談佛山陶瓷出口ＴＢＴ現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)策略

劉世明　陳　磊

摘要我國加入WTO后，技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT)已成為制約佛山陶瓷外貿(mào)出口的主要障礙之一， 直接和間接地給經(jīng)濟(jì)造成了巨大的損失。本文通過對(duì)佛山陶瓷技術(shù)性貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀進(jìn)行研究分析，提出了相應(yīng)的對(duì)策和解決方案，對(duì)促進(jìn)佛山陶瓷出口具有一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義。

關(guān)鍵詞佛山，陶瓷，技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT）

1研究背景

隨著國際經(jīng)濟(jì)一體化運(yùn)動(dòng)的推進(jìn),傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘在不斷拆除的同時(shí)，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)紛紛采用隱蔽性更強(qiáng)、透明度更低、更不易監(jiān)督和預(yù)測(cè)的保護(hù)措施——技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT)作為屏障來保護(hù)自身利益，以阻止發(fā)展中國家的產(chǎn)品進(jìn)入本國市場(chǎng)。技術(shù)性貿(mào)易壁壘給發(fā)展中國家的對(duì)外貿(mào)易造成了極大的障礙，是當(dāng)今國際貿(mào)易中最隱蔽、最難應(yīng)付的一種貿(mào)易壁壘。

我國是世界上的陶瓷生產(chǎn)大國，陶瓷產(chǎn)量位居世界第一。廣東佛山素有“南國陶都”之美譽(yù)，佛山陶瓷歷史悠久，享譽(yù)國內(nèi)外，早在20世紀(jì)90年代就成為中國主要的陶瓷出口產(chǎn)地之一。佛山地區(qū)陶瓷企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模大、集中度高、綜合服務(wù)配套能力強(qiáng)、物流業(yè)發(fā)達(dá)、中高檔產(chǎn)品居多，其建陶產(chǎn)量達(dá)16億m²，約占全國總產(chǎn)量的54%，占全球產(chǎn)量的25%左右，而衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)量也達(dá)到1300萬套，占全球的4.8%，全國的16%以上。佛山建筑陶瓷已出口到世界180多個(gè)國家和地區(qū)，成為我國第一大建筑陶瓷的出口地。我國加入WTO前后，中國陶瓷市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，這意味著佛山陶瓷產(chǎn)品出口將面臨更大的挑戰(zhàn)。佛山陶瓷行業(yè)面臨的貿(mào)易壁壘經(jīng)歷了從關(guān)稅壁壘及其許可證到價(jià)格反傾銷、出口配額限制，再到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的過程。由于佛山陶瓷出口普遍存在著附加值低、技術(shù)含量不高、環(huán)保因素少等問題，這就使得在名目繁多的各種新型貿(mào)易壁壘中，技術(shù)性貿(mào)易壁壘因其合法性、內(nèi)容上的廣泛性、保護(hù)方式的隱蔽性以及操作上的歧視性，成為繼反傾銷問題之后，制約佛山陶瓷行業(yè)出口創(chuàng)匯能力乃至生存與發(fā)展的最大障礙。近年來，佛山建筑陶瓷出口頻頻遭遇歐盟、日韓、中東等國家以衛(wèi)生、環(huán)保和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為借口的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，出口規(guī)模受到制約，造成很大損失，而且這種影響有不斷加劇蔓延的趨勢(shì)。

在這種背景下，研究如何突破發(fā)達(dá)國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，避免佛山陶瓷出口受到影響，使佛山陶瓷轉(zhuǎn)變成具有競(jìng)爭(zhēng)和出口優(yōu)勢(shì)，是目前亟待解決的問題。研究佛山陶瓷出口技術(shù)性貿(mào)易壁壘既是佛山陶瓷應(yīng)對(duì)國際市場(chǎng)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也是行業(yè)健康、良性發(fā)展的客觀需要。

