旅游如何促進(jìn)法國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展

彭　青　高　非

二戰(zhàn)后，法國(guó)農(nóng)村的發(fā)展水平很低，空心化、老齡化嚴(yán)重，鄉(xiāng)村旅游成為法國(guó)“新農(nóng)村建設(shè)”的重要一環(huán)。鄉(xiāng)村旅游不僅僅站在旅游的立場(chǎng)上，而應(yīng)從解決“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略高度出發(fā)。

目前，“農(nóng)家樂”形式的鄉(xiāng)村游在海南方興未艾。而鄉(xiāng)村旅游在歐洲，一般是指地區(qū)性的旅游，是當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)外開放和與外界相容的愿望的一種表現(xiàn)，其最主要支柱為地方土特產(chǎn)品和當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情。世界第一大旅游入境地——法國(guó)，旅游主要由四大產(chǎn)品體系構(gòu)成：以濱海游為主體的藍(lán)色旅游，以高山滑雪為特點(diǎn)的白色旅游，以巴黎等城市名勝古跡為代表的城市旅游，以及以美麗鄉(xiāng)村風(fēng)光、土特產(chǎn)品為主要吸引物的鄉(xiāng)村旅游，而鄉(xiāng)村旅游游客量近年來(lái)已躍居各項(xiàng)旅游之二，僅次于藍(lán)色旅游。

鄉(xiāng)村旅游的起源

法國(guó)有著古老的鄉(xiāng)村旅游傳統(tǒng)，然而早期鄉(xiāng)村旅游只是奢華貴族生活方式的體現(xiàn)。

到了二戰(zhàn)后，法國(guó)農(nóng)村的發(fā)展水平很低，農(nóng)村空心化嚴(yán)重，農(nóng)村人口老化，密度稀疏的問(wèn)題越來(lái)越明顯。19世紀(jì)法國(guó)的農(nóng)村人口有800萬(wàn)，到了1990年就只有70萬(wàn)了。為消除地區(qū)發(fā)展不平等，解決法國(guó)農(nóng)業(yè)問(wèn)題，法國(guó)政府開始實(shí)施“領(lǐng)土整治”政策。

早在1955年該項(xiàng)政策實(shí)施之初，南方議員歐貝爾創(chuàng)意性地提出鄉(xiāng)村旅游構(gòu)想，他提出可以在發(fā)展農(nóng)業(yè)同時(shí)發(fā)展旅游業(yè)，從國(guó)家、地區(qū)角度在資金上支持鄉(xiāng)村住宿的改建。該議題得到東南方地區(qū)政府的支持，他們首先將一些馬廄和倉(cāng)庫(kù)改造為旅館，營(yíng)造便宜旅游住宿設(shè)施，讓經(jīng)濟(jì)不富裕家庭得以參與旅游。法國(guó)當(dāng)時(shí)休假制度形成以周末旅游為主體的旅游需求，因而到附近鄉(xiāng)村旅游成為主要旅游方式。農(nóng)民除了種地外，還可以接待旅游者、與人交流，增加收入，這種模式的鄉(xiāng)村旅游隨之逐漸在世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)流行。

法國(guó)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目主要有九個(gè)大項(xiàng)：農(nóng)場(chǎng)客棧、點(diǎn)心農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)場(chǎng)、騎馬農(nóng)場(chǎng)、教學(xué)農(nóng)村、探索農(nóng)場(chǎng)、狩獵農(nóng)場(chǎng)、暫住農(nóng)場(chǎng)和露營(yíng)農(nóng)場(chǎng)九個(gè)系列，上述項(xiàng)目可劃分為美食品嘗、休閑和住宿三大類，目的在于創(chuàng)造出一個(gè)原真(Authenticity)的綠色旅游來(lái)吸引尋求安逸和探索的游客，希望通過(guò)鄉(xiāng)村旅游體現(xiàn)出非現(xiàn)代化水準(zhǔn)的新道德觀念：一個(gè)寧?kù)o而自然的鄉(xiāng)村環(huán)境、賓客受到家一般溫暖的歡迎與接待，以及與當(dāng)?shù)亟ㄖ昝澜Y(jié)合的家庭旅館。

