聯(lián)邦首席技術(shù)官的工作議程

高璇譯

奧巴馬政府首席技術(shù)官的最終人選還未確定,然而無論花落誰家,這位美國首位“聯(lián)邦CTO”將面臨兩項艱巨的任務(wù):一是推動美國政府更實際有效地運(yùn)用信息技術(shù);二是從各個層面深化信息技術(shù)對推動經(jīng)濟(jì)增長和提升國家競爭力的影響。

但是,聯(lián)邦CTO不可能致力于技術(shù)領(lǐng)域的所有問題,他的工作必須有所側(cè)重,而側(cè)重點究竟在哪?對此,美國國內(nèi)不少業(yè)界精英給出了不同的建議。他們的觀點大致分為兩派:政府內(nèi)部改革代理人;更廣泛的科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者。

通用汽車的CIO Ralph Szygenda就羅列了五個工作重點,第一個就指出政府需要規(guī)范信息技術(shù)并設(shè)立政府機(jī)構(gòu)間信息溝通的常規(guī)程序,以促進(jìn)信息共享的最優(yōu)化與效益化。

CA公司的CEO John Swainson同樣認(rèn)為CTO首先需要盡可能地實現(xiàn)政府的IT系統(tǒng)和程序的精簡化、效率化與自動化。

持另一觀點的人士則認(rèn)為,CTO應(yīng)專注于通過技術(shù)來提高美國在全球經(jīng)濟(jì)中的競爭力。

Sybase公司的CEO程守宗表示,他希望CTO把重點放在技術(shù)教育、移民、高科技人才引進(jìn)、國家競爭力、公私合作、稅收政策和鼓勵研發(fā)上,并應(yīng)重視整體框架建構(gòu)和創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)。

而對于寬帶建設(shè),據(jù)調(diào)查,絕大多數(shù)的商業(yè)技術(shù)專業(yè)人士則認(rèn)為其緊迫性遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上信息安全等問題。還有些領(lǐng)導(dǎo)者表示當(dāng)前政府分配給寬帶建設(shè)的各種資源已經(jīng)十分充足,所以CTO應(yīng)當(dāng)把注意力集中在其他數(shù)字化改造的問題上。

關(guān)于CTO的工作,奧巴馬政府并沒有透露何時任命CTO或這個職位終將設(shè)在哪個部門。但有一點是明確的:若聯(lián)邦CTO的職責(zé)范圍非常小或其權(quán)力十分有限,那么奧巴馬將會令很多科技領(lǐng)導(dǎo)者失望。因此,有人甚至認(rèn)為這個聯(lián)邦CTO的存在價值十分有限,也不會持久。

聯(lián)邦改革代理人

聯(lián)邦政府在IT業(yè)的投入數(shù)額十分龐大,因而“聯(lián)邦政府是充分利用信息技術(shù)來改善程序與決策的最佳經(jīng)濟(jì)組織?！盡ark Forman說道。他是布什執(zhí)政時期的首位“電子政府沙皇”,現(xiàn)為畢馬威國際會計公司的顧問。

什么是未來CTO工作的重中之重?據(jù)調(diào)查顯示,“改進(jìn)政府對技術(shù)的運(yùn)用”的支持率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過“改善科技教育”和“鼓勵產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向技術(shù)”。

美國郵政服務(wù)(the U.S. Postal Service)的前任CIO、安捷倫科技的現(xiàn)任顧問Bob Otto認(rèn)為,CTO的工作必須涉及到規(guī)范和簡化聯(lián)邦信息技術(shù)管理層和政府內(nèi)使用的各種技術(shù)。電子政府應(yīng)該給公眾提供一個更為簡易的方法來獲取各個政府機(jī)構(gòu)的信息?，F(xiàn)在這些信息都在網(wǎng)上,但民眾卻依然不知如何尋找。

Forman也認(rèn)為應(yīng)該利用網(wǎng)絡(luò)2.0技術(shù),為每位政府工作人員提供“更快更好的解決問題及制定決策”的工具。

協(xié)作與節(jié)約

美國加州公共事務(wù)委員會CIO Carolyn Lawson認(rèn)為,CTO可以推動改革,以幫助現(xiàn)金拮據(jù)的州政府。如今,每個州都花費(fèi)了大量的資金在研究相同的問題。因而,需要聯(lián)邦政府通過信息技術(shù),讓州與州之間協(xié)作建立“云解決方案”(cloud or cloudish solutions)。這一方式一旦廣泛應(yīng)用,將立竿見影地為國家節(jié)約數(shù)百萬甚至數(shù)十億美元的國家儲蓄。

