hào) F326 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739(2009)19-0365-03

酒泉市位于甘肅省西北部河西走廊西端的阿爾金山、祁連山與馬鬃山(北山)之間,東經(jīng)93°～103°,北緯38°～43°。東西長約680km,南北寬約550km,總面積19.12萬平方千米,占甘肅省面積的42%。轄肅州區(qū)、玉門市、敦煌市、金塔縣、瓜州縣、肅北蒙古族自治縣和阿克塞哈薩克族自治縣7個(gè)縣(市、區(qū)),共有59個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),431個(gè)行政村,2 395個(gè)村民小組,有漢、回、蒙、哈薩克等26個(gè)民族,總?cè)丝?00萬人,其中農(nóng)村人口62.98萬人。有耕地面積14.27萬公頃,農(nóng)民人均占有耕地0.23hm²。筆者對(duì)酒泉市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展方向進(jìn)行了調(diào)研與思考,以期為酒泉市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供參考。

1農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)

截至2007年底,酒泉市擁有各類大中型農(nóng)機(jī)具8.85萬臺(tái)套,比1978年增加了6.26萬臺(tái)套,增長了3.4倍。其中農(nóng)用拖拉機(jī)6.87萬臺(tái),增加6.63萬臺(tái),增長了28倍;農(nóng)用汽車1.98萬輛,增加1.78萬輛,增長了89倍。農(nóng)村用電量24 402萬千瓦時(shí),增加19 517萬千瓦時(shí),增長了4倍;機(jī)耕面積占總耕地面積的90%以上。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值由1978年的2.2億元增加到2007年的68.4億元,增長了31倍。

1.2生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高,產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增加

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量由1978年的46萬噸增加到2007年的150萬噸,增加104萬噸,增長了2.3倍。其中糧食總產(chǎn)量36萬噸,與1978年持平;皮棉總產(chǎn)量8.65萬噸,增加8.61萬噸,增長了215倍;蔬菜總產(chǎn)量73.5萬噸,增加97.9萬噸,增長了12倍;酒泉市肉牛存欄達(dá)14.3萬頭,增加4.7萬頭,增長了49%;肉羊存欄達(dá)240萬只,增加151萬只,增長了1.7倍;生豬飼養(yǎng)量達(dá)46.8萬只,增加9.8萬只,增長了26.4%,出欄達(dá)28.2萬只,增加20.8萬只,增長了2.8倍;雞存欄達(dá)290萬只,增加 264萬只,增長了10倍,出欄達(dá)484萬只,增加476.6萬只,增長了63 倍;肉、蛋、奶分別達(dá)到5.85萬噸、0.78萬噸、4.92萬噸,分別增長了3.88倍、9.00倍和36.84倍。

1.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化,區(qū)域化格局基本形成

截至目前,酒泉市已初步形成了“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)格局,建成了糧油、棉花、制種、瓜菜、牧草、啤酒原料、肉牛肉羊和乳品生產(chǎn)八大生產(chǎn)基地。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析,酒泉市70%的農(nóng)民人均純收入來自棉花、制種、肉羊和奶牛等重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),從事棉花、制種、肉羊和奶牛等特色產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)的專業(yè)村已達(dá)到了321個(gè),占酒泉市行政村總數(shù)的70%,其中棉花生產(chǎn)專業(yè)村185個(gè),占酒泉市行政村總數(shù)的40%;制種專業(yè)村150個(gè),占酒泉市行政村總數(shù)的33%;洋蔥生產(chǎn)專業(yè)村85個(gè),占酒泉市行政村總數(shù)的19%;以敦煌市陽關(guān)鎮(zhèn)、七里鎮(zhèn)秦家灣村為主的葡萄專業(yè)村20個(gè),占酒泉市行政村總數(shù)的4.4%;肉羊養(yǎng)殖專業(yè)村174個(gè),占酒泉市行政村總數(shù)的38.9%;奶牛養(yǎng)殖專業(yè)村15個(gè),占酒泉市行政村總數(shù)的3.3%。

1.4科技成果的應(yīng)用能力明顯增強(qiáng)