法國(guó)鄉(xiāng)村旅游中的每一個(gè)產(chǎn)品及其由產(chǎn)品構(gòu)建起來(lái)的系統(tǒng)都力圖保持其原真性與獨(dú)特性。以“農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)場(chǎng)”為例，游客可在鄉(xiāng)村購(gòu)買當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品，也可享用農(nóng)場(chǎng)的美食，但是每個(gè)農(nóng)場(chǎng)銷售的主要農(nóng)產(chǎn)品必須是自己所生產(chǎn)的，主要原材料原則上不可以向外采購(gòu)，必須是農(nóng)場(chǎng)種、養(yǎng)殖的動(dòng)、植物為主，副材料可以來(lái)自農(nóng)場(chǎng)之外的產(chǎn)區(qū)，其生產(chǎn)加工程序必須在農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部進(jìn)行，從而保證每個(gè)農(nóng)場(chǎng)都有自己獨(dú)特的產(chǎn)品。為了保證農(nóng)產(chǎn)品不是大規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)物，農(nóng)場(chǎng)必須向有關(guān)部門提交有關(guān)資料，從制度上保證了鄉(xiāng)村旅游與自然和諧，減少了農(nóng)場(chǎng)之間同質(zhì)惡性的競(jìng)爭(zhēng)。

家庭旅館的建設(shè)也同樣遵循自然法則，在美麗的村莊，每一座房子與自然的完美和諧共處，展現(xiàn)出獨(dú)特的魅力。游客在法國(guó)可選擇古老民居改建的家庭旅館，也可在洞穴家庭旅館入住，或者在古城堡中追憶貴族的奢華與浪漫，舊的宗教祠堂改建而成的家庭旅館散發(fā)著古樸、歷史與文化的氣息，讓游客沉醉其中，流連忘返。鄉(xiāng)村家庭旅館按出租與經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)分為四種類型：

鄉(xiāng)村民宿：是一棟獨(dú)立住宅，坐落于鄉(xiāng)村，外觀與當(dāng)?shù)仫L(fēng)格相一致，用于招待停留一周(或者更長(zhǎng)時(shí)間)的游客。

床餐出租房(B&B)：是一種利用居民家多余房間出租的住宿形式，可在房東家中，也可以是房東其他的房子里，房租按天計(jì)算，包括當(dāng)夜住宿和一個(gè)早餐服務(wù)，房東也可以向游客提供農(nóng)家餐飲服務(wù)。

遠(yuǎn)足者宿營(yíng)地：為遠(yuǎn)足者提供住宿，并適合于為周末和度假的團(tuán)體客人(朋友、家人、會(huì)議、綠色團(tuán)體、探險(xiǎn)團(tuán))提供住宿。

戶外旅館：緊鄰家庭旅館的住處，在美麗的鄉(xiāng)村環(huán)境中，一個(gè)綠樹成蔭的地方。

毫無(wú)疑問(wèn)法國(guó)鄉(xiāng)村旅游已成為當(dāng)?shù)厝藗兩钪械囊徊糠?，生日、婚禮、家庭聚會(huì)、小孩子洗禮等活動(dòng)都喜歡安排在農(nóng)莊中進(jìn)行，鄉(xiāng)村也是人們節(jié)假日徒步、騎自行車的首選之地。優(yōu)美的環(huán)境、清新的空氣、富有特色的食品、鄉(xiāng)間音樂、以及濃濃歷史與文化的積淀，成為人們選擇鄉(xiāng)村游不可抗拒的理由，當(dāng)然價(jià)廉物美也是重要因素之一。

時(shí)至今日，法國(guó)鄉(xiāng)村旅游已達(dá)到年接待過(guò)夜游客量3500萬(wàn)人次，為法國(guó)旅游業(yè)提供52％的住宿設(shè)施。鄉(xiāng)村旅游幾乎可與海濱旅游媲美，法國(guó)全年度假數(shù)據(jù)顯示，已有50％以上的法國(guó)人前往鄉(xiāng)村地區(qū)參加各種鄉(xiāng)村旅游度假活動(dòng)。據(jù)法國(guó)鄉(xiāng)村住所委員會(huì)統(tǒng)計(jì)資料，2005年鄉(xiāng)村住所客人主要以中產(chǎn)階級(jí)為主，年齡35～45歲之間，法國(guó)客人占86％，?？驼?3％，48％以上的客人入住時(shí)間達(dá)到兩周以上。鄉(xiāng)村B&B客人年齡在45-64歲之間，中產(chǎn)階級(jí)，平均入住時(shí)間為4天。游客除了傳統(tǒng)的垂釣、騎自行車、野地散步、參觀傳統(tǒng)建筑、文化遺產(chǎn)博物館以及參加地方狂歡節(jié)等活動(dòng)外，還可打高爾夫球，進(jìn)行騎術(shù)訓(xùn)練，做劃船運(yùn)動(dòng)，爬山練習(xí)等等。

