同江中俄界河大橋芻議

殷劍平

摘要：同江中俄界河鐵路橋開工在即。這是中俄合作的突破性進展。同江大橋建成后，不僅能緩解中俄之間過境運輸?shù)膲毫?，使兩國交通?lián)系更為緊密，而且將改善東北亞地區(qū)的運輸格局，更為提升大橋毗鄰地區(qū)的經(jīng)濟潛力、促生新的經(jīng)濟增長點提供有利條件，必將促進中俄區(qū)域合作升級。同江大橋方案能在激烈競爭中勝出，反映了中俄合作中的科學理念，為兩國繼續(xù)在界河上建設橋梁提供了實際經(jīng)驗，對進一步加強中俄區(qū)域合作做出方向性指引。

關(guān)鍵詞：中國；俄羅斯；同江；黑龍江大橋

中圖分類號：F752.751.2文獻標志碼：A文章編號：1008-0961(2009)01-0066-06

一、構(gòu)建東北亞交通運輸新格局

2008年10月28日，中俄兩國總理簽署了《中華人民共和國政府和俄羅斯聯(lián)邦政府關(guān)于共同建設、使用、管理和維護中華人民共和國黑龍江省同江市一俄羅斯聯(lián)邦猶太自治州下列寧斯闊耶居民點區(qū)域內(nèi)黑龍江(阿穆爾河)鐵路界河橋的協(xié)定》。消息傳來，同江市鞭炮齊鳴，全城沸騰，黑龍江省乃至全國業(yè)內(nèi)人士也為之振奮。目前，同江大橋準備工作進展順利，開工在即。同江大橋作為第一座中俄界河大橋的雄姿在沙盤模型上展現(xiàn)在世人面前：中方鐵路從同江北站引出，向北經(jīng)哈魚島上橋，跨越黑龍江界河后進入俄羅斯境內(nèi)，在下列寧斯闊耶鎮(zhèn)與遠東鐵路支線接軌。大橋由主橋和兩側(cè)引橋、引線及口岸設施組成。主橋長2584米，其中1914.2米在中國境內(nèi)，中方一側(cè)引橋長5470米。由于雙方鐵路軌距不同，因此各自建設一個鐵路換裝站，雙方換裝站之間鋪設套軌。中方換裝站建在同江市三村鎮(zhèn)，換裝站分為準軌場、換裝場和寬軌場，設八組換裝線，縱列式布局。同江大橋計劃2009年動工，工期兩年，2010年投入使用。屆時中俄之間乃至東北亞地區(qū)的運輸格局將發(fā)生改變。

眾所周知，中國對俄邊界線長4300公里，除55公里在新疆外，其余在東北。而在漫長的邊界線上只有兩條鐵路、數(shù)條公路和河運過境通道。通道不僅數(shù)量少，且布局不合理。中俄雙方有許多好的合作項目都因運輸上的困難而不能上馬。在滿洲里和綏芬河之間開通新的鐵路過境通道，成為中俄雙方多年的共同愿望。

同江一下列寧斯闊耶跨黑龍江鐵路界河橋(簡稱同江大橋)的修建將使這一愿望得以實現(xiàn)。同江大橋位于滿洲里和綏芬河之間，地理位置優(yōu)越。大橋一側(cè)的同江市是貫穿中國最長的同江至三亞公路的起點，有鐵路與東北鐵路網(wǎng)相連，松花江、黑龍江在城下交匯，使其成為重要河港和江海聯(lián)運的始發(fā)港，第一艘百萬噸貨輪就是在這里起航，經(jīng)黑龍江人日本海抵達日本酒田港，開辟了黑龍江省江海聯(lián)運大通道。大橋另一側(cè)的下列寧斯闊耶鎮(zhèn)也是阿穆爾河的良港，又是遠東鐵路支線的終點站，火車由此往北行駛120公里則進入西伯利亞大鐵路干線，再往北300公里則是與西伯利亞大鐵路平行的貝阿鐵路。