2佛山陶瓷出口面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘

2.1 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)方面的技術(shù)性貿(mào)易壁壘

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)是國際貿(mào)易中最為廣泛使用的設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘的方法。歐盟委員會(huì)發(fā)布?xì)W委會(huì)第2005/31/EC 號(hào)指令，對(duì)第84/500/EEC號(hào)指令《關(guān)于與食品接觸的瓷器制品的性能標(biāo)準(zhǔn)與合格聲明》進(jìn)行了修訂。指令指出：從2006 年5月20日起，允許符合該指令的瓷器制品使用和進(jìn)行貿(mào)易；從2007年5月20日起，不符合該指令要求的瓷器制品將禁止生產(chǎn)和進(jìn)口。新指令增補(bǔ)了在歐盟內(nèi)生產(chǎn)和銷售的可能與食品接觸的瓷器制品必須附有由生產(chǎn)商和銷售商提供的書面聲明。聲明的內(nèi)容包括：瓷器最終制品生產(chǎn)廠家和歐盟進(jìn)口商的身份和地址；瓷器制品的特性；聲明的日期；聲明瓷器制品符合本指令和歐委會(huì)1935/2004號(hào)法規(guī)的相關(guān)要求；經(jīng)分析檢測(cè)，鉛、鎘溶出量符合要求的瓷器制品應(yīng)標(biāo)識(shí)：分析結(jié)果、檢測(cè)條件、實(shí)施檢測(cè)的實(shí)驗(yàn)室的名稱和地址。新指令對(duì)儀器分析方法檢出的鉛、鎘的限量標(biāo)準(zhǔn)由原來的4.0mg/L和0.3mg/L分別修訂為0.2mg/L和0.02mg/L，從而提高了此類產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的門檻。

2.2 檢驗(yàn)檢疫合格性評(píng)定方面的技術(shù)性貿(mào)易壁壘

通過認(rèn)證制度和產(chǎn)品的合格檢驗(yàn)對(duì)進(jìn)口商品設(shè)置障礙是一些發(fā)達(dá)國家在國際貿(mào)易中常見的手段。近年來，佛山陶瓷產(chǎn)品出口深受檢驗(yàn)和檢疫要求的影響，突出地表現(xiàn)在對(duì)陶瓷產(chǎn)品中鉛含量的檢驗(yàn)和部分國家對(duì)陶瓷放射性含量的檢驗(yàn)。從2003 年開始，美國對(duì)進(jìn)口日用陶瓷，改變過去先提貨、后查驗(yàn)檢驗(yàn)證書的慣例，要求輸入美國的日用陶瓷必須先驗(yàn)完證書后方可提貨。從2007年開始，又提出要求先檢驗(yàn)檢疫，提前出具陶瓷CE證書，驗(yàn)完證書再出口。這就要求佛山相關(guān)的出入境檢驗(yàn)檢疫工作方式有所改變，采用“前置檢疫”新模式，對(duì)相關(guān)產(chǎn)品提前檢疫，有效縮短檢驗(yàn)周期。陶瓷企業(yè)必須密切配合檢驗(yàn)，否則交貨時(shí)間將延長(zhǎng)，肯定會(huì)增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。從2005年12月1日開始，出口到尼日利亞的建筑陶瓷等產(chǎn)品正式實(shí)施強(qiáng)制性合格評(píng)定程序（SONCAP），要求出口到尼日利亞的、強(qiáng)制性合格評(píng)定程序所涉及的所有產(chǎn)品必須獲得裝船前產(chǎn)品認(rèn)證和強(qiáng)制性合格評(píng)定認(rèn)證。據(jù)悉，尼日利亞實(shí)施強(qiáng)制性合格評(píng)定（SONCAP），目的是確保受管制產(chǎn)品符合經(jīng)認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，與我國實(shí)施的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（3C認(rèn)證）和歐盟實(shí)施的CE認(rèn)證類似。SONCAP認(rèn)證證書三年有效，但需每年審核一次。

2.3 標(biāo)簽、包裝方面的技術(shù)性貿(mào)易壁壘

包裝與標(biāo)簽也是佛山陶瓷行業(yè)所面臨的一道壁壘。世界上越來越多的國家和地區(qū)，對(duì)產(chǎn)品包裝和標(biāo)簽的衛(wèi)生和循環(huán)使用等要求越來越苛刻。目前，美國、加拿大、歐盟、日本、巴西和澳大利亞為了防止各種森林病蟲害隨木質(zhì)包裝物的傳播，對(duì)我國產(chǎn)品出口的木質(zhì)包裝物都要求進(jìn)行檢疫和熏蒸處理。雖然佛山陶瓷行業(yè)的產(chǎn)品主體包裝為紙質(zhì)或者泡沫包裝，但是對(duì)于支架和鋪墊等，有相當(dāng)多的企業(yè)還是選擇木質(zhì)包裝，這時(shí)就必須要注意做好這方面的工作，絕不可輕視。

