京族經(jīng)濟發(fā)展模式變遷及啟示

楊　軍

摘要：黨和政府一直關(guān)注人口較少民族的發(fā)展，出臺一系列的政策措施推進(jìn)人口較少民族的發(fā)展。京族是22個人口較少民族之一，伴隨著廣西壯族自治區(qū)成立50周年的步伐，已經(jīng)從貧困落后步入了富裕文明，總結(jié)其經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，對其他民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展有較高的理論價值和現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：京族；人口較少民族；民族經(jīng)濟發(fā)展模式

中圖分類號：D633文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1004－1494(2009)01－0008－04

黨的十七大指出，科學(xué)發(fā)展、社會和諧是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求，全面建設(shè)小康社會是黨和國家到2020年的奮斗目標(biāo)，是全國各族人民的根本利益所在。少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會的組成部分，正如黨中央所指出：“沒有民族地區(qū)的小康就沒有全國的小康?！笨梢?，民族地區(qū)建設(shè)小康社會的程度，直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)能否如期實現(xiàn)。京族是我國22個人口在10萬人以下的較少民族之一，總?cè)丝跒?.08萬人人，主要分布在廣西防城港市下轄的東興市(縣級市)江平鎮(zhèn)及東興鎮(zhèn)沿海一帶(東興市京族人口14764人)，尤聚居在江平鎮(zhèn)的萬尾、巫頭、山心、潭吉、貴明等5個行政村，人口1.12萬人，其中萬尾、巫頭、山心素有“京族三島”之稱。20世紀(jì)80年代以來，京族人民把經(jīng)濟活動領(lǐng)域從傳統(tǒng)的漁業(yè)生產(chǎn)拓寬到了邊境貿(mào)易，在逐步改變傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的歷史進(jìn)程中突破了諸多限制性條件，實現(xiàn)了民族整體富裕。這種因地制宜的發(fā)展模式，值得推廣。

一、黨和政府重視人口較少民族的生存與發(fā)展

我國長達(dá)2萬多公里的陸地國境線上生活著許多少數(shù)民族，這22個民族中的大部分就位列其中。這些民族與國外相同或相似民族跨境而居，語言相通、習(xí)俗相近，關(guān)系密切。扶持人口較少民族大力發(fā)展，不僅關(guān)系到我國邊疆穩(wěn)定，而且有利于維護和發(fā)展睦鄰友好的關(guān)系。國家和社會以及地方政府必須給予大力扶持和幫助，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。通過專門扶持和科學(xué)規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和優(yōu)勢，幫助他們調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，改變收入來源單一的局面，發(fā)展多種經(jīng)營加快經(jīng)濟發(fā)展增加經(jīng)濟收入，促進(jìn)人口較少民族構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)小康社會。

黨和政府一直重視人口較少民族的生存與發(fā)展，2005年由國家民委、國家發(fā)改委、財政部、中國人民銀行、國務(wù)院扶貧辦五部委聯(lián)合組織實施了《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃(2005－2010年)》。對人口較少民族發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)，認(rèn)為制定扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃，采取特殊政策措施，幫助其加快發(fā)展，走上共同富裕道路很有必要。規(guī)劃要求重點要抓好以下工作：一是加強包括人畜飲水、交通、通電、廣播電視、安居、基本農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)，努力改善他們的生產(chǎn)生活條件；二是著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，立足發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)群眾增收；三是大力發(fā)展科技、教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，促進(jìn)社會進(jìn)步；四是加大人才培訓(xùn)力度，加強科普工作，提高群眾的科學(xué)文化素質(zhì)和健康水平。

二、京族經(jīng)濟發(fā)展模式的變遷

京族是典型的海洋民族，世代依海而居、靠海而生，以萬尾村為例，1949年有70％的勞動力從事漁業(yè)生產(chǎn)，從事漁業(yè)生產(chǎn)的時間每年達(dá)9個月之多，漁民大都依靠租用魚箔進(jìn)行經(jīng)營，被剝削的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，生活極其貧困。