同江大橋建成后，同江和下列寧斯闊耶兩個河港之間又增加了鐵路通道。鐵路運輸效率高，可用較少的車輛和作業(yè)實現(xiàn)較大的運輸周轉(zhuǎn)量。中國鐵道部預測，到2015年，同江大橋的進出境貨運量將達到1350萬噸，2020年達到1680萬噸，2030年達到2100萬噸。而據(jù)俄遠東交通勘測設計院測算，該大橋2015年的貨物通過量將超過2 000萬噸。同江大橋開通后，綏芬河和滿洲里口岸的過貨壓力將得到極大緩解，一條南連中國東三省、輻射全國，北接俄遠東地區(qū)，并沿西伯利亞大鐵路進入歐洲的國際鐵路聯(lián)運大通道將形成，使中國和俄羅斯的交通網(wǎng)聯(lián)系更為緊密，沿線直接受益人口將達1.4億。正如猶太自治州經(jīng)濟管理局彼得羅夫局長所說：該大橋?qū)O大地提高中俄之間，中俄同周邊國家之間的交通運輸水平。中國可以將貨物經(jīng)遠東鐵路運到瓦尼諾港和蘇維埃港出海，運往中國南方或其他國家港口；或是通過西伯利亞大鐵路輸往歐洲。而遠東則成為俄羅斯進入中國和亞太地區(qū)的門戶。古列維奇副州長確信，“從莫斯科到堪察加的產(chǎn)品都將從我們這個地區(qū)穿越國境線”。簡言之，同江大橋開通后，將形成東北亞交通運輸新格局。

二、小橋帶來大效益

同江大橋主橋由雙方共同投資，兩側(cè)引橋及后續(xù)工程由各方單獨投資。中方測算的總投資為7.9億元。投資回收期13.6年；俄方除對大橋建設投資60億盧布外，還將改造比羅比詹和伊茲韋斯特納亞兩個車站，鋪設比羅比詹至下列寧斯闊耶之間的鐵路復線，并在2015～2017年實現(xiàn)電氣化等，后續(xù)工程總投資116億盧布。雖然同江跨界大橋投資不算大，但其帶來的經(jīng)濟與社會效益將相當可觀。

對中方來說，受益最大的首先是同江市?？缃绱髽驘o疑會使同江的口岸功能和潛力得到進一步發(fā)揮。同江市將發(fā)展成為中俄之間的重要交通樞紐、對俄進出口加工基地和東北亞物流中心之一。該市將依托大橋發(fā)展“橋頭經(jīng)濟”，建立中俄國際經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，為全國的高新技術(shù)企業(yè)和進出口加工企業(yè)搭建平臺，從而在同江催生和做強一批對俄合作產(chǎn)業(yè)。例如，近年來中國每年從俄羅斯進口約三千萬立方米原木，其中大部分在口岸落地加工。目前在我國最大的對俄進口木材集散地綏芬河到處都是木材加工廠。甚至已找不到適合建廠的地塊了。而同江大橋通車后，中國在俄境內(nèi)采伐和進口的木材將就近從同江運輸入境，落地加工。同江將成為新的對俄進口木材集散地。由于運費低，又有富裕的建廠用地，因此會吸引南方木材加工企業(yè)來同江落戶，使同江發(fā)展成為我國北部最大的木材加工基地之一。

同江大橋?qū)橹卸砼彽貐^(qū)合作向?qū)Ψ礁沟匮由靹?chuàng)造條件。例如，同江鐵路大橋開通后，俄阿里科姆公司將向中方出口鈦精礦。屆時在佳木斯市投資40億元人民幣建設的中俄合資鈦冶煉廠將開工投產(chǎn)，年產(chǎn)3萬噸海綿鈦。該項目具有巨大的經(jīng)濟和社會效益，年銷售額可達40億元左右，創(chuàng)造稅收4億多元，實現(xiàn)3000人就業(yè)，同時帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅為佳木斯發(fā)展注入活力，而且將提高黑龍江省的經(jīng)濟實力。同江大橋的開通還將促進黑龍江省黑色冶金業(yè)大發(fā)展。早在多年前，就有專家建議在黑龍江省四大煤城發(fā)展黑色冶金業(yè)，但因鐵礦石來源問題而未能上馬。同江大橋建成后，俄方將向黑龍江省出口鐵礦石，使黑龍江省的煤城能夠發(fā)展黑色冶金業(yè)，進而帶動金屬加工業(yè)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長點，促進煤炭資源型城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，對振興東北老工業(yè)基地起到重要推動作用。從俄羅斯大量進口鐵礦石還使我國鐵礦石進口渠道多元化，改善進口環(huán)境。眾所周知，從2003年以來，中國大量從巴西和澳大利亞進口鐵礦石，不僅運距遠，而且國外供應商長期壟斷價格，2008年進口鐵礦石的長期合同價格就同比上漲了71.5％。同江大橋開通后，運費低廉的俄羅斯鐵礦石源源不斷地進入中國，有助于打破國際出口商壟斷鐵礦石價格的不利局面。