近年來,酒泉市重點(diǎn)示范推廣了以地膜覆蓋、日光溫室有機(jī)生態(tài)無土栽培、棉花超高產(chǎn)栽培、棉花膜下滴灌、測(cè)土配方施肥、洋蔥育苗覆膜移栽、奶牛高產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽“五良”配套、胚胎移植、青貯氨化等為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù),新品種、新技術(shù)的推廣普及率均達(dá)到了95%以上,與1978年相比提高了70個(gè)百分點(diǎn);科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到了65%以上,與1978年相比提高了55個(gè)百分點(diǎn)。

1.5龍頭企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng),農(nóng)產(chǎn)品加工水平明顯提高

截至目前,酒泉市各類農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)發(fā)展到了459家,培育建成國家級(jí)龍頭企業(yè)2家,省級(jí)龍頭企業(yè)13家,市級(jí)龍頭企業(yè)43家;農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)固定資產(chǎn)達(dá)到了24.8億元,實(shí)現(xiàn)年銷售收入22.6億元,輻射帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地11萬公頃,占農(nóng)作物播種面積的80%,帶動(dòng)農(nóng)戶113.5萬戶;農(nóng)產(chǎn)品加工增值率達(dá)65%。

1.6增收渠道不斷拓寬,農(nóng)民收入持續(xù)增長

農(nóng)民人均純收入由1978年的140元增加到2007年的5 106元,增長了35倍,躍居全省第1位,與全國平均水平相比高出1 000多元。特別是2003年以來,酒泉市農(nóng)民人均純收入增幅連續(xù)5年超過6%,2004年肅北、阿克塞2縣率先突破5 000元,2007年肅州區(qū)、敦煌市、金塔縣、瓜州縣、玉門市5個(gè)縣市區(qū)又實(shí)現(xiàn)了人均年收入突破5 000元的目標(biāo),使酒泉市一舉突破5 000元大關(guān),達(dá)到5 105元。由于酒泉市縣各級(jí)始終堅(jiān)持把農(nóng)民增收放在首要位置,自2000年以來,酒泉市連續(xù)8年保持人均年收入高于全國平均水平近1 000元,2007年比全國平均水平4 000元高出1 105元,比全省平均水平2 305元高出2 800元。

2發(fā)展思路

2.1發(fā)展節(jié)水高效特色農(nóng)業(yè)

以保護(hù)農(nóng)民利益為前提,實(shí)行用水利益引導(dǎo)機(jī)制,推廣節(jié)水新技術(shù),建立高效節(jié)水工程。到2012年,力爭(zhēng)完成農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水1億立方米,高效節(jié)水面積達(dá)到2萬公頃的節(jié)水型農(nóng)業(yè)發(fā)展階段性任務(wù)。積極示范萬元田、推廣5 000元田、普及2 000元田,加快發(fā)展日光溫室、快速育肥、網(wǎng)室制種、恒溫冷庫等設(shè)施農(nóng)業(yè),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)示范0.67萬公頃萬元田、推廣1.33萬公頃5 000元田、普及6.67萬公頃2 000元田的高效農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。充分利用酒泉市地處北緯38～43°之間,具有日照時(shí)間長、晝夜溫差大、灌溉條件好、環(huán)境污染小的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),培育具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè),努力實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值60%以上,特色農(nóng)產(chǎn)品面積占農(nóng)作物播種面積70%以上,特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)人均純收入占家庭經(jīng)營純收入80%以上的目標(biāo)。