中華人民共和國成立后，通過土地改革和漁業(yè)民主改革，徹底廢除了封建剝削制度，傳統(tǒng)的漁業(yè)生產(chǎn)在原有拉網(wǎng)合伙勞動組織的基礎(chǔ)上，先后組織了變工組、互助組，逐步走上了合作化的道路，1954年8月成立了初級社性質(zhì)的萬東漁農(nóng)團結(jié)社，并于1956年改萬東漁農(nóng)團結(jié)社為萬東深海漁業(yè)大隊。至1956年，京族地區(qū)基本上完成了漁業(yè)和農(nóng)業(yè)的社會主義改造，并在1958年秋建立了人民公社。20世紀(jì)60－70年代，全國“以糧為綱”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”的政治潮流，喚起了京族同胞擺脫貧困的強烈欲望，掀起了轟動一時的圍海造田熱潮。據(jù)記載：1969年4月1日即黨的“九大”開幕當(dāng)天，“全縣最大的圍墾工程——榕樹頭大堤合龍斷流，縣黨政領(lǐng)導(dǎo)和民兵1萬多人，在大堤上舉行慶祝合龍典禮。大堤全長3000米，用工135萬個工作日，國家投資180多萬元，用糧(大米)150多萬公斤(不含社、隊自籌部分)，造田2萬多畝”。圍海造田使人均耕地面積大大提高，傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式由單一的以海洋捕撈為主轉(zhuǎn)向突出“以糧為綱”的漁業(yè)與農(nóng)業(yè)種植并重發(fā)展，京族人民的吃飯問題得到了緩解，但農(nóng)業(yè)上人力和物力的集中投入并沒有帶來相應(yīng)的大回報，反而影響了傳統(tǒng)漁業(yè)的發(fā)展，削弱了漁業(yè)的發(fā)展能力，人均收入水平?jīng)]有明顯提高，生活仍處于貧困狀態(tài)。

1991年中越兩國關(guān)系正?；詠?，中越關(guān)系發(fā)展勢頭很好，經(jīng)貿(mào)合作成果顯著，治黨理政經(jīng)驗交流日益深化，政府部門對口合作富有成效，國際和地區(qū)事務(wù)中保持著良好合作。1999年，中越雙方確定了指導(dǎo)雙方關(guān)系的16字方針：長期穩(wěn)定、面向未來、睦鄰友好、全面合作。通過兩國全面友好合作，兩國政治、經(jīng)貿(mào)、文化、教育、青年、科技等領(lǐng)域取得了重要進(jìn)展。中越山水相連、文化相通、理想相同、命運相關(guān)，中越兩黨、兩國和兩國人民是好鄰居、好朋友、好同志、好伙伴，維護和發(fā)展中越友誼是人心所向、大勢所趨。京族主要聚居的萬尾、巫頭、山心三島，南臨北部灣，西南面與越南的方柱島隔海相望，北倚十萬大山，一級公路東連防城港市，西接?xùn)|興市區(qū)。其中，東興市位于中國大陸海岸線最西南端，海岸線長50公里，陸地邊境線長27.5公里，與越南廣寧省芒街市隔河相望，是中越邊境線上唯一一對距離最近、城市規(guī)模最大的邊境城市，是廣西乃至中國通往越南以及東南亞最便捷的通道，也是中國與東盟唯一海陸相連的口岸城市，同時還是中國開放政策最富集的經(jīng)濟區(qū)域之一。作為跨境民族，京族與越南的主體民族同源，習(xí)俗相似，語言相通，兩地有很多邊民會講漢語、越語和廣東方言，交流很方便。這使得京族人既便于直接開展與越南方面的邊貿(mào)活動，也便于在國際貿(mào)易活動中從事中介業(yè)務(wù)。在20世紀(jì)90年代，巫頭村70％的漁戶、萬尾和山心兩村30％以上的漁戶均參與了邊境貿(mào)易，幾乎所有的京族家庭都從中直接或間接地獲得了可觀的收益，京族人民生活水平提高很快。在邊境貿(mào)易中，京族人民不僅獲得了直接的經(jīng)濟利益，改變了多年的貧困面貌，而且更具發(fā)展價值的是在面對國內(nèi)外兩大市場雙向開放的對外經(jīng)濟交往中，現(xiàn)代的經(jīng)濟發(fā)展理念和市場運營機制一方面促使京族同胞改變了傳統(tǒng)的發(fā)展思路，促進(jìn)其積極主動地探索現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展模式，另一方面在貿(mào)易規(guī)模不斷擴大的同時，民族內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)分工得以強化，民族整體素質(zhì)得以提高，為民族的進(jìn)一步進(jìn)步與繁榮奠定了基礎(chǔ)。