對俄方來說，同江大橋建設具有同樣重大意義。它將為猶太自治州、阿穆爾州、哈巴羅夫斯克

邊疆區(qū)、馬加丹州和薩哈(雅庫特)共和國開辟進出中國的便捷通道，使它們享受到運輸成本降低帶來的效益。阿里科姆公司首席執(zhí)行官漢布羅說，這座橋幾乎能將輸往中國的鐵礦石運輸成本降低到每噸5美元以下，而按照目前的跨境運輸路線，每噸鐵礦石的運輸成本為9.15美元。中方進口商也同樣受益：鐵礦石經(jīng)同江大橋入境換裝后，再運輸150公里左右即可到達冶煉廠。當然，受益的不僅僅是鐵礦石貿(mào)易。正如猶太自治州官員舒利亞季科夫所說：“現(xiàn)在由于運輸成本高而沒有利潤的生意將一夜之間變得有利可圖?！?/p>

同江大橋的建設將在猶太自治州催生新產(chǎn)業(yè)。據(jù)俄方的大橋投資商透露，猶太自治州將建立大型采礦選礦綜合體，對儲量為5.58億噸的基姆坎斯克和蘇塔爾斯克的鐵礦山進行開采和礦石加工，90％的產(chǎn)品將出口到黑龍江省。計劃2011年之前年出口鐵礦石500萬～700萬噸，到2015年增加到1500萬噸。目前中方已就從猶太自治州和阿穆爾州等地進口鐵礦石達成一系列協(xié)議。礦產(chǎn)資源的開發(fā)會催生相關(guān)產(chǎn)業(yè)，阿里科姆公司已決定在猶太自治州的伊茲韋斯特納亞車站建設一座年產(chǎn)生鐵200萬噸的鋼鐵廠。中俄雙方將加強在這些領(lǐng)域里的合作。例如，2008年11月，阿里科姆公司與中國冶金集團達成合作協(xié)議，由中國冶金集團承建猶太自治州年產(chǎn)1000萬噸鐵礦石的基姆坎一蘇達爾采礦選礦綜合體項目。中方承包該項目的設計與建設，提供設備、安裝及維修設備等整套業(yè)務，并保證使用世界最先進的技術(shù)。據(jù)古列維奇副州長日前透露，他每天都接到多個來自中方的有關(guān)合作建議的電話。他說，等大橋落成后，這種電話會更多。路透社對此評論說，猶太自治州將在俄加強對華合作中扮演重要角色。

據(jù)俄方專家測算，僅四項與跨界大橋相關(guān)投資項目的實施，就將為猶太自治州帶來幾千個工作崗位，每年可增加40億盧布的稅收。到2020年，大橋帶來的效益可使猶太自治州財政實現(xiàn)自給自足，可以不再依靠中央的財政補貼了。

三、后來者何以居上

早在上個世紀90年代初，中俄雙方就開始探討在黑龍江界河上架設橋梁的問題，并把橋址選在黑河和布拉戈維申斯克市(通稱“布市”)之間，簡稱黑河大橋。隨著中方在俄阿穆爾州和赤塔州采伐森林合作規(guī)模的擴大，為方便木材運輸，黑龍江省與赤塔州就共建界河大橋達成協(xié)議。橋選址在黑龍江省大興安嶺地區(qū)洛古河村，橋的另一側(cè)是赤塔州的波克羅夫卡鎮(zhèn)，簡稱洛古河大橋。也就是說，在同江大橋方案提出之前，已有兩個建橋方案，且都進行了充分的前期準備。

同江大橋方案從謀劃到簽約只用了五年多時間。2003年10月，佳木斯市政府代表省政府與猶太自治州政府簽訂了跨界大橋建設議定書。2004年同江大橋被黑龍江省政府確定為擬建的三座對俄跨江大橋之一，但列在黑河大橋和洛古河大橋之后。然而，被排在最后的同江大橋方案卻搶先勝出。其中的原因何在?