鄉(xiāng)村旅游要以本地居民為主

1999年法國(guó)昂熱大學(xué)副教授艾柴緯亞對(duì)于法國(guó)南方巴斯克北部地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)行跟蹤調(diào)研，評(píng)估鄉(xiāng)村旅游對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)生的影響。他的結(jié)論是，旅游的多樣化是農(nóng)莊現(xiàn)代化后的一個(gè)不可避免的出路，是歐洲旅游發(fā)展的新趨勢(shì)。

他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，開展鄉(xiāng)村旅游后，法國(guó)農(nóng)業(yè)展現(xiàn)其勃勃生機(jī)，充滿活力，生產(chǎn)高度集中的現(xiàn)象。早期巴斯克地區(qū)的農(nóng)民也曾顧慮重重，怕丟棄土地，從此不倫不類，但終于在20世紀(jì)80年代開始兼營(yíng)旅游，從此巴斯克地區(qū)農(nóng)村發(fā)展迅速，事實(shí)證明鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)發(fā)展不是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象，對(duì)農(nóng)業(yè)沒有任何不良的影響。

相反，鄉(xiāng)村旅游對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的直銷有很大促進(jìn)作用。鄉(xiāng)村旅館留宿過(guò)路客人，對(duì)農(nóng)莊的經(jīng)濟(jì)收入大有好處。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品的直銷有很大的貿(mào)易價(jià)值，家庭旅館的收入為維修、翻新傳統(tǒng)的農(nóng)村建筑，保護(hù)文化遺產(chǎn)具有不可輕視的作用，同時(shí)填補(bǔ)了農(nóng)業(yè)收入季節(jié)性強(qiáng)的問(wèn)題。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展都起到了促進(jìn)作用，不僅解決了農(nóng)莊的生存問(wèn)題，而且促使農(nóng)莊可持續(xù)發(fā)展。

法國(guó)鄉(xiāng)村旅游一直在政府主導(dǎo)下發(fā)展，近年來(lái)，隨著鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會(huì)及其他民間組織的成立，行業(yè)自律行為也逐步產(chǎn)生作用，政府的管理職能弱化，而監(jiān)管職能加強(qiáng)，各級(jí)地方政府繼續(xù)執(zhí)行直接監(jiān)督檢查的職責(zé)。

1955年，當(dāng)時(shí)法國(guó)政府鑒于法國(guó)農(nóng)村大量的具有傳統(tǒng)風(fēng)格的民居空置、損壞，開始啟動(dòng)了以繁榮農(nóng)村小鎮(zhèn)，克服農(nóng)村空心化現(xiàn)象的“農(nóng)村家庭式接待服務(wù)微型企業(yè)”計(jì)劃。為了使農(nóng)村民居適合于“家庭接待服務(wù)微型企業(yè)”的標(biāo)準(zhǔn)，法國(guó)政府提供經(jīng)費(fèi)

的資助以促進(jìn)維護(hù)與修繕。農(nóng)民可以加入到國(guó)家的“歡迎你到農(nóng)莊來(lái)”、“農(nóng)家長(zhǎng)租房”和“農(nóng)莊的餐飲與住宿”等幾種協(xié)會(huì)型組織中。另外，法國(guó)政府每年組織一次為期兩天的鄉(xiāng)村旅游博覽會(huì)，提供更多的相關(guān)信息。

對(duì)于鄉(xiāng)村旅游財(cái)政方面的投入，各地政府規(guī)定，只要住所業(yè)主遵守利益相關(guān)者的約定，家庭旅館在建設(shè)后達(dá)到三稻穗(三星級(jí))標(biāo)準(zhǔn)，10年中每年向公眾開放6個(gè)月，就可以得到政府家庭旅館修繕補(bǔ)助津貼，補(bǔ)助津貼大約占總投資額20％-30％。大約有40％家庭旅館獲得政府的公共資金補(bǔ)貼。2000年-2006年法國(guó)政府共撥款5300萬(wàn)歐元為鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)修筑公路。另外，2001年法國(guó)政府還成立了鄉(xiāng)村旅游常設(shè)會(huì)議機(jī)構(gòu)來(lái)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，2003年成立部際小組，開始在全國(guó)規(guī)劃自行車道和綠色道路。

鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體，關(guān)系到鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式以及對(duì)農(nóng)業(yè)影響等重要因素。法國(guó)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)的主體不是外來(lái)的投資商，而是本地“所有的農(nóng)業(yè)開發(fā)者、鄉(xiāng)村居民”，這是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村旅游如以外來(lái)的投資商為主，雖然旅游開發(fā)項(xiàng)目在短期內(nèi)資金充足，政府投入較小，具有一定的管理水平，運(yùn)營(yíng)比較順暢，但是對(duì)提高農(nóng)民收入，保護(hù)生態(tài)環(huán)境以及繁榮農(nóng)業(yè)意義較小。

目前我國(guó)部分地區(qū)鄉(xiāng)村旅游主要以“政府+公司+旅行社”或者以“公司+農(nóng)戶”的開發(fā)模式。在該模式中，農(nóng)戶由于在開發(fā)中缺少經(jīng)驗(yàn)、資金以及相關(guān)知識(shí)，往往淪為鄉(xiāng)村旅游中沒有話語(yǔ)權(quán)的一方，農(nóng)民真正的利益難以保證。公司對(duì)利益最大化的追求，是其投入鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的動(dòng)力，也必然導(dǎo)致在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，由于對(duì)利益的追逐而產(chǎn)生過(guò)度商業(yè)化現(xiàn)象，以至于鄉(xiāng)村旅游喪失可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，這是中國(guó)目前旅游發(fā)展中的怪圈。因而，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的主體定位，還原鄉(xiāng)村旅游發(fā)展價(jià)值理念，才能真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的戰(zhàn)略目標(biāo)。

行業(yè)協(xié)會(huì)不可少

法國(guó)鄉(xiāng)村旅游起步之際，政府與行業(yè)協(xié)會(huì)的合作便應(yīng)運(yùn)而生。協(xié)會(huì)在政府的政策范圍制定行業(yè)規(guī)范、制度及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到行業(yè)自律，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游的主要規(guī)范、質(zhì)量評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由法國(guó)農(nóng)會(huì)下屬協(xié)會(huì)制定。

法國(guó)農(nóng)會(huì)是公共職業(yè)聯(lián)合機(jī)構(gòu)，具有半官方、半民間性質(zhì)。一方面代理或協(xié)助政府主持農(nóng)業(yè)行政事務(wù)，另一方面要為農(nóng)民提供各種服務(wù)，并代表該農(nóng)民與政府交涉，擁有政府和民間的雙重身份，也是它們之間的重要橋梁。農(nóng)會(huì)常設(shè)委員會(huì)(APCA)下屬成立了農(nóng)業(yè)及旅游接待處并研發(fā)了“歡迎你到農(nóng)莊來(lái)”的組織網(wǎng)絡(luò)。

APCA與農(nóng)業(yè)及旅游接待處制定嚴(yán)格的鄉(xiāng)村旅游管理?xiàng)l例。例如，提供飯店餐飲類型的“農(nóng)場(chǎng)客?！保寝r(nóng)場(chǎng)動(dòng)、植物生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的外延，因而“農(nóng)場(chǎng)客?！惫芾?xiàng)l例規(guī)定：餐飲必須使用當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，不得販?zhǔn)刍虿少I其他遠(yuǎn)方農(nóng)場(chǎng)的某些農(nóng)產(chǎn)品，不得使用罐頭食品(酒與奶酪除外)；必須使用本地的烹調(diào)方法，呈現(xiàn)本土鄉(xiāng)間美食特色，餐飲提供的主要食品，必須是新鮮食品，不得用冰凍食品。農(nóng)莊外觀必須遵照當(dāng)?shù)仫L(fēng)格，農(nóng)莊餐具應(yīng)用粗陶、瓷器或其他具有代表性材質(zhì)，以凸現(xiàn)農(nóng)莊質(zhì)樸及對(duì)環(huán)境保護(hù)，禁止用紙質(zhì)的桌布，餐巾紙。規(guī)定“暫住型農(nóng)莊”主人必須親自向來(lái)客介紹農(nóng)莊的歷史、運(yùn)作等方面的知識(shí)，以提高游客了解風(fēng)土民情，在餐飲方面也有相當(dāng)具體的規(guī)定，要求提供具有地方特色的家庭式簡(jiǎn)單多樣化的菜式。筆者曾經(jīng)在生產(chǎn)葡萄酒的農(nóng)莊參觀，農(nóng)莊70多歲的主人，站在農(nóng)莊入口處一塊壁畫面前為我們介紹了一個(gè)多小時(shí)農(nóng)莊的起源與葡萄酒的特點(diǎn)。