2008年1月16日國家正式批準(zhǔn)了《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，北部灣經(jīng)濟區(qū)開放正式納入國家戰(zhàn)略。

這是我國首個重要國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是：經(jīng)過10到15年的努力，把北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為我國沿海重要經(jīng)濟增長區(qū)域，在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。京族所在區(qū)域防城迎來了難得的發(fā)展機遇。目前，京族的沿邊開放經(jīng)濟發(fā)展模式正趨于由單一性向多元化轉(zhuǎn)變，其主要發(fā)展趨勢為：其一，立足于沿海的資源優(yōu)勢和生產(chǎn)優(yōu)勢，調(diào)整現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以海洋產(chǎn)業(yè)為特色，大力發(fā)展海洋深水捕撈、海產(chǎn)品加工、海水養(yǎng)殖業(yè)，走集約化、產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)營道路，提升抵御市場風(fēng)險能力，為保持京族經(jīng)濟持續(xù)快速增長開創(chuàng)新的發(fā)展途徑。其二，立足于沿邊區(qū)位優(yōu)勢和人文優(yōu)勢，充分發(fā)揮邊境貿(mào)易的主導(dǎo)作用，從改變邊境貿(mào)易結(jié)構(gòu)與功能人手，在進(jìn)一步增加制成品貿(mào)易比重的同時興辦服務(wù)貿(mào)易，推動知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)貿(mào)易的開展。突破低水平的貿(mào)易中介發(fā)展局限，促進(jìn)邊境貿(mào)易多元化和多功能化，推進(jìn)以物易物、以物易匯的貿(mào)易向包括投資、合作、來料加工等多元化方式轉(zhuǎn)化；促進(jìn)單一的以貿(mào)易中介服務(wù)為主的商務(wù)功能擴展為包括引進(jìn)資本、人力資源、國際投資等在內(nèi)的多種功能。其三，立足于特有的民族文化資源，將美麗的自然海景與獨具魅力的民俗風(fēng)情開發(fā)結(jié)合起來，充分利用跨境民族的人文優(yōu)勢，大力開發(fā)國內(nèi)和國外兩大旅游市場，形成民族文化旅游與國際旅游相得益彰的京族旅游產(chǎn)業(yè)，在為當(dāng)?shù)厝嗣裢貙捲鍪湛臻g、增加就業(yè)機會的同時，還將通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動作用，推進(jìn)旅游產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)行業(yè)等各種相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化京族經(jīng)濟結(jié)構(gòu)?？梢灶A(yù)見，未來京族的現(xiàn)代沿邊開放經(jīng)濟發(fā)展模式將形成以沿邊開放優(yōu)勢為依托，多元化和多功能化邊境貿(mào)易為主導(dǎo)，海洋產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的民族經(jīng)濟發(fā)展新格局。

目前，憑借著商品化、產(chǎn)業(yè)化的漁業(yè)，多樣化、特色化的邊境貿(mào)易以及新興的民族風(fēng)情旅游，京族己逐步成為全國22個人口較少民族中最富有的民族之一，率先進(jìn)入小康社會。