實踐表明，在中俄經(jīng)貿(mào)合作中，中方提出的一些建議和項目能否實施，往往取決于俄方。這里既有俄方的資金問題，更有合作理念問題。同江大橋方案之所以在激烈競爭中勝出，是因為俄方很好地解決了這兩方面的問題。

首先，在對華合作理念上，猶太自治州政府和企業(yè)家的作為值得稱道。猶太自治州是遠東第一個民族自治地方。雖然猶太人目前只占人口的4.2％，但政府部門的許多領(lǐng)導以及大企業(yè)家都是猶太人，在他們身上表現(xiàn)出猶太民族與生俱來的經(jīng)商才能、務實精神和精明強干。60歲的副州長古列維奇就是猶太人。在他領(lǐng)導下，猶太自治州堅定不移地把中國作為最重要的經(jīng)濟合作伙伴。他對哈爾濱大力保護俄籍猶太人歷史遺跡的做法十分稱道，多次率團來哈參觀考察，并邀請哈爾濱企業(yè)去承包該州猶太教堂的裝修，加深了猶太居民對哈爾濱的感情。他連續(xù)出席哈洽會和中俄高層論壇，多次表達了與黑龍江省開展經(jīng)貿(mào)合作的愿望。正是這種務實精神使猶太自治州的對華合作不斷取得進展。目前，該州的對華貿(mào)易占州外貿(mào)易額的90％，有幾十家企業(yè)與中國開展業(yè)務往來，吸引了一百余家中資企業(yè)在該州從事金礦開采、森林采伐、木材加工、農(nóng)產(chǎn)品種植、住宅建設和日用品生產(chǎn)。對外經(jīng)濟合作帶來了雙贏，2007年該州居民的平均工資比上年提高了30％，贏得了居民較高的滿意度。

猶太自治州政府的另一個理念是重視路橋建設。這點和中國“要想富，先修路”，以及同江提出的“開辟大通道、建設大口岸、發(fā)展大經(jīng)貿(mào)”的理念不謀而合。因此在建界河橋上與中方形成了合力。近年來，猶太自治州政府把加快對華口岸建設和完善運輸設施作為重要任務。除了開通從自治州首府比羅比詹到佳木斯、鶴崗和伊春的公路運輸外，還與黑龍江省政府簽署了建設界河浮箱固冰通道協(xié)議。該通道能在黑龍江流冰和封凍期間使用，自2007年冬開通后，同江與下列寧斯闊耶之間實現(xiàn)了全年通關(guān)，且過境運輸量急劇增加。這在界河運輸上是一項創(chuàng)舉。

猶太自治州政府當然不滿足于建設跨界浮橋，而對建設跨界鐵路大橋表現(xiàn)出高度的積極性。2007年2月23日，猶太自治州政府向俄聯(lián)邦政府匯報發(fā)展規(guī)劃，其中的建設界河大橋項目引起總理弗拉德科夫的高度重視，他責成俄方相關(guān)部門做好建橋的準備工作，并把大橋項目列入《遠東與外貝加爾1996～2005年至2013年經(jīng)濟與社會發(fā)展聯(lián)邦綱要》。

