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黃晨樂

武漢市漢南區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展紀實

武漢市漢南區(qū)地處武漢市西南部。這里有全國最大的水果型玉米生產(chǎn)基地，有湖北省規(guī)模最大的水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工聯(lián)合體。舒適的氣候和肥沃的土壤，培育了漢南農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進模式，使?jié)h南成為了武漢乃至全國的“菜籃子”、“果盤子”、“米袋子”。近年來，漢南區(qū)積極推進城鄉(xiāng)一體化步伐，成效顯著。

民生——發(fā)展大計

漢南區(qū)鄧南街窯頭、金城、撈子湖村地處長江干堤內(nèi)側(cè)，相隔不過4000米，3座10余米高的小水塔一字排開，遠遠望去，是一道獨特的風景。不過，這些小水塔和全區(qū)農(nóng)村40多個小水塔一樣都已成為“歷史文物”，取而代之的是漢南區(qū)第二水廠——水洪中心水廠。

2006年，漢南加快實施城鄉(xiāng)供水一體化步伐，投資近千萬元興建水洪中心水廠。新水廠是漢南西南片集中式供水工程，一期工程2007年底竣工, 日供水5000噸，水質(zhì)達到國家標準，惠及8個偏遠行政村。二期工程2008年全部完工，日供水2萬噸?！拔覀儾挥迷俸取蹦c子水了”，《經(jīng)濟》記者在烏金農(nóng)場聽到了村民們發(fā)自內(nèi)心的喜悅。

而紗帽街東風村67歲的“五保”老人胡常德，最近一直都興奮不已。剛被接進漢南老年公寓，一被安頓好，他就把里里外外逛了個遍，還不停地感嘆：“這是我的新家，條件太好了，就像在天堂過日子”。

2008年10月，占地25畝，建筑面積3500平方米，總投資700萬元的漢南老年公寓落成，該區(qū)33名“五?！惫B(yǎng)老人成為首批入住者。

老年公寓和水廠一樣，是武漢市漢南區(qū)撤村建社區(qū)后的重點建設工程，兩次大手筆投入，受惠的總離不開百姓。

三年前，漢南區(qū)編制了湖北省第一個城鄉(xiāng)一體化空間規(guī)劃，確定了以城市擴散發(fā)展和農(nóng)村積聚發(fā)展相結(jié)合的發(fā)展方式。按照規(guī)劃，漢南將全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃為“一個中心城區(qū)，三個重點街鎮(zhèn)，十六個新農(nóng)村社區(qū)”的獨特模式。

“撤村建社區(qū)，是漢南推動城鄉(xiāng)一體化中的突破?！睗h南區(qū)委書記曹裕江表示，這不僅推進了城鎮(zhèn)化與工業(yè)化，也有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營。

2005年，漢南區(qū)制定城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，最先規(guī)劃的是社會保障。多年來，漢南每年拿出公共財政近10%的資金扶助困難群眾，城鄉(xiāng)社會保障制度從無到有，逐步健全。

原本只有城鎮(zhèn)居民才享有的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度，已逐步覆蓋到漢南全體城鄉(xiāng)居民；大量農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用窈螅诘诙?、三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式?！拔覀円尅捅２辉偈浅抢锶说谋Ｕ稀！睗h南區(qū)政府負責人說。

經(jīng)濟——發(fā)展大動脈

發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，推進集約經(jīng)營，加快產(chǎn)業(yè)化進程，一直是漢南統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點。

漢南區(qū)的湘口街，過去是“十年九澇”的貧困地區(qū)；如今，這里已是湖北發(fā)展特色養(yǎng)殖的一朵“金花”。

2003年，漢南制定城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，邀請專家來到湘口街。專家認為，這里雨水充足、氣溫適中，適合發(fā)展稻田生態(tài)養(yǎng)蟹項目。

按照專家建議，漢南從江浙引進兩名養(yǎng)殖能手，在低洼稻田上筑埂圍池150畝，養(yǎng)起了仿生態(tài)稻田蟹。如今，這里已形成一個面積2萬畝的“喜鵲湖”螃蟹養(yǎng)殖基地，年產(chǎn)量超過1000萬噸，年產(chǎn)值超過6000萬元。

漢南農(nóng)場的王中元，扳起指頭給記者算起了賬：以前種水稻，一畝田年收入只有100元，甚至常常入不敷出；現(xiàn)在承包15畝田養(yǎng)殖河蟹，一畝年收入達到5200元，再套養(yǎng)鱖魚等其他水產(chǎn)品，一年獲利12萬元。

嘗到甜頭的漢南人，將經(jīng)驗引入了種植業(yè)。

漢南土地肥沃，但過去多是種植水稻，利潤不高。2004年，漢南開始探索新路：與華中農(nóng)業(yè)大學合作，引進優(yōu)質(zhì)品種，大力發(fā)展甜玉米種植業(yè)。2005年，漢南農(nóng)民自發(fā)舉辦首屆漢南“甜玉米文化節(jié)”。科學的指導、統(tǒng)一的品牌、市場化的運作，使得甜玉米迅速成為漢南的支柱產(chǎn)業(yè)。

近年來，漢南區(qū)還充分利用區(qū)位優(yōu)勢，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施“工業(yè)立區(qū)，開放強區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，著力形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展機制，開始了“二次創(chuàng)業(yè)”。

2005年，武漢市汽車產(chǎn)業(yè)項目沿江西進，漢南利用地處武漢城市圈中心的優(yōu)勢，迅速制定規(guī)劃：投資80億元，在漢南區(qū)長江沿岸興建百里汽車工業(yè)走廊，發(fā)展以汽車零部件為主體的機電產(chǎn)業(yè)群，與武漢汽車城遙相呼應，增強武漢汽車業(yè)集群的市場競爭力。三年來，漢南共引進50多個項目，6成以上是汽車零部件企業(yè)。