2.2 專業(yè)化布局

專業(yè)化布局是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展的宏觀調(diào)控手段。按照甘肅省委、省政府“特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)”,形成東區(qū)、西區(qū)、牧區(qū)三大農(nóng)業(yè)區(qū)(東區(qū):金塔、肅州、玉門;西區(qū):瓜州、敦煌;牧區(qū):肅北、阿克塞),培育現(xiàn)代制種、蔬菜、果品、啤酒原料、草食畜牧業(yè)、棉花等六大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),建設(shè)40個(gè)特色產(chǎn)業(yè)帶。東區(qū)充分發(fā)揮土地和水資源相對(duì)豐富的優(yōu)勢(shì),加大農(nóng)產(chǎn)品原料基地建設(shè),注重規(guī)模效應(yīng);西區(qū)充分發(fā)揮流動(dòng)人口多、市場(chǎng)規(guī)模大的優(yōu)勢(shì),促進(jìn)多元化發(fā)展;牧區(qū)改變生產(chǎn)方式,縮短養(yǎng)殖周期,擴(kuò)大人工草場(chǎng),突出品種改良,合理提高載畜量。制種產(chǎn)業(yè),以東區(qū)的肅州沿山片、泉水片以及玉門、金塔為布局重點(diǎn),以花卉、瓜菜和玉米制種為發(fā)展主導(dǎo),建立5個(gè)制種產(chǎn)業(yè)帶。蔬菜產(chǎn)業(yè),肅州和玉門重點(diǎn)發(fā)展洋蔥、番茄、辣椒、韭菜等蔬菜;瓜州、金塔、肅州重點(diǎn)發(fā)展加工番茄、日光溫室蔬菜、食用菌,建立10個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。果品產(chǎn)業(yè),以敦煌、瓜州、金塔為布局重點(diǎn),以鮮食葡萄、釀造葡萄、紅棗、蜜瓜、李廣杏、優(yōu)質(zhì)梨為發(fā)展主導(dǎo),建立8個(gè)果品產(chǎn)業(yè)帶。啤酒原料產(chǎn)業(yè),以玉門、瓜州東片、肅州下河清為布局重點(diǎn),以啤酒大麥和啤酒花為發(fā)展主導(dǎo),建立2個(gè)啤酒原料帶。草食畜牧產(chǎn)業(yè),根據(jù)甘肅省委、省政府“草食畜牧業(yè)發(fā)展行動(dòng)”,實(shí)施“規(guī)?；B(yǎng)殖計(jì)劃”,以金塔、肅州、玉門和瓜州4個(gè)百萬養(yǎng)羊縣及敦煌、肅北、阿克塞百萬養(yǎng)羊產(chǎn)區(qū)為布局重點(diǎn),肅州區(qū)重點(diǎn)發(fā)展5萬頭奶牛和10萬頭以上肉牛產(chǎn)業(yè),適度發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)雞業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖,建設(shè)12個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖帶。棉花產(chǎn)業(yè),以金塔、敦煌、瓜州西片為布局重點(diǎn),建立3個(gè)棉花產(chǎn)業(yè)帶。

2.3產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、縮短銷售鏈的有效實(shí)現(xiàn)形式,是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的縣域經(jīng)濟(jì)推動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手。酒泉市發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營應(yīng)按照“明晰的產(chǎn)業(yè)序列,優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)龍頭,規(guī)模的生產(chǎn)基地,有效的利益聯(lián)結(jié)”的原則來組織。制定明晰的加工業(yè)序列,第一序列大力發(fā)展以六大特色產(chǎn)業(yè)為原料的支柱產(chǎn)業(yè),第二序列穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧、制糖原料、奶牛、豬、雞等為原料的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),第三序列探索發(fā)展水產(chǎn)、中藥材加工、特種養(yǎng)殖、都市休閑農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè),做到有主有次,有先有后,在確保特色的同時(shí)拓展調(diào)整空間。支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)龍頭,根據(jù)甘肅省委、省政府“農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)”,實(shí)施“龍頭企業(yè)培育計(jì)劃”,通過建立縣域間招商引資及項(xiàng)目建設(shè)利益分配機(jī)制,打破區(qū)域條塊分割,整合資源,圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),力爭(zhēng)到2012年建成國家級(jí)龍頭企業(yè)5家、省級(jí)龍頭企業(yè)20家、市級(jí)龍頭企業(yè)50家,農(nóng)產(chǎn)品加工增值率提高到45%。建設(shè)有規(guī)模的生產(chǎn)基地,按照自愿、互利的原則,探索合作、租賃、承包、交換、股份合作等土地流轉(zhuǎn)方式,引導(dǎo)龍頭企業(yè)以前期設(shè)施投入、最低收入保障、最低收購價(jià)等措施推動(dòng)土地向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模集中。建立有效的利益連接機(jī)制,積極推廣“龍頭+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”模式,充分發(fā)揮協(xié)會(huì)代表農(nóng)民與企業(yè)進(jìn)行利益博弈的組織作用和為農(nóng)戶提供市場(chǎng)信息的紐帶作用,架起農(nóng)戶、企業(yè)與市場(chǎng)之間的橋梁,力爭(zhēng)到2012年培育運(yùn)行規(guī)范、功能健全的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織300個(gè),會(huì)員農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)的70%以上。