其次是找到建橋的資金。猶太自治州經(jīng)濟實力相對較弱，能否找到投資者成為建橋的關(guān)鍵。經(jīng)過努力，它找到了實力雄厚的投資者——阿里科姆公司。該公司建于2003年9月，它的母公司彼得·漢布羅礦業(yè)控股公司雖然在英國注冊，但其副總裁和多個大股東都是俄羅斯大富翁，公司主要在俄羅斯開展采礦業(yè)務，實力居俄百強企業(yè)的第40位。其子公司阿里科姆公司負責遠東業(yè)務，在遠東擁有多處礦山開采權(quán)，目前正在實施建立遠東最大的黑色冶金基地方案，計劃在2011～2016年期間在猶太自治州和阿穆爾州建設三家采礦選礦綜合體，對這兩個州的六座礦山，包括猶太自治州的基姆坎斯克和蘇塔爾斯克的鐵礦進行開采和礦石加工。為了把礦石出口到中國和亞太市場，阿里科姆公司決定投資建設便捷的出口運輸通道，首先是建設跨阿穆爾河鐵路大橋，以便通過最短和效益最高的運輸線路把產(chǎn)品銷售到黑龍江省的冶金企業(yè)。為了加速建橋方案實施，阿里科姆公司于2006年成立了魯比孔公司，作為建橋的俄方投資人和俄方一側(cè)大橋的承建人。就此，同江跨界大橋方案水到渠成，脫穎而出。

四、催生黑河跨界大橋

在建設黑龍江界河大橋的競爭中，黑河大橋方案落后了。這使人們感到意外和不解。因為無論在實力和準備時間上，還是在人們的輿論中，黑河大橋方案都應是首選。

提出建設跨界大橋方案的黑河市與俄布市是中俄界河上最大和最近的對應口岸城市，最近處距離僅750米。早在20世紀90年代初，黑河就提出建設黑龍江跨界大橋的動議。1995年，黑河

與布市簽訂了中俄合建黑龍江大橋協(xié)議，但由于俄方資金等問題沒能實施。2003年俄方曾一度同意由中方出全資修建黑龍江大橋。2004年初，雙方?jīng)Q定加速啟動建橋項目。根據(jù)當時的設計，黑河大橋主橋長1085.5米，中方引橋長183.8米。中俄雙方對主橋各投資50％，各自負責建設本國境內(nèi)的附屬及配套設施。中方投資約3.6億元人民幣。不難看出，黑河大橋無論在長度上，還是在投資規(guī)模上，都比建設同江大橋容易得多，因此在多個建橋方案中始終被列為首選。據(jù)黑河市大橋指揮部負責人透露，黑河大橋已被列為國家振興東北老工業(yè)基地的重要項目之一。

俄方對建設布市一黑河跨界大橋不僅表現(xiàn)出積極性，而且還信心十足。2003年10月，阿穆爾州政府成立了阿穆爾河大橋建設方案實施工作組，開始積極籌備大橋建設。面對多個跨界河大橋方案，阿穆爾州官員堅信黑河一布市大橋會在競爭中勝出，理由是中國黑河有比同江更為發(fā)達的鐵路站線設施，黑河一布市大橋方案還有薩哈(雅庫特)共和國的背后支持，該共和國有極為豐富的資源，迫切希望能通過最近的通道進入中國和亞太市場。阿穆爾州副州長高爾捷耶夫在第18屆哈洽會上談到黑河與同江大橋方案競爭時說：“這是很正常的經(jīng)濟上的競爭。誰能證明在經(jīng)濟上更有利，誰就會在大橋的建設上取得勝利。目前我們的大橋建設項目已經(jīng)得到了俄聯(lián)邦國家鑒定委員會的認同，我們已經(jīng)有了兩國政府間協(xié)議的支持，而他們這些條件都不具備，因此，我認為并希望我們的黑河大橋會在他們的同江大橋之前建成?！?/p>

