學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀　建設(shè)中原崛起新智庫

林憲齋

摘 要：高水平的智庫是一個國家、一個區(qū)域軟實力的重要組成部分。在河南加快實現(xiàn)中原崛起的新形勢下，河南省社會科學(xué)院作為地方社科研究機構(gòu)，應(yīng)該加快建設(shè)中原崛起新智庫，加快實現(xiàn)以現(xiàn)實性、宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性研究為主的功能轉(zhuǎn)型，在實現(xiàn)中原崛起中發(fā)揮更大的作用。

關(guān)鍵詞：新智庫；中原崛起；河南社科院

中圖分類號：C3文獻標識碼：A

文章編號：1003—0751(2009)01—0067—08

按照黨中央、河南省委的統(tǒng)一部署，河南省社會科學(xué)院廣大干部群眾以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，緊密聯(lián)系本院實際，圍繞推動功能轉(zhuǎn)型、建設(shè)中原崛起新智庫開展了熱烈的討論，本人也就如何建設(shè)中原崛起新智庫進行了理性思考，現(xiàn)談些認識，以期對中原崛起新智庫建設(shè)有所禆益。

一、建設(shè)中原崛起新智庫是河南社科院實現(xiàn)功能轉(zhuǎn)型的必然選擇

所謂智庫，亦即智囊機構(gòu)，是指由多學(xué)科專家組成的、從多學(xué)科角度地為決策者處理經(jīng)濟社會問題出謀劃策，提供思想、策略、方法等的公共研究機構(gòu)。中原崛起新智庫是指以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以社會科學(xué)理論創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以解決河南經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大理論和現(xiàn)實問題為主攻方向，以服務(wù)黨委政府中心工作為重點，面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，不斷取得現(xiàn)實性強、應(yīng)用價值大、實踐效果優(yōu)的科研成果，更好地為黨委政府決策提供理論依據(jù)和咨詢服務(wù)。高水平的智庫是一個國家、一個區(qū)域軟實力的重要組成部分。在河南加快實現(xiàn)中原崛起的新形勢下，河南社科院作為地方社科研究機構(gòu)，加快實現(xiàn)以現(xiàn)實性、宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性研究為主的功能轉(zhuǎn)型，建設(shè)中原崛起新智庫，不僅是河南改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的客觀需要，同時也是河南社科院自身發(fā)展的必然選擇。

（一）建設(shè)新智庫是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要求地方社科院進一步明確自身的功能定位。正是基于這一要求，我們明確提出了把河南社科院建設(shè)成為中原崛起新智庫的目標。建設(shè)新智庫，深入研究闡述科學(xué)發(fā)展觀的時代背景、實踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和歷史地位等問題，有助于把學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀引向深入，在全社會形成堅持科學(xué)發(fā)展的氛圍和共識。建設(shè)新智庫，加強對經(jīng)濟社會發(fā)展中重大問題的戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性思考和研究，提出解決問題、防范風險的對策建議，有助于把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為促進發(fā)展的科學(xué)思路，轉(zhuǎn)化為正確的政策措施，轉(zhuǎn)化為干部群眾的自覺行動。建設(shè)新智庫，能夠為人民群眾提供更好更多的精神產(chǎn)品，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，提高人的思想境界、人文素養(yǎng)，促進人的全面發(fā)展。

（二）建設(shè)新智庫是加快實現(xiàn)中原崛起的內(nèi)在要求

目前，河南正處于歷史發(fā)展的關(guān)鍵時期。面對新情況、新挑戰(zhàn)、新機遇，許多重大問題迫切需要研究解決。以往傳統(tǒng)的偏重學(xué)術(shù)研究的社科院辦院模式，已經(jīng)不能很好地適應(yīng)和滿足新形勢、新任務(wù)的需要，這就迫切要求河南社科院在原有的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)有較強實力的、能夠深入研究中長期發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題、迅速而準確提出對策建議的新智庫，從而直接為社會和政府提供既具有理論思維基礎(chǔ)、又滿足實踐需求的高水平?jīng)Q策咨詢產(chǎn)品。同時，實現(xiàn)河南經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，需要深入研究回答一系列重大理論和實踐問題，破解經(jīng)濟社會發(fā)展中的許多矛盾和難題，對理論研究、戰(zhàn)略規(guī)劃和政策咨詢的需求日益增加，也為河南社科院建設(shè)新智庫提供了很好的發(fā)展機遇與發(fā)展空間。

