小議調(diào)整我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的措施

劉　偉

摘要：伴隨著以知識(shí)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)創(chuàng)新為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，國際貿(mào)易對(duì)每個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的引擎作用不可同日而語，國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變得愈加激烈,其形式、內(nèi)容也發(fā)生了深刻的變化.長期指導(dǎo)我國外貿(mào)戰(zhàn)略的比較優(yōu)勢(shì)貿(mào)易理論已不再適應(yīng)國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，制約著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展.因此，我國應(yīng)逐步淡出比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略,而選擇以競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為主導(dǎo)的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略。本文分析了我國對(duì)外貿(mào)易仍存在的問題，并提出調(diào)整我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略措施。

關(guān)鍵詞：對(duì)外貿(mào)易 問題 發(fā)展戰(zhàn)略

0 引言

改革開放以來，中國對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展一枝獨(dú)秀、舉世矚目，特別是2004年，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額首次超過1萬億美元，達(dá)到世界第二位。我們?cè)诳偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揚(yáng)成績(jī)的同時(shí)，還有幾個(gè)問題似更急需研究，那就是，如何理性認(rèn)識(shí)中國當(dāng)前在世界經(jīng)濟(jì)中的貿(mào)易地位和所處階段？新時(shí)期外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)又是什么?理清這些問題，不僅可為政府科學(xué)干預(yù)對(duì)外貿(mào)易提供一個(gè)可操作的理論說明，也是外貿(mào)領(lǐng)域樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的前提和基礎(chǔ)。

1 我國對(duì)外貿(mào)易仍存在的問題

根據(jù)海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，2004年中國對(duì)外貿(mào)易持續(xù)快速增長，全年外貿(mào)進(jìn)出口總額11547億美元，比上年增長35.7％，其中出口5934億美元，增長35.4％，進(jìn)口5614億美元，增長36％，全年貿(mào)易順差320億美元。這表明我國成為僅次于美德的世界第三大貿(mào)易國，成為亞洲貿(mào)易的新領(lǐng)袖。于是有些人簡(jiǎn)單從這些事實(shí)，認(rèn)為我國已成為世界貿(mào)易強(qiáng)國。這種觀點(diǎn)是有待商榷的，具體可以從以下幾個(gè)方面分析。

1.1 對(duì)外貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡 在去年中國的總貿(mào)易額中，加工貿(mào)易就占了6千多億美元，而外來加工的出口貿(mào)易占全部出口額的58％。2004年，作為工業(yè)制成品的重要組成部分的機(jī)電產(chǎn)品，在中國出口的工業(yè)制成品中的比例僅為27.9%，遠(yuǎn)低于42%的世界平均水平。這表明，我國外貿(mào)仍以加工貿(mào)易為主體。而加工貿(mào)易的發(fā)展并沒能全面帶動(dòng)國內(nèi)的其他產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，使得貿(mào)易對(duì)國民財(cái)富增長的貢獻(xiàn)比較有限。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，采取來料加工方式的加工貿(mào)易，國家從國際貿(mào)易中實(shí)得外匯收入平均約為貿(mào)易額的20%，而國民從加工貿(mào)易中獲得的收益則更為有限。

1.2 對(duì)外服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后 上個(gè)世紀(jì)50年代以來，國際服務(wù)貿(mào)易的迅速發(fā)展。而我國服務(wù)業(yè)起步較晚，服務(wù)貿(mào)易相當(dāng)落后，逆差不斷擴(kuò)大。近年來，我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額占貿(mào)易進(jìn)出口額的比維持在12%左右，與同期全球服務(wù)貿(mào)易出口額占總出口額的19.5%相比有很大差距。12003年我國服務(wù)貿(mào)易首次突破1000億美元，成為全球第9大服務(wù)貿(mào)易國，但占貿(mào)易總額比重仍僅為11.76%。我國的服務(wù)貿(mào)易還持續(xù)處于逆差狀態(tài)，并呈逐年擴(kuò)大趨勢(shì)。由于我國服務(wù)業(yè)處于發(fā)展初期，結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)貿(mào)易法規(guī)不完善，與國際接軌程度不高，在其發(fā)展中存在許多問題，這種逆差狀態(tài)短期內(nèi)難以改變。

1.3 片面追求出口創(chuàng)匯，對(duì)外貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大的同時(shí)并不意味對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng) 80年代以來，為了擴(kuò)大出口，政府采取了一系列鼓勵(lì)出口和優(yōu)惠政策，如為出口企業(yè)提供優(yōu)惠貸款、貼息、出口補(bǔ)貼、退稅等。這些舉措雖然刺激了對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，但也加重了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。我國出口的相當(dāng)商品仍然是低附加值的，表現(xiàn)在勞動(dòng)密集型的商品占有較高比重，資本和技術(shù)密集型的商品出口比重偏低。我國加工貿(mào)易中出口的大部分機(jī)電產(chǎn)品都是由三資企業(yè)完成的。這些三資企業(yè)大都是知名跨國公司的來料加工、就地組裝和貼牌生產(chǎn)。由于缺乏出口貿(mào)易中具有世界競(jìng)爭(zhēng)力的民族品牌，貿(mào)易中的大部分利潤都由外商賺去。因此，中國很大程度是上他們的廉價(jià)勞動(dòng)力市場(chǎng)和其推行全球品牌戰(zhàn)略的世界工廠。