然而事與愿違，看似勝券在握的方案卻至今未能實施。人們不禁要問，這是為什么?筆者認為，這其中的原因主要來自俄方。

首先是俄方在建設跨界大橋問題上有不同意見。2008年8月，原俄羅斯駐華大使、現(xiàn)在俄聯(lián)邦議會上院擔任阿穆爾州代表的議員羅高壽對記者透露，俄方對建設布市一黑河跨黑龍江大橋合理性的爭論直到現(xiàn)在還在繼續(xù)。許多人認為，目前阿州沒有大型產(chǎn)業(yè)，沒有可運往中國的貨物，因此建橋只能對中國一方有利。一些俄羅斯專家也指出，阿穆爾州居民多次表示反對修建黑河一布市大橋。他們擔心修橋之后會引來大量中國人。在布市多次進行的社會問卷調(diào)查表明，該市大多數(shù)居民反對建橋。據(jù)阿穆爾州一家名為“公眾意見基金會”的社會組織披露，在阿穆爾州“成立了一些社會團體，專門宣傳大橋建設會惡化生態(tài)環(huán)境，同時會造成中國商品充斥阿穆爾州市場，給該州帶來經(jīng)濟損失”。他們希望把橋建在其他地區(qū)，這樣既能夠享受大橋帶來的效益，又能夠避免大橋帶來的負面影響。顯然，在這種反對聲中，再好的方案也難以實施。

其次是阿穆爾州的政局不穩(wěn)。該州是更換州長最頻繁的聯(lián)邦主體。遠的不說，僅近兩年來就更換了三任州長。2007年5月10日，州長科羅特科夫因失去總統(tǒng)信任而被免職。2007年6月1日，曾擔任喀山機器制造廠總經(jīng)理的科列索夫出任阿穆爾州長。他上任后任命了大批親信擔任要職，但此后這些人丑聞不斷，多名高官卷入腐敗案件，因此他剛?cè)沃蓍L一年多就被梅德韋杰夫總統(tǒng)撤職。2008年10月21日，根據(jù)梅德韋杰夫總統(tǒng)提名而當選的阿穆州新任州長奧列格·科熱米亞科就職。他此前曾任科里亞克自治區(qū)行政長官。這種頻繁更換領(lǐng)導人的現(xiàn)象給中方開展與該州合作帶來困難。由于某些領(lǐng)導人是從外地調(diào)來的，對阿州與中國合作的傳統(tǒng)與方向不甚了解，以往與中方達成的合作意向往往隨著領(lǐng)導人的去職而中斷。中方不得不重新去宣傳合作理念，許多合作方案只得從頭再來。

第三個原因，也是最重要的原因，那就是俄方?jīng)]有找到投資者。正如猶太自治州副州長古列維奇評論的那樣：“布拉戈維申斯克建設跨阿穆爾河大橋的意向因阿穆爾州政府沒能找到投資者而被擱置，雖然該州沒有放棄這一動議?！?/p>

那么，黑河跨界大橋是否就建不成了呢?可以肯定的是，俄方已放棄建設鐵路橋的打算。其原因正如阿穆爾州副州長高爾捷耶夫受訪時所解釋的那樣：我認為在這兩個跨黑龍江大橋(指黑河橋與同江橋)的建設中只能二者選其一，同時建設兩座距離很近的鐵路橋從經(jīng)濟學角度來說是不理智的。

雖然黑河鐵路橋不可能建了，但可以建公路橋。在某種意義上說，在黑河與布市之間建設跨界公路大橋的意義更大。與鐵路運輸相比，公路在短途運輸中具有許多優(yōu)勢，如運輸快速、靈活、小批量，能實現(xiàn)門到門運輸，減少裝卸作業(yè)，提高運輸效率，減少中間損耗，因而降低流通成本。

在黑河與布市之間建設公路大橋的方案已得到中俄兩國政府的支持。2008年10月28日中俄總理第十三次定期會晤中，雙方指出，實施同江一下列寧斯闊耶鐵路大橋建設項目和繼續(xù)開展有關(guān)落實黑河一布拉戈維申斯克公路大橋建設項目的工作十分重要。同年12月10日，中國交通運輸部副部長馮正霖會見來訪的俄羅斯運輸部副部長米沙林時指出，中方高度重視包括黑河大橋、洛古河大橋在內(nèi)的中俄重點跨界公路橋的建設，希望俄方盡快完成國內(nèi)相關(guān)手續(xù)，早日開工建設黑河大橋。米沙林對此作出積極回應。