三、京族經(jīng)濟發(fā)展模式變遷的啟示

(一)認(rèn)真落實黨的民族政策

2004年11月胡錦濤總書記和溫家寶總理分別作出重要批示，要求制定扶持人口較少民族的具體規(guī)劃和政策措施，加大支持力度，幫助22個人口較少民族加快發(fā)展。2005年5月18日溫家寶總理主持的國務(wù)院常務(wù)會議上，討論并通過了作為國家“十一五”專項規(guī)劃之一的《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃(2005-2010年)》，會議指出：“由于歷史、自然條件等方面的原因，這些少數(shù)民族的經(jīng)濟和社會發(fā)展總體水平還比較落后，貧困問題仍較突出。因此，制定扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃，采取特殊政策措施，幫助其加快發(fā)展，走上共同富裕道路很有必要；并要求各有關(guān)地區(qū)和部門要高度重視扶持人口較少民族發(fā)展工作，按照國家扶持、省(區(qū))負(fù)總責(zé)、縣抓落實、整村推進(jìn)的原則，加大工作力度和資金投入，并組織沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市、大型企業(yè)對口幫扶，通過5年左右努力，使這些地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展達(dá)到當(dāng)?shù)刂械然蛑械纫陨纤??！?005年8月29日國務(wù)院召開全國扶持人口較少民族發(fā)展工作會議，貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理要求大力扶持人口較少民族加快發(fā)展的重要指示精神，安排部署扶持人口較少民族加快發(fā)展工作。胡錦濤總書記2006年5月12日在云南考察時要求：“各級黨委和政府加大對人口較少民族的扶持力度，促進(jìn)人口較少民族改變落后面貌、過上富裕生活，真正使建設(shè)社會主義新農(nóng)村成為惠及各族群眾的民心工程。”2005年，京族“哈節(jié)”被國家文化部評定為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，獲得了海內(nèi)外的強烈關(guān)注。2008年1月16日國家正式批準(zhǔn)了《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，北部灣經(jīng)濟區(qū)開放正式納入國家戰(zhàn)略。

在新的歷史時期，京族聚居區(qū)作為海(沿海)、邊(邊境)、少(少數(shù)民族)地區(qū)，既享受國家沿海地區(qū)開放政策，又享受沿邊地區(qū)邊境開放與邊境貿(mào)易優(yōu)惠政策；既享受西部大開發(fā)區(qū)域傾斜開發(fā)政策，又享受少數(shù)民族地區(qū)扶貧優(yōu)惠政策和僑務(wù)優(yōu)惠政策。多重有利于民族發(fā)展的政策疊加，使得京族聚居區(qū)成為特有的政策富集區(qū)域。因此，在很大程度上，京族選擇沿邊開放經(jīng)濟活動直接得益于政策的引導(dǎo)與支持，其現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展模式表現(xiàn)為沿邊開放的重要特征具有政策指向的必然性。

(二)發(fā)揮優(yōu)勢，走因地制宜之路

京族靠海、臨近越南，意味著其優(yōu)勢就是發(fā)展?jié)O業(yè)和邊境貿(mào)易，但20世紀(jì)70年代，“以糧為綱”思想使一些從事漁獵生產(chǎn)的京族不得不大力發(fā)展種植業(yè)，以農(nóng)擠漁，導(dǎo)致了發(fā)展失衡。京族當(dāng)時就出現(xiàn)了“漁業(yè)下降，農(nóng)業(yè)又上不去”的局面。因此，要順利實現(xiàn)人口較少民族生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，一定要因地制宜，突出優(yōu)勢；要注意利用區(qū)域優(yōu)勢，堅持將自身優(yōu)勢與區(qū)域優(yōu)勢兩者結(jié)合起米。