“為武漢汽車城提供資源性支撐，不適于搞‘遍地開花，而是要搞‘扎堆效應。”漢南區(qū)政府負責人表示，“漢南主動融入汽車產(chǎn)業(yè)鏈，可解決自身發(fā)展動力不足的問題。”

除了汽車產(chǎn)業(yè)，漢南在工業(yè)化進程中不斷創(chuàng)新。

占地1700多畝的華頂工業(yè)園，獨創(chuàng)出促進中小民營企業(yè)生存發(fā)展的“四低模式”：低成本進入，低成本運營，低成本管理，低成本發(fā)展。園區(qū)內(nèi)實行統(tǒng)一物業(yè)管理，廠房之間擁有共同的生活區(qū)，并實行第三方物流、統(tǒng)一運輸。

2007年，漢南主要經(jīng)濟指標在武漢13個區(qū)中位居前列。其中生產(chǎn)總值28.97億元，同比增長17.08%；財政收入3.92億元，同比增長46.6%。

循環(huán)——發(fā)展大未來

在漢南區(qū)東城垸農(nóng)場韓新民夫婦看來，豬糞不但不臟，而且能成為過上小康生活的秘密武器。記者走進他家后院，看到近百平方米豬圈，養(yǎng)了100多頭豬，豬糞被灌入5立方米的沼氣池，產(chǎn)生的沼氣直通廚房，沼渣用來種菜和種果樹。

沼氣滋潤了夫婦倆的生活：一年節(jié)省煤電2000多元，減少化肥開支3000多元，加上養(yǎng)豬和菜果收入，年收入近6萬元。

漢南地處大都市近郊，有很多像韓新民這樣的農(nóng)民，思路開闊，樂于接受新鮮事物。怎么讓幾畝田、小豬場、小魚池產(chǎn)生更大的效益？他們大膽嘗試。

紗帽街的胡臘姣在經(jīng)營家庭養(yǎng)豬場的同時，把責任田全部種上玉米，用于養(yǎng)豬，大幅降低了養(yǎng)豬成本。她的豬場年產(chǎn)值47萬元，利潤卻達到8萬元。

漢南農(nóng)場五湖大隊的周洪明，自費到江蘇學習魚池套養(yǎng)技術(shù)，嘗試螃蟹、黃顙魚、鳙魚、鱖魚、青蝦的混合養(yǎng)殖，畝均純收入由單純養(yǎng)蟹的1300元，提高到2500余元。

這些小小的嘗試，正在漢南引發(fā)一場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的革命。五年時間里，漢南區(qū)先后實施“生態(tài)家園富民工程”、“鄉(xiāng)村清潔工程”、“健康養(yǎng)殖工程”和“科學循環(huán)種養(yǎng)工程”，全面推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能實用新技術(shù)，創(chuàng)造出多種循環(huán)農(nóng)業(yè)新模式。

2007年，漢南共投資1600萬元，實施循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展項目3個，全區(qū)生態(tài)養(yǎng)殖面積1.65萬畝，秸稈還田面積5萬畝，近7萬畝農(nóng)作物用上了生物發(fā)酵有機肥。

漢南是武漢的養(yǎng)豬大區(qū)，而壇山公司則是漢南的養(yǎng)豬大戶，其所轄4個豬場，年出欄生豬5.6萬頭，占全區(qū)近一半。

農(nóng)民韓新民的小竅門，讓公司老板蔡立冬深受啟發(fā)。他決定充分利用這些豬糞。公司很快就興建了污水沉淀池、過濾池、有氧發(fā)酵池等，對豬糞進行殺菌處理，使其變成上好的有機肥。

該公司4個豬場，年產(chǎn)4000噸豬糞，變成有機肥后，價值25萬元。再加上因此少交的排污費，效益很可觀。2008年，公司又引進歐盟技術(shù)，新建兩口300立方米的大型沼氣池，進行沼氣發(fā)電。一口池裝一臺65千瓦發(fā)電機，基本滿足豬場內(nèi)部生產(chǎn)生活用電需要，一年節(jié)省電費10多萬元。

水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，循環(huán)理念也得到充分運用。四年前，漢南湘口街還有大面積低產(chǎn)田。2003年，湘口街請來避災農(nóng)業(yè)專家，發(fā)展稻田生態(tài)養(yǎng)蟹項目，建立起2萬多畝的湘口綠色水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

觀念一變，低產(chǎn)田變成了“聚寶盆”。目前，蟹農(nóng)畝均純收入2000多元，比種水稻強10倍。

農(nóng)民有意愿，企業(yè)有動力，政府全力扶持，循環(huán)理念已深入漢南農(nóng)業(yè)各個環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式化，實現(xiàn)了物質(zhì)在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的循環(huán)和多次利用。

農(nóng)業(yè)的升級，不僅改變了漢南人的生產(chǎn)，還改變了他們的生活方式———清了水源，美了田園，富了家園。

當然，在工業(yè)發(fā)展上，漢南也不忘環(huán)保：2家污染企業(yè)被勒令停產(chǎn)整頓；總投資1.5億元的污水處理廠即將建成；境內(nèi)最大的湖泊馬影河的清淤、綠化等綜合整治工程也正加速進行。

“十一五”期間，漢南還將計劃投資36.6億元，創(chuàng)新濱江生態(tài)環(huán)境。資金主要投向現(xiàn)代城鎮(zhèn)基礎設施和區(qū)域交通網(wǎng)絡、區(qū)域信息網(wǎng)絡、城鎮(zhèn)給排水和環(huán)保設施、生態(tài)環(huán)境保護。