同江大橋的經(jīng)驗為我們指出了下一步的工作方向。那就是首先要協(xié)助俄方尋找到大橋的俄方投資者。筆者認為，尋找的范圍要跳出阿穆爾州。未來的黑河大橋投資者最有可能來自薩哈共和國。該共和國是俄羅斯面積最大的聯(lián)邦主體，自然資源極其豐富，有一百多種礦藏，可采伐木材達103億立方米。近年來薩哈共和國對華經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展迅速，但合作的潛力還遠沒有挖掘出來。為此要加強對該共和國的研究與合作，尋找潛在的投資者。在這一點上，中方能與俄方形成合力。阿穆爾州副州長高爾捷耶夫在第18屆哈洽會上接受專訪時說：阿穆爾州連接著俄羅斯最大的行政區(qū)——薩哈共和國和中國，是該地區(qū)通向中國的唯一通道。從達伊卡至雅庫次克的鐵路正在修建中，經(jīng)過三四年建成后，薩哈就可通過西伯利亞大鐵路與布拉戈維申斯克相連，阿穆爾州將成為薩哈通往中國的交通走廊，這也正與我們建立國際交通走廊的想法相符。目前在薩哈已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了大量的礦物資源，他們想向中國出售。這也是我們黑河大橋建設項目的一個相對優(yōu)勢。

其次是加強與俄毗鄰地區(qū)，特別是阿穆爾州的人文合作，最大限度地消除“中國威脅論”，為建設黑河跨界大橋營造良好的社會輿論氛圍。

我們知道，在中俄合作一片大好的形勢下，在俄羅斯還有“中國威脅論”的余音。俄羅斯的某些勢力總是帶著有色眼鏡看中國：他們把中國給邊境小額貿(mào)易優(yōu)惠政策說成是“鼓勵中國企業(yè)向俄羅斯經(jīng)濟擴張”，把中國“走出去”戰(zhàn)略說成是“讓中國人大舉進入俄羅斯”，把中國對俄口岸的迅速發(fā)展說成是“靠盤剝俄羅斯致富”；還宣揚中國人給俄羅斯帶來壞習慣，敗壞了社會風氣等等。有些偏見還流行在莫斯科媒體。阿穆爾州由于離中國最近，接觸中國人最頻繁，因此成為莫斯科某些勢力緊盯的目標。“中國威脅論”在阿穆爾州大有市場。個別勢力除了反對建設跨界大橋外，甚至還反對俄羅斯對華輸油管道從該州通過。例如，2008年6月“亞博盧”等幾個俄羅斯小黨派在布市組織抵制建設通往中國輸油管道的抗議活動。他們宣傳輸油管在布市上游穿越阿穆爾河，對該市的水源構(gòu)成污染危險；他們指責管道的建設方使用從歐俄地區(qū)招聘來的工人，還計劃大量使用工資低、技術(shù)差的中國工人，而不履行為阿穆爾州居民提供工作崗位的諾言；同時使用從中國進口的輸油管，而不使用本國的輸油管，造成肥水外流?？梢韵胂?，在這種具有煽動力的輿論氛圍中，跨界大橋建設很難順利進行。

有鑒于此，我們要加強對俄宣傳，且在宣傳上要注意用詞和分寸。由于俄羅斯人自尊心很強，加上兩個民族在思維和語言習慣上的差異，以及翻譯手段上的局限性，中方常用的“大舉進軍(搶占、占領(lǐng))俄羅斯市場”、“對俄合作戰(zhàn)略升級”、“在俄羅斯建立移民村”等提法往往引起俄羅斯人的反感。為此建議在對俄文章和講話中，盡量避免使用帶有刺激性的語言，也不要用教育性口吻，去說服“俄羅斯應該(必須)像中國那樣……”，而要多提“共同發(fā)展”、“互利互惠”、“雙贏”等理念。我們應記住前俄羅斯駐華大使羅高壽的提醒：“我們有自己的模式，有俄羅斯的特色，我們也會考慮到自己的國家利益，因此，不能全部地復制中國模式”

從2009年起，中俄開始互辦“語言年”活動。黑河與布市之間以其獨有的地緣優(yōu)勢一定會在這次國家級活動中獨領(lǐng)風騷。中方可借機宣傳自己的合作理念，加強與阿州的相互理解，推動跨界公路大橋的建設。希望在不久的將來，一座公路大橋?qū)w架在黑龍江上，把黑河與布市連成一體，并與下游的同江鐵路界河橋遙相呼應，形成鐵路公路互為補充的中俄運輸新格局。

責任編輯：張梅