京族的發(fā)展現(xiàn)實說明，對于偏居邊境一隅的人口較少民族來說，由于邊境地區(qū)自然條件和本民族人口數(shù)量的限制，如果一味地去改造具有限制性的自然環(huán)境，其發(fā)展牛產(chǎn)的成本勢必較高；而且即便是投入很大，也未必能獲得預(yù)期的效益。像20世紀(jì)60、70年代在“以糧為綱”的政策引導(dǎo)下，投入了大量的人力物力“圍海造田”，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)種植業(yè)，盡管解決了一部分人的溫飽問題，但不得不付出削弱主體產(chǎn)業(yè)——漁業(yè)發(fā)展的巨大代價，使得京族同胞在傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式之下更難擺脫收入低下的困境。直至改革開放后，政治體制、經(jīng)濟體制相繼改革，社會主義市場經(jīng)濟的確立突破了經(jīng)濟運行的制度壁壘，京族同胞通過適時調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰了缺乏發(fā)展?jié)摿Φ牡托Мa(chǎn)業(yè)——種植業(yè)，推進(jìn)了傳統(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)變，才得以擴大漁民的增收致富空間。更具有決定性作用的是，在對外開放政策以及沿海沿邊地區(qū)開放開發(fā)政策的綜合引導(dǎo)和大力支持下，通過開展邊境貿(mào)易活動，京族在開放開發(fā)實踐中逐步探索出了新型的沿邊開放經(jīng)濟發(fā)展之路，才得以為民族的進(jìn)步與發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

京族在民族經(jīng)濟發(fā)展過程中，積極吸收外來的先進(jìn)生產(chǎn)方式，提高自身的環(huán)境適應(yīng)力，主動參與市場經(jīng)濟，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，探索經(jīng)濟自強自立的發(fā)展道路，發(fā)揮優(yōu)勢，走出了一條適合自身發(fā)展的道路。

(三)將特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的比較優(yōu)勢

只有特色還不能完全實現(xiàn)本地區(qū)的發(fā)展，要通過一定的方式將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的比較優(yōu)勢才能促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。京族人民將漁業(yè)和對外貿(mào)易作為自身發(fā)展的特色優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的比較優(yōu)勢，大力發(fā)展中越邊境貿(mào)易和漁業(yè)，實現(xiàn)了優(yōu)勢與現(xiàn)實優(yōu)勢之間的轉(zhuǎn)化。另外，京族聚居區(qū)具有沿海、沿邊的區(qū)位特點，國際環(huán)境風(fēng)云多變成為其經(jīng)濟發(fā)展的最大劣勢，但在和平時期，這種劣勢就可轉(zhuǎn)化為具有開放開發(fā)優(yōu)勢的獨特區(qū)位條件，隨之而產(chǎn)生的政策優(yōu)勢、民族優(yōu)勢共同構(gòu)成了促進(jìn)其經(jīng)濟發(fā)展的特色綜合優(yōu)勢。問題的關(guān)鍵在于，這些優(yōu)勢在尚未開發(fā)的時候往往都表現(xiàn)為一種潛在的發(fā)展條件，要使這些條件能夠在民族經(jīng)濟發(fā)展中真正地發(fā)揮作用，就必須選擇合適的發(fā)展道路，運用科學(xué)發(fā)展

觀，把潛在的特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實的比較優(yōu)勢。京族人民之所以能夠發(fā)揮優(yōu)勢，在市場經(jīng)濟的浪潮中搶占先機，形成以邊境貿(mào)易為主導(dǎo)，海產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的沿邊開放經(jīng)濟發(fā)展模式，歸根到底就在于實現(xiàn)了區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢由發(fā)展?jié)撃芟蚪?jīng)濟實力的多元優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

(四)加強京族民族文化的挖掘、保護與傳承工作

2008年7月11日上午，2008年京族哈節(jié)活動開幕式在金灘舉行，這是政府主導(dǎo)，傳承和發(fā)展京族文化的有益嘗試。在經(jīng)濟迅速發(fā)展、生活水平日益提高的同時，越來越多的京族人發(fā)現(xiàn)，他們一些民族傳統(tǒng)文化卻面臨著失傳的危險。其中最有代表性的就是獨弦琴。獨弦琴是京族特有的音樂，在京語中稱“旦匏”，也叫“獨弦匏琴”，早在公元8世紀(jì)，就已流行于中國西南地區(qū)以及緬甸、越南和東南亞各國。保護與開發(fā)京族文化資源，目的不是要京族人民自我封閉、頑固不化，變成與全球文化相排斥的特殊群體，而是要通過對京族文化生態(tài)的保護與開發(fā)，使其增強對現(xiàn)代文化的有機消化能力。使其在汲取新的文化因子的同時，不喪失其固有的文化特質(zhì)和個性色彩，并不斷獲得新的發(fā)展，以保持和增強其獨特的吸引力，為旅游的開發(fā)與利用奠定基礎(chǔ)。京族當(dāng)?shù)卣腿罕娬J(rèn)識到這一點，開辦培訓(xùn)班，并制定相關(guān)保護辦法，做好民族文化的搶救、保存、挖掘、維護、整理和利用工作。從傳統(tǒng)文藝與民間競技中開發(fā)具有京族特色的文藝表演，如獨弦琴演奏、京族歌圩等，民間體育競技項目如踩高蹺捕魚、圍海捉鴨、沙灘自行車比賽、拉大網(wǎng)等項目。這些工作的開展，對于京族的旅游經(jīng)濟的發(fā)展是十分有利的。