目前，我國陶瓷產(chǎn)品絕大部分是使用木材和稻草類纖維做的紙質(zhì)包裝，具有很高的處理性和回收率，但由于外觀粗糙，常常受到個(gè)別國家的責(zé)難和抵制。也有一些企業(yè)采用泡沫塑料包裝，這類材料回收利用和再生性難，一般要較高的關(guān)稅。另外，一些國家對(duì)包裝物實(shí)行綠色環(huán)保制度，這也是我國陶瓷企業(yè)需要注意的一個(gè)方面。對(duì)于產(chǎn)品的標(biāo)簽，不同的國家有著不同的要求，比如法國法律規(guī)定所有進(jìn)口商品的標(biāo)簽說明書、使用手冊(cè)、合格證、保修單、廣告宣傳等信息材料都必須使用法文。而歐盟的環(huán)保意識(shí)最強(qiáng)，對(duì)包裝和標(biāo)簽的環(huán)保要求幾乎到了苛刻的地步，目前已實(shí)行了CE標(biāo)志，為國外產(chǎn)品進(jìn)入歐盟筑起了更強(qiáng)大、更安全的屏障，國外企業(yè)稍有不慎，便會(huì)遭遇退貨、扣留、銷毀甚至起訴。

2.4 綠色技術(shù)性貿(mào)易壁壘

隨著人類環(huán)保意識(shí)的提高，綠色技術(shù)性貿(mào)易壁壘已逐漸成為發(fā)達(dá)國家在國際貿(mào)易中主要使用的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，是當(dāng)今國際貿(mào)易中出現(xiàn)的一種具有鮮明時(shí)代特征的貿(mào)易保護(hù)主義形式。對(duì)于佛山來說，由于生產(chǎn)力水平相對(duì)落后，在工業(yè)化生產(chǎn)過程中，不同程度地存在著對(duì)環(huán)境的影響和破壞。陶瓷行業(yè)屬于勞動(dòng)密集性產(chǎn)業(yè)，受環(huán)保影響的因素較大，因此在產(chǎn)品出口中還要做好迎戰(zhàn)環(huán)保壁壘的挑戰(zhàn)。

目前，佛山陶瓷行業(yè)個(gè)別企業(yè)仍在使用煤來燒制，造成大氣的嚴(yán)重污染；原料的開采缺乏科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃，對(duì)植被破壞嚴(yán)重；制造車間粉塵滿天，對(duì)職工身心造成極大的損傷；包裝采用泡沫塑料，對(duì)自然環(huán)境造成污染，凡此種種，都可能成為被進(jìn)口國根據(jù)其環(huán)境方面的法律對(duì)我國產(chǎn)品提出非議并拒絕進(jìn)口的依據(jù)。ISO14000環(huán)境認(rèn)證是目前最常見的國際認(rèn)證，陶瓷企業(yè)必須認(rèn)真對(duì)待，未雨綢繆，及早準(zhǔn)備。2006年7月1日正式實(shí)施的歐盟RoHS指令對(duì)電子電氣類產(chǎn)品的六大類有害物質(zhì)含量標(biāo)準(zhǔn)作了具體限制，這其中對(duì)于佛山電子陶瓷的一些產(chǎn)品出口也構(gòu)成了相當(dāng)?shù)耐{。

2.5 電子商務(wù)方面的技術(shù)性貿(mào)易壁壘

隨著信息化時(shí)代的到來，電子商務(wù)被越來越廣泛地應(yīng)用于國際貿(mào)易，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展也為電子商務(wù)提供了高效快捷的互動(dòng)平臺(tái)。在一些西方發(fā)達(dá)國家，電子商務(wù)已經(jīng)成了最主要的交易形式，它不僅提高了國際貿(mào)易的交割效率，而且促進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部電子網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)與管理，受到大多數(shù)國家的重視。隨著電子商務(wù)的技術(shù)發(fā)展，電子數(shù)據(jù)交換（EDI）技術(shù)在發(fā)達(dá)國家的應(yīng)用日趨廣泛和成熟，一些國家開始強(qiáng)行要求以EDI方式進(jìn)行貿(mào)易而不采用電子數(shù)據(jù)交換方式，若不采用EDI貿(mào)易方式，海關(guān)手續(xù)將被推遲受理。