2.4標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)就是要用工業(yè)化的技術(shù)規(guī)程操作農(nóng)業(yè),把農(nóng)田作為“第一車間”,實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)程序化、生產(chǎn)模式規(guī)范化、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化。高起點(diǎn)應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),修訂和完善酒泉市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范,組織農(nóng)產(chǎn)品的檢疫、檢驗(yàn)、檢測(cè),推行國際質(zhì)量管理認(rèn)證和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。普及標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),編制圖文并茂、通俗易懂、便于操作的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)手冊(cè),力爭(zhēng)把復(fù)雜的科學(xué)技術(shù)變成一種簡(jiǎn)單易懂的操作規(guī)程,變成農(nóng)民手中的“明白紙”,滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。積極培育名牌農(nóng)產(chǎn)品,加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地的環(huán)境監(jiān)控,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料的檢測(cè)檢驗(yàn),實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、原產(chǎn)地保護(hù)和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,打造全省乃至全國的名牌農(nóng)產(chǎn)品。力爭(zhēng)到2012年,新建28個(gè)省級(jí)和市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),六大特色產(chǎn)業(yè)全部實(shí)現(xiàn)無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),無公害產(chǎn)地認(rèn)定規(guī)模占種養(yǎng)總規(guī)模的60%以上,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全達(dá)標(biāo)率在95%以上。

2.5技能化培訓(xùn)

農(nóng)民增收的基本途徑是“擴(kuò)大分子、縮小分母”。發(fā)展節(jié)水高效特色農(nóng)業(yè),實(shí)行專業(yè)化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是“擴(kuò)大分子”的基本內(nèi)涵,技能化培訓(xùn)就是要做“縮小分母”的文章。實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力全員培訓(xùn)計(jì)劃,包括農(nóng)民勞務(wù)技能培訓(xùn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)和基層干部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)培訓(xùn)3個(gè)層次。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力注重勞務(wù)技能培訓(xùn),促進(jìn)向外流轉(zhuǎn);農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力注重農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效益;基層干部注重經(jīng)濟(jì)、法律和規(guī)劃等知識(shí)培訓(xùn),提高基層干部貫徹發(fā)展思路、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展、服務(wù)基層群眾的能力?，F(xiàn)代農(nóng)民尤其是協(xié)會(huì)的農(nóng)民接受誠信、法律、營銷等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn),有效保護(hù)農(nóng)民自身的合法權(quán)益和利益。按照甘肅省委、省政府“農(nóng)村人力資源開發(fā)行動(dòng)”,堅(jiān)持政府扶持、面向市場(chǎng)、多方辦學(xué),推行訂單式培訓(xùn)、校企聯(lián)合培訓(xùn)和項(xiàng)目定向培訓(xùn),力爭(zhēng)年均培訓(xùn)12萬人次,戶均輸轉(zhuǎn)1名勞動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)到2012年農(nóng)村勞動(dòng)力全部輪訓(xùn)1遍、輸轉(zhuǎn)15萬人次、農(nóng)民人均勞務(wù)收入占當(dāng)年農(nóng)民人均純收入25%左右的目標(biāo)。

3發(fā)展特征

從全國看,酒泉市的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較高;從全省看,處于發(fā)展前列。從影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境看,一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境越來越好。最近5年,中央連續(xù)出臺(tái)了5個(gè)“1號(hào)文件”,取消了農(nóng)業(yè)稅,建立了支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策體系;黨的十七屆三中全會(huì)重點(diǎn)研究了農(nóng)村改革發(fā)展問題;甘肅省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于啟動(dòng)六大行動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見》,為解決“三農(nóng)”問題奠定了政策基礎(chǔ)。二是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位越來越重要。2008年年底以來,全球糧食價(jià)格漲幅超過30%,達(dá)到了20年的最高點(diǎn),國際性糧食安全問題比較突出;國內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上揚(yáng),推動(dòng)CPI高位徘徊,防止農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)演變?yōu)橥ㄘ浥蛎?避免影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為國家宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)之一,農(nóng)業(yè)已經(jīng)影響到國家及世界的經(jīng)濟(jì)安全。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。工業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)的快速推進(jìn)與農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)庂Y源、爭(zhēng)土地的矛盾越來越突出;當(dāng)前農(nóng)業(yè)自身鏈條短、科技含量低、集約和節(jié)約意識(shí)差,農(nóng)業(yè)仍然屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。