(五)民委相關(guān)部門重視民族工作

據(jù)考察所見，京族三島的民族關(guān)系非常好，京族內(nèi)部團結(jié)和睦，京族與其他民族之間也友好相處，沒有出現(xiàn)什么突出的問題。民委相關(guān)部門積極開展民族調(diào)查，總結(jié)京族經(jīng)濟發(fā)展中所面臨的困難，通過與京族群眾直接接觸，了解民族群眾所需，為政府決策積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策。據(jù)東興市民族局負(fù)責(zé)人介紹，目前平均每年中考錄取的京族學(xué)生不足京族考生的一半，能夠接受高等教育的學(xué)生更是少而又少，這將成為京族經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的隱患。特別是隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、新技術(shù)的引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)的多元化、管理的科學(xué)化，本民族高素質(zhì)技能人才的缺乏將有可能在未來成為制約京族經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展的主要因素。因此建議政府對京族學(xué)生在升學(xué)上提供更多的優(yōu)惠政策。因為青年是一個民族的未來，立足社會，必須有相應(yīng)的本領(lǐng)，掌握一定的科學(xué)文化知識，才能在從業(yè)競爭中具備實力，勝任一定的社會角色。若不發(fā)展教育，提高京族人的科技文化素質(zhì)，京族經(jīng)濟的發(fā)展就會停滯不前甚至出現(xiàn)滑坡。另據(jù)調(diào)查，近幾年京族三島的海洋資源受到嚴(yán)重破壞，淺海的漁業(yè)資源已幾近枯竭。原來沙灘上很多的沙蟲、螺、蟹如今已很少，近海8－12海里范圍內(nèi)的魚蝦也明顯減少。由于建設(shè)旅游渡假區(qū)，開發(fā)房地產(chǎn)，興建居民新居，京族三島的自然植被也遭到嚴(yán)重破壞，原來簇簇蔥茂延伸有200多米的灘岸樹林已縮減至幾十米。金灘上供游客娛樂的跑馬、駱駝等拉下的糞便，大批游人留下的生活垃圾以及大量海產(chǎn)品(如海哲)的加工，也使海灘受到污染和破壞。因此，民委工作人員提出加強京島的環(huán)境保護已迫在眉睫，必須及時采取措施進(jìn)行調(diào)控補救，切實保障海洋資源和生態(tài)環(huán)境不受破壞，否則不僅不會有經(jīng)濟的高速持續(xù)發(fā)展，還要危及子孫后代。民委工作人員通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，京族經(jīng)濟發(fā)展后，京族人經(jīng)濟收入大大提高，住有洋房，穿有時裝，生活用品日趨高檔化，而黃、賭、毒等現(xiàn)象小范圍內(nèi)相繼出現(xiàn)。京族人要防患于未然，必須大力弘揚京族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，對社會上的各種歪風(fēng)邪氣加大打擊力度，搞好物質(zhì)文明與精神文明的同步建設(shè)，樹立正確的群體發(fā)展方向，把發(fā)家致富與整個民族、整個地區(qū)、整個國家的利益結(jié)合在一起，真正做到由自立到自強，由有所作為到大有作為，實現(xiàn)京族社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

責(zé)任編輯莫仲寧