佛山陶瓷企業(yè)由于受國內(nèi)計(jì)算機(jī)發(fā)展水平的限制和傳統(tǒng)銷售模式的影響，信息技術(shù)發(fā)展比較落后，個(gè)別先進(jìn)的大企業(yè)雖然成立了電子商務(wù)部門，但由于受軟硬件設(shè)備和人員的限制，很少在互聯(lián)網(wǎng)上開展商貿(mào)活動(dòng)，有些企業(yè)雖然設(shè)置了自己的網(wǎng)站，卻徒有虛名，除了幾句企業(yè)簡(jiǎn)介和幾張圖片外，沒有多少內(nèi)容，顯得空洞而又蒼白，根本無法與國際電子商務(wù)平臺(tái)相適應(yīng)。目前，一些國家已開始實(shí)行電子簽證系統(tǒng)，這對(duì)佛山大多數(shù)陶瓷企業(yè)無疑是一場(chǎng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。電子簽證系統(tǒng)，實(shí)際上成了某些發(fā)達(dá)國家制造技術(shù)性貿(mào)易壁壘的又一借口。

3佛山陶瓷出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因分析

佛山的陶瓷出口遭遇國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有多方面的原因，既有國際的，也有國內(nèi)的；既有主觀方面，也有客觀方面。歸納起來有以下幾個(gè)方面：

3.1 全球貿(mào)易失衡加大，保護(hù)主義蔓延

近幾年來，雖然世界經(jīng)濟(jì)有所復(fù)蘇，并呈逐步加速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，2006年全球貿(mào)易量增長(zhǎng)達(dá)10.9％，但2007年至今，世界主要經(jīng)濟(jì)體和貿(mào)易大國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度開始有所放慢并在今年遭遇金融海嘯，歐元、美元更呈持續(xù)疲軟的態(tài)勢(shì)。同時(shí)，一方面以美國為代表的部分發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易逆差和賬戶赤字迅速擴(kuò)大；另一方面，發(fā)達(dá)國家不斷增長(zhǎng)的國內(nèi)需求和發(fā)展中國家的出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略使雙方的貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡，發(fā)達(dá)國家抱怨發(fā)展中國家的出口侵占了其國內(nèi)市場(chǎng)，造成了失業(yè)上升。佛山陶瓷的出口增幅逐年加大，也加大了全球陶瓷貿(mào)易的失衡，于是很多國家為了保護(hù)本國陶瓷市場(chǎng)以及緩和國內(nèi)社會(huì)、政治矛盾便頻繁實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘來限制佛山陶瓷的進(jìn)口。

3.2 關(guān)稅壁壘作用的弱化和數(shù)量限制的消除

隨著全球多邊貿(mào)易體制自由化談判的不斷深入，經(jīng)過關(guān)貿(mào)總協(xié)定前七輪的談判，關(guān)稅壁壘作用逐漸弱化。目前，發(fā)達(dá)國家的關(guān)稅已經(jīng)降到3～5%。發(fā)展中國家為12%。同時(shí)根據(jù)有關(guān)協(xié)議規(guī)定，各締約方的關(guān)稅水平仍將進(jìn)一步消減，并逐漸取消進(jìn)口數(shù)量的限制。在非關(guān)稅措施中，如果直接采用數(shù)量限制等手段來保護(hù)本國市場(chǎng)，不僅會(huì)受到輿論的譴責(zé)，還會(huì)受到其它成員方的報(bào)復(fù)。因此，以技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序和標(biāo)簽標(biāo)志制度為主要表現(xiàn)形式的一種更高明的替代措施——技術(shù)性貿(mào)易壁壘，就受到前所未有的關(guān)注。各國為了抵消這些協(xié)議對(duì)本國工業(yè)帶來的影響，紛紛采用技術(shù)性貿(mào)易壁壘這一便利而有效的措施。