（三）建設(shè)新智庫是地方社科院自身發(fā)展的內(nèi)在要求

進入新世紀新階段，隨著改革的深入和經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)體制下形成的社科研究機構(gòu)不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的問題日益凸顯，學(xué)科設(shè)置小而全、研究內(nèi)容與現(xiàn)實脫節(jié)、研究手段與方法落后等問題急需要解決。在新的形勢下，作為“河南省哲學(xué)社會科學(xué)最高學(xué)術(shù)機構(gòu)和綜合研究中心”的地方社科院，如何找準自身的職能定位，更好地在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有作用，已成為事關(guān)河南社科院發(fā)展的頭等重要問題。

2004年，中共中央頒發(fā)的《中共中央關(guān)于進一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)的意見》中明確要求：“地方社會科學(xué)研究機構(gòu)應(yīng)主要圍繞本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際開展應(yīng)用對策研究，有條件的可開展有地方特色和區(qū)域優(yōu)勢的基礎(chǔ)理論研究?！蓖辏幽鲜∥朴喌摹吨泄埠幽鲜∥P(guān)于進一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)的實施意見》進一步指出：“省社科院要以應(yīng)用對策研究為重點”，“深入研究回答我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，在服務(wù)省委、省政府重大決策中發(fā)揮重要作用?！秉h的十七大報告更明確提出：“鼓勵哲學(xué)社會科學(xué)界為黨和人民事業(yè)發(fā)揮思想庫作用”。中央和河南省委的一系列文件精神，明確了地方社科院在新的歷史時期的主要任務(wù)，給河南社科院的科研轉(zhuǎn)型指明了方向，這就是：推進學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點、科研方法的創(chuàng)新，更好地承擔起為地方經(jīng)濟社會發(fā)展出謀劃策的職責，起到黨委、政府參謀和助手的作用?？蒲修D(zhuǎn)型關(guān)系到地方社科院的生存和發(fā)展問題，為此，河南社科院必須走出一條既區(qū)別于科研部門和高等院校,又區(qū)別于黨委和政府的政策研究部門，兼具現(xiàn)實研究、理論創(chuàng)新和文化傳承的特色之路，盡快實現(xiàn)科研轉(zhuǎn)型。只有改變偏重于學(xué)術(shù)成果的出版效應(yīng)和發(fā)表效應(yīng)的傾向，加大服務(wù)黨委政府決策的力度，加大服務(wù)社會現(xiàn)實的力度，才能在實現(xiàn)中原崛起的進程中拓展社科院的發(fā)展平臺，彰顯社科院的作用，擴大社科院的影響，贏得黨委政府的支持、社會各界的認可和尊重。

二、河南社科院為建設(shè)中原崛起新智庫所作的初步探索

近年來，河南社科院加快向建設(shè)中原崛起新智庫“轉(zhuǎn)型改制”的步伐，不斷探索和實踐由傳統(tǒng)社會科學(xué)研究機構(gòu)向現(xiàn)代思想庫、智囊團的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型之路，在服務(wù)全省工作大局中找位置，在助推中原崛起中顯身手，取得了比較顯著的成效，積累了寶貴的經(jīng)驗。

（一）明確職能定位，積極推進科研轉(zhuǎn)型

一是改革傳統(tǒng)體制，科學(xué)調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)和學(xué)科布局。按照“有所為，有所不為”的原則，以加大應(yīng)用對策研究力度為目標，河南社科院提出了學(xué)科調(diào)整和機構(gòu)設(shè)置的基本框架，并于2007年夏對內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行了大幅度的設(shè)、并、轉(zhuǎn)的調(diào)整，著重加強了中國特色社會主義研究、河南省情研究、中原文化研究等研究基地建設(shè)，拓展了城市發(fā)展、社會發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)、旅游經(jīng)濟等新的研究領(lǐng)域。調(diào)整后的研究所，改過去的“小而全”為現(xiàn)在的體現(xiàn)優(yōu)勢、重點發(fā)展；改過去的齊頭并進為現(xiàn)在的各有側(cè)重、突出特色。