1.4 對(duì)外貿(mào)易的迅速擴(kuò)大，使中國進(jìn)入了貿(mào)易摩擦的高發(fā)期 從1995年到2003年6月，我國共遭受反傾銷調(diào)查324起，成為世界上遭受反傾銷最多的國家。其中美國發(fā)起了44起，歐盟發(fā)起了41起。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年，中國出口產(chǎn)品共遭受了68起反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易保護(hù)調(diào)查，涉案金額約30億美元。據(jù)了解，在全球的反傾銷案中，中國占了16.5%。中國加入世貿(mào)組織后遭遇過反補(bǔ)貼調(diào)查，而且保障措施涉案金額成倍增長。關(guān)于中國出口產(chǎn)品侵權(quán)的調(diào)查逐漸增多，涉案產(chǎn)品品種和金額有進(jìn)一步增加的趨勢(shì)。

1.5 外貿(mào)依存度偏高，中國經(jīng)濟(jì)增長之中潛伏著危機(jī) 2003年，中國外貿(mào)依存度為60%，2002年為51%，高于美國（18.2%）、日本（18.8%）、英國（39.5%）等發(fā)達(dá)國家，更高于印度（約20%）和墨西哥等發(fā)展中國家。外貿(mào)依存度是反映一國經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放程度的一個(gè)指標(biāo)。我國外貿(mào)依存度不斷提高，既是我國抓住經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)遇、擴(kuò)大對(duì)外開放、不斷增強(qiáng)國力的表現(xiàn)，也表明我國經(jīng)濟(jì)對(duì)外依賴程度加深，意味著中國企業(yè)在全球遭受反傾銷起訴越來越多的情況下，中國的經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)必然會(huì)受到更大的沖擊，潛存一定的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

2 如何調(diào)整我國對(duì)外貿(mào)易策略

我們有必要適時(shí)調(diào)整我國的對(duì)外貿(mào)易政策和發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)和經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)、健康和可持續(xù)發(fā)展。我們必須抓住有利時(shí)機(jī)，依照科學(xué)的發(fā)展觀優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，制定適合我國國情的外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)從貿(mào)易大國到貿(mào)易強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。

2.1 利用加工貿(mào)易的快速增長，繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化 商務(wù)部的報(bào)告顯示，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)聚集、配套和輻射效應(yīng)，已經(jīng)使得這種貿(mào)易形式的國內(nèi)增值率達(dá)48％左右。加工貿(mào)易每年提供了2000多萬個(gè)就業(yè)崗位，而且還不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。這種外來加工的轉(zhuǎn)手貿(mào)易是發(fā)展中國家積累財(cái)富的重要途徑，也符合中國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

2.2 要改變傳統(tǒng)的不惜一切代價(jià)出口創(chuàng)匯思想，在保持外貿(mào)出口增長的同時(shí)，適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大中國的進(jìn)口規(guī)模 中國經(jīng)濟(jì)平均每年增長高于8.5％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全世界GDP的平均增長水平。分析家指出，中國經(jīng)濟(jì)增長的一大特點(diǎn)是中國居高不下的投資率。2003年我國固定資產(chǎn)投資達(dá)到44.2％，比改革開放之初增長率32％。投資水平和增長率都位居世界之首。

2.3 鼓勵(lì)集體私、營企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，防止外商投資的縮水給中國外貿(mào)帶來劇烈動(dòng)蕩 新的《對(duì)外貿(mào)易法》放寬了對(duì)外貿(mào)易主體資格的限制。隨著集體、私營企業(yè)的崛起，他們?cè)絹碓蕉嗟貐⑴c到國際貿(mào)易實(shí)踐中來。商務(wù)部數(shù)據(jù)表明，近兩年來，集體、私營企業(yè)的出口是全國平均增速的兩倍，占總出口的比重由原來的不足1％迅速提升到17％，已成為中國出口的重要增長點(diǎn)。此外，這兩者相加已占中國出口額的74％，進(jìn)口額的69％，占據(jù)較大優(yōu)勢(shì)。

2.4 規(guī)范外貿(mào)進(jìn)出口準(zhǔn)入機(jī)制，加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)信用體系建設(shè) 部分國內(nèi)企業(yè)在國際市場(chǎng)上競(jìng)相降價(jià)、出口秩序混亂的問題將日益突出。整頓和規(guī)范外貿(mào)秩序，加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)信用管理和信用體系建設(shè)顯得十分迫切。我國可對(duì)外貿(mào)企業(yè)信用制度的運(yùn)行機(jī)制及法律框架進(jìn)行完善。

2.5 加強(qiáng)國際對(duì)話交流，用法律規(guī)范對(duì)外貿(mào)易，用法律武器解決貿(mào)易中的摩擦和矛盾 面對(duì)日益頻繁的貿(mào)易摩擦，我們應(yīng)該加強(qiáng)政府管制，通過宏觀調(diào)控對(duì)企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易加以引導(dǎo)。通過立法的手段整頓外貿(mào)秩序，加強(qiáng)企業(yè)自律，健全法律法規(guī)。同時(shí)，政府應(yīng)該繼續(xù)不遺余力地針對(duì)貿(mào)易摩擦展開積極的外交磋商，爭(zhēng)取更多地用外交談判和協(xié)議的方式及時(shí)解決貿(mào)易中的分歧。盡量避免引起互相攻擊的貿(mào)易大戰(zhàn)。政府和行業(yè)協(xié)會(huì)要積極支持企業(yè)反傾銷應(yīng)訴。這種消極不應(yīng)訴的做法往往導(dǎo)致更大規(guī)模的反傾銷調(diào)查。面對(duì)加入世貿(mào)組織的機(jī)遇，引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)更新觀念，采取積極態(tài)，依法應(yīng)訴國外對(duì)中國出口產(chǎn)品反傾銷案件，提高中國反傾銷應(yīng)訴能力。