大多數(shù)的IT廠商的高層當(dāng)然希望CTO能夠關(guān)注他們的工作,尤其是引進(jìn)鼓勵計劃,在商業(yè)需求減弱的時候增加技術(shù)開支。

思科公司的CTO Padmasree Warrior強(qiáng)調(diào),一系列重大的政策措施,如通過更好的寬帶建設(shè)、健康的IT工具來壓縮成本和提高服務(wù)等,都需要先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù),更強(qiáng)的寬帶將成為“未來經(jīng)濟(jì)增長的支柱”。

基礎(chǔ)設(shè)施升級

BMC 的 CEO Bob Beauchamp認(rèn)為,CTO的首個工作重點應(yīng)該放在一個更為基本的層面上。美國的信息基礎(chǔ)設(shè)施及連通性可能會出現(xiàn)危險,而商業(yè)和政府如此依賴信息技術(shù),因此美國需要考慮連通性,這關(guān)系到國家安全。過半的人在接受調(diào)查時表示,確保重要的基礎(chǔ)設(shè)施——電網(wǎng)、交通和通信的安全——是一項極其緊迫的任務(wù)。

Beauchamp認(rèn)為,聯(lián)邦CTO并不需要在某些方面做出大量的努力,比如通過使用網(wǎng)絡(luò)2.0技術(shù)來改良政府服務(wù)或增強(qiáng)開放性,或者甚至用像BMC這樣的技術(shù)來使IT業(yè)務(wù)自動化和效率化。

信息與系統(tǒng)安全是一個典型問題:大量的部門和機(jī)構(gòu)已使他們的系統(tǒng)更加安全化,但缺乏標(biāo)準(zhǔn),這就增加了復(fù)雜性和成本,并使得信息共享的困難加大。雖然各部門機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作正在進(jìn)行,但這是一項巨大的工程,十分需要一個領(lǐng)導(dǎo)來制定標(biāo)準(zhǔn)。

更重要:創(chuàng)新

很多人對奧巴馬的CTO寄予了更高的期望和要求。Sybase的CEO程守宗認(rèn)為CTO的工作重心應(yīng)該是創(chuàng)新——致力于為技術(shù)創(chuàng)新改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境,加強(qiáng)公-私高技術(shù)研究的伙伴關(guān)系;提高數(shù)學(xué)、科學(xué)與技術(shù)的教育質(zhì)量;發(fā)展有關(guān)綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易政策。不過,只有小部分商業(yè)技術(shù)專家認(rèn)同這個觀點。程守宗解釋道,CTO不應(yīng)該試圖影響美國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),因為這個工作完全可以由行業(yè)本身獨(dú)立完成。

美國的高科技雇主被游說從國外引進(jìn)人才,但隨著失業(yè)率的爬升,這個壓力已經(jīng)受限。但仍有一些高科技的領(lǐng)導(dǎo)者鼓勵移民?！盁o論是谷歌、易趣還是英特爾、雅虎,這些公司都是由從國外來美國的移民開創(chuàng)的,因為這里具有強(qiáng)大的創(chuàng)新吸引力?！备皇渴饭镜?CTO Sophie Vandebroek談道,而她本人就是來自比利時的移民。她建議重建美國科學(xué)和教育體系,增加H-1B簽證。與程守宗一樣,她強(qiáng)調(diào)CTO的長遠(yuǎn)目標(biāo),包括對綠色和保健技術(shù)進(jìn)行投資,改善機(jī)構(gòu)間的信息共享,加大對基礎(chǔ)科學(xué)研究的投入等。

比起推動更開放的移民政策,哈佛醫(yī)學(xué)院和CareGroup Health Systems的CIO John Halamka認(rèn)為,CTO更應(yīng)該支持國內(nèi)的科學(xué)與技術(shù)教育。

雖然業(yè)界的領(lǐng)導(dǎo)者們意見不一,但他們基本都贊同這一個點:如果聯(lián)邦CTO沒有得到明確或足夠的權(quán)力,他就會失敗。戴爾公司的Bell擔(dān)心這個職位沒有實權(quán),只扮演一個協(xié)調(diào)員的角色。這些領(lǐng)導(dǎo)者不停地提醒到,CTO不能是一個“象征性”或“傳道性”的職位?！稗D(zhuǎn)型”是他們所提及的最多的描述。