二是抓住年度考核、課題立項等重點環(huán)節(jié)，強化為現(xiàn)實服務(wù)的科研導(dǎo)向。河南社科院在年度考評和職稱評聘上，不斷修訂完善考核和評聘條件，在堅持把研究成果出版和公開發(fā)表作為重要標尺的同時，加大為現(xiàn)實服務(wù)成果特別是進入決策的成果在年度考核中的比重，強化進入決策、關(guān)注民生、融入社會的科研導(dǎo)向，提升科研人員為現(xiàn)實服務(wù)的能力。在院級課題設(shè)置上，圍繞河南經(jīng)濟社會文化發(fā)展中的熱點、難點、重點問題及時立項，加大經(jīng)費投入力度，組織科研骨干集體攻關(guān)。近年來，共篩選立項院重大課題40多項，其中，“河南省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展研究”、“河南工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動研究”等十大課題研究報告，直接進入省委、省政府的決策。僅2008年，河南社科院就有10多項研究成果得到了省領(lǐng)導(dǎo)的肯定批示并被有關(guān)部門采納。同年內(nèi)，河南社科院積極開展大型省情調(diào)研活動，圍繞26個課題組成課題組，分赴十幾個省轄市開展調(diào)查研究，并形成專題調(diào)研報告。針對2008年國內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟發(fā)展形勢，根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，河南社科院加強了對宏觀經(jīng)濟發(fā)展趨勢及對策的研究，及時完成了《2008年上半年河南經(jīng)濟形勢分析及下半年經(jīng)濟走勢預(yù)測》以及《美國金融危機及其對我國我省經(jīng)濟的影響》等多份研究報告。

三是建立科研快速反應(yīng)機制，提高科研隊伍打快仗、打硬仗的能力。針對黨和政府的重要會議、重大決策、重要方針政策，以及全省改革發(fā)展進程中的重大問題，河南社科院建立了由院主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，主管領(lǐng)導(dǎo)一線指揮，不同研究所和不同學(xué)科專家靈活組合的集體攻關(guān)機制?？焖俜磻?yīng)機制的建立，提高了河南社科院打快仗、打硬仗的能力。圍繞學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹胡錦濤總書記視察河南的重要講話精神、黨的十七大和省八次黨代會精神，圍繞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的制定，及時組織科研人員集體攻關(guān)研究，研究成果通過《領(lǐng)導(dǎo)參閱》上報省委省政府，并結(jié)集出版了《中原崛起正當時》、《河南“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《新解放、新跨越、新崛起》等，得到省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會的高度認可。其中《河南“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略研究》被評為首屆河南發(fā)展研究獎一等獎。尤其是在黨的十七大召開當日，河南社科院組織有關(guān)專家學(xué)者對報告中的新提法進行梳理和分析，很快完成了《新論斷、新命題、新要求——十七大精神解讀》，通過《領(lǐng)導(dǎo)參閱》向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門報送，5位省領(lǐng)導(dǎo)給予批示肯定，《河南日報》等多家報刊也予以連載，為全省上下及時準確理解十七大精神發(fā)揮了積極作用。

四是搭建科研轉(zhuǎn)型平臺，開辟為現(xiàn)實服務(wù)通道。河南社科院創(chuàng)辦了以“新情況、新經(jīng)驗、新觀點、新建議”為宗旨的內(nèi)刊《領(lǐng)導(dǎo)參閱》，開通了向領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報送成果的“信息直通車”，以編撰出版《河南經(jīng)濟藍皮書》、《河南社會藍皮書》、《河南文化藍皮書》、《河南城市發(fā)展報告》為抓手，開展了一系