另一方面，協(xié)會(huì)擔(dān)負(fù)起全方位指導(dǎo)農(nóng)民、教育農(nóng)民、幫助農(nóng)民的重任。協(xié)會(huì)對(duì)于加入?yún)f(xié)會(huì)的會(huì)員從房屋的修繕、經(jīng)營(yíng)、定價(jià)、財(cái)務(wù)管理等方面進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn)與幫助。APCA與農(nóng)業(yè)及旅游接待處下設(shè)的“歡迎你到農(nóng)莊來(lái)”為法國(guó)鄉(xiāng)村住所聯(lián)合會(huì)，是一個(gè)為居民家庭接待旅游、度假提供服務(wù)的協(xié)會(huì)組織，該組織每年對(duì)遺產(chǎn)建筑提供1.8億歐元的維護(hù)、修膳費(fèi)用，在當(dāng)?shù)匕l(fā)展與領(lǐng)土治理中承擔(dān)了重要作用。該組織通過(guò)提供營(yíng)銷的服務(wù)、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的服務(wù)以及技術(shù)咨詢方面的服務(wù)，使業(yè)主具有遺產(chǎn)價(jià)值的物業(yè)得到恢復(fù)、保護(hù)以及增值；增加業(yè)主收入，土地減損增益為未來(lái)退休作好準(zhǔn)備；業(yè)主在個(gè)人職業(yè)發(fā)展多樣化，拓展在接待業(yè)方面的業(yè)務(wù)，并使業(yè)主發(fā)展更多的人際交往，與他人分享對(duì)鄉(xiāng)村的認(rèn)識(shí)與熱愛；參與社區(qū)旅游活動(dòng)，提升每一處土地、一種文化，一段歷史的社會(huì)價(jià)值。

以安茹省鄉(xiāng)村旅館聯(lián)合會(huì)為例，協(xié)會(huì)為家庭旅館業(yè)主提供的服務(wù)主要有：①建筑師或CAUE(城市與環(huán)境建筑委員會(huì))風(fēng)景設(shè)計(jì)師的咨詢服務(wù)；②5天以上的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要有市場(chǎng)調(diào)查、法律與稅收制度與條款、項(xiàng)目管理、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)與定價(jià)原則、籌資計(jì)劃與津貼申請(qǐng)；③提供與有關(guān)管理部門(安全、水資源管理、衛(wèi)生與消毒、泳池水質(zhì)管理、餐飲質(zhì)量管理、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理)合作管理的指導(dǎo)；④與旅游委員會(huì)共同組織對(duì)項(xiàng)目利益相關(guān)者的培訓(xùn)；⑤對(duì)投訴處理提供咨詢和協(xié)助調(diào)解；⑥個(gè)人網(wǎng)站的制作。⑦出版或更新國(guó)家旅游指南，幫助業(yè)主聯(lián)合促銷。

法國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的路徑揭示，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不應(yīng)僅僅站在旅游的立場(chǎng)上，而應(yīng)從發(fā)展農(nóng)業(yè)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略高度出發(fā)，也只有這樣定位，才能保持鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)性發(fā)展。

鄉(xiāng)村旅游應(yīng)由當(dāng)?shù)厝酥鲗?dǎo)，如果由外來(lái)投資商主導(dǎo)，對(duì)提高農(nóng)民收入，保護(hù)生態(tài)環(huán)境以及繁榮農(nóng)業(yè)意義較小。而且會(huì)由于對(duì)利益的追逐而產(chǎn)生過(guò)度商業(yè)化現(xiàn)象，以至于鄉(xiāng)村旅游喪失可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。