3.3 環(huán)保、安全、健康意識(shí)的空前提高

隨著人們生活水平和生活質(zhì)量的不斷提高，人們對(duì)商品和服務(wù)的選擇性增強(qiáng)，對(duì)衛(wèi)生、安全及環(huán)境指標(biāo)的要求也更加嚴(yán)格，這使得技術(shù)壁壘問題更加突出，綠色壁壘的盛行就能說明這一點(diǎn)。技術(shù)性貿(mào)易壁壘的合理性正是在于它的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序等在一定程度上保護(hù)了人類的健康和安全，保護(hù)了人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境，而這些法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)伴隨著人們的環(huán)保、安全以及保健意識(shí)的提高而發(fā)展。同時(shí)人們也關(guān)心生產(chǎn)的產(chǎn)品是否以犧牲勞動(dòng)者的健康為代價(jià)，以上這些都為西方發(fā)達(dá)國家打著保護(hù)人類、環(huán)境的幌子實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義提供了依據(jù)。

3.4 陶瓷技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落后，質(zhì)檢部門檢測(cè)手段跟不上

在國際貿(mào)易中，掌握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)顯得越來越重要。長(zhǎng)期以來，我國陶瓷行業(yè)對(duì)陶瓷技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作重視不夠，一些現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)沒有及時(shí)修訂，特別是高科技陶瓷領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制訂和研究工作滯后。在采用國際標(biāo)準(zhǔn)方面，我國也明顯落后于發(fā)達(dá)國家。質(zhì)檢部門對(duì)陶瓷國際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)性管理措施知之不多，而且檢測(cè)手段與設(shè)備落后，陶瓷出口產(chǎn)品的質(zhì)量難以保證。

3.5 陶瓷出口產(chǎn)品檔次不高，結(jié)構(gòu)不盡合理

目前，佛山陶瓷產(chǎn)品的出口大多以價(jià)格取勝，產(chǎn)品檔次不高，結(jié)構(gòu)也不盡合理。加之我國對(duì)陶瓷出口監(jiān)管力度不夠，陶瓷出口企業(yè)間的無序競(jìng)爭(zhēng)及競(jìng)相壓價(jià)使得出口產(chǎn)品單價(jià)過低、數(shù)量猛增，這不僅使我國陶瓷出口收益受損，也容易對(duì)進(jìn)口國的陶瓷市場(chǎng)造成沖擊，引發(fā)技術(shù)性壁壘的制約。

陶瓷產(chǎn)品在我國的加工環(huán)節(jié)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，因此，具有較強(qiáng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。這些附加值不高、產(chǎn)品差異化水平不大，而價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力又較強(qiáng)的產(chǎn)品出口，并且是大批量的出口，極易引起進(jìn)口國的警惕，給進(jìn)口國造成低價(jià)傾銷的印象。

3.6 企業(yè)防范意識(shí)差，缺乏技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警與應(yīng)訴機(jī)制

目前中國還未建立起應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警和應(yīng)訴機(jī)制，主要是由于缺乏系統(tǒng)的技術(shù)積累、應(yīng)訴經(jīng)費(fèi)不足、專業(yè)人才匱乏等問題。佛山一些陶瓷出口企業(yè)，對(duì)技術(shù)壁壘認(rèn)識(shí)不足，不按國際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，有的企業(yè)甚至不了解進(jìn)口國的技術(shù)指標(biāo)便盲目出口，防范技術(shù)壁壘意識(shí)差。許多陶瓷企業(yè)應(yīng)訴意識(shí)淡薄，遭到國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘訴訟后，往往消極面對(duì)，不愿應(yīng)訴，助長(zhǎng)了有些國家肆意對(duì)中國實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的氣焰。