從影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境看,一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由保供給向促增收轉(zhuǎn)變。1978年酒泉市糧食總產(chǎn)量37.23萬噸,需要8.53萬公頃的播種面積,而到2007年糧食總產(chǎn)量36萬噸只需要4.53萬公頃土地就能實(shí)現(xiàn),為農(nóng)業(yè)調(diào)整增收創(chuàng)造了更大空間,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目的已由滿足人民群眾的基本供給向滿足農(nóng)民群眾更高層次的消費(fèi)需求轉(zhuǎn)變。二是農(nóng)業(yè)組織方式由商品引導(dǎo)向主動(dòng)適應(yīng)轉(zhuǎn)變。農(nóng)民的家庭自主經(jīng)營在需求大于供給的商品經(jīng)濟(jì)時(shí)期具有巨大的生命力,但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本建立,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入了供求基本平衡甚至供大于求的歷史階段。一家一戶的小生產(chǎn)已不能完全適應(yīng)規(guī)?；?jīng)營的需要,市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)逐步增大,小農(nóng)戶與大市場(chǎng)之間的矛盾越來越突出。三是農(nóng)業(yè)指導(dǎo)方式由直接管理向全面服務(wù)轉(zhuǎn)變。長期以來,在政府直接管理農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)方式下,通過工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、城鄉(xiāng)服務(wù)之間的剪刀差,農(nóng)業(yè)為工業(yè)和城市發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。但目前酒泉市農(nóng)業(yè)占GDP的比重已降到20%以下,工業(yè)占38%,酒泉市城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.8%,經(jīng)濟(jì)發(fā)展已步入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的階段。

4建議

一是緊抓重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。酒泉市提出了“加快工業(yè)發(fā)展、打造陸上三峽、建設(shè)清潔能源基地,力爭(zhēng)5～6年工業(yè)增加值翻2番”的發(fā)展目標(biāo)。但酒泉工業(yè)對(duì)資源依賴程度較高,而農(nóng)業(yè)資源是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)之一,如果農(nóng)業(yè)不快速發(fā)展,工農(nóng)差距就會(huì)越來越大,工業(yè)也就失去了發(fā)展的可持續(xù)性和協(xié)調(diào)性。酒泉市發(fā)展農(nóng)業(yè)的方向非常清晰明確,要準(zhǔn)確把握酒泉農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段性特征和影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境變化因素,努力推進(jìn)酒泉農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。二是全面貫徹落實(shí)國家發(fā)展農(nóng)業(yè)的政策措施,充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì),趨利避害,揚(yáng)長避短,重點(diǎn)在“特”(節(jié)水、高效和特色)字上做文章。三是適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和營銷網(wǎng)絡(luò)等變化,引導(dǎo)農(nóng)民,把農(nóng)民組織起來,在一定范圍內(nèi)影響市場(chǎng)區(qū)域小氣候,提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,有效降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。四是積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的社會(huì)化服務(wù)組織,以及與之相配套的金融、法律、信息等中介組織,力爭(zhēng)做到協(xié)會(huì)服務(wù)覆蓋全部農(nóng)戶、科技服務(wù)覆蓋全部土地、市場(chǎng)服務(wù)覆蓋全部農(nóng)產(chǎn)品。五是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須以工業(yè)理念來謀劃,以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段來引導(dǎo),以城鄉(xiāng)一體化來統(tǒng)籌,不斷提高服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力。六是自覺運(yùn)用區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),運(yùn)用二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)模聚集效應(yīng)經(jīng)營農(nóng)業(yè),運(yùn)用科技標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,運(yùn)用勞動(dòng)技能培訓(xùn)提高農(nóng)民素質(zhì),推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

5參考文獻(xiàn)

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