3.7 企業(yè)自身存在多方面的問題

佛山是世界上建筑陶瓷最大的生產(chǎn)基地，雖然陶瓷企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與管理水平較之以往有很大提高，但不容忽視的是，佛山大多數(shù)陶瓷企業(yè)仍屬中小型企業(yè)，普遍存在著管理水平低、污染嚴(yán)重、能耗高、技術(shù)力量薄弱、綜合配套能力及售后服務(wù)水平低等問題，特別是低水平生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩，陶瓷企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)與創(chuàng)新能力差。產(chǎn)量過剩和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理已成為佛山陶瓷行業(yè)的主要問題。具體體現(xiàn)在；一是有些陶瓷出口企業(yè)為了占據(jù)更大的出口市場(chǎng)，實(shí)施低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，最終招致反傾銷的指控；二是多數(shù)陶瓷企業(yè)尤其是中小企業(yè)和民營企業(yè)，對(duì)國際貿(mào)易規(guī)則不了解，而且對(duì)國外環(huán)境的變化不敏感，缺乏預(yù)知能力，因此在對(duì)外出口中常處于被動(dòng)地位；三是部分陶瓷企業(yè)的規(guī)模小、管理水平低和科技水平落后，產(chǎn)品的出口質(zhì)量難于達(dá)到國外的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

4政策建議

因?yàn)榉鹕教沾沙隹谠庥龅募夹g(shù)性貿(mào)易壁壘既涉及政治因素，也涉及經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等相關(guān)因素，比較復(fù)雜，因此僅靠一個(gè)單位部門去完成應(yīng)對(duì)是不現(xiàn)實(shí)也不可能，應(yīng)該充分發(fā)揮社會(huì)各個(gè)方面的積極因素來應(yīng)對(duì)。

根據(jù)對(duì)佛山陶瓷出口技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究，結(jié)合佛山陶瓷出口技術(shù)性貿(mào)易壁壘的實(shí)際情況，在分析研究的基礎(chǔ)上，筆者提出如下政策建議：

（1） 從宏觀層面：1）政府應(yīng)該制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高佛山陶瓷出口產(chǎn)品的質(zhì)量；2）加快我國技術(shù)法規(guī)體系的建設(shè)，構(gòu)筑起我國自己的陶瓷技術(shù)貿(mào)易壁壘；3）建立佛山陶瓷出口技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制；4）加強(qiáng)對(duì)WTO規(guī)則的研究，充分利用WTO的特殊條款；5）提升佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘；6）實(shí)施佛山陶瓷市場(chǎng)多元化策略。

（2） 從中觀層面：應(yīng)加強(qiáng)陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督和協(xié)調(diào)。面對(duì)國外越來越多的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制，佛山也應(yīng)該重視佛山市陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)在佛山陶瓷國際貿(mào)易中的作用，積極建立和完善佛山市陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)（貿(mào)促會(huì)）組織，引導(dǎo)他們承擔(dān)起保護(hù)佛山陶瓷企業(yè)的職責(zé)。

（3） 從微觀層面：1）強(qiáng)化陶瓷企業(yè)內(nèi)部的管理，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和法律意識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力；2）掌握技術(shù)性貿(mào)易壁壘的協(xié)議，熟悉目標(biāo)國的規(guī)則；3）合理規(guī)避，據(jù)理力爭(zhēng)；4）提高陶瓷產(chǎn)品的質(zhì)量，樹立品牌意識(shí)，積極申請(qǐng)認(rèn)證取得進(jìn)入國際市場(chǎng)的通行證；5）利用FDI直接跨越技術(shù)貿(mào)易壁壘。

（4） 從檢驗(yàn)檢疫層面：1）及時(shí)調(diào)整出口陶瓷的檢驗(yàn)監(jiān)管模式，將關(guān)口前移，苦下功夫，降低出口建筑衛(wèi)生陶瓷的放射性和提高產(chǎn)品的質(zhì)量；2）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取國外政府和檢測(cè)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可；3）加強(qiáng)科研工作。針對(duì)國外建筑衛(wèi)生陶瓷的最新技術(shù)壁壘情況，積極進(jìn)行研究應(yīng)對(duì)；4）加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室的能力建設(shè)，幫助企業(yè)通過各項(xiàng)認(rèn)證；5）積極跟蹤和研究國外出現(xiàn)的最新技術(shù)壁壘及相關(guān)信息。

當(dāng)然，最終也就是要通過政府、陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)、陶瓷企業(yè)和科研單位等多方合作，構(gòu)建四位一體的佛山陶瓷出口技術(shù)性貿(mào)易壁壘快速應(yīng)對(duì)機(jī)制，從而發(fā)揮其為佛山陶瓷出口保駕護(hù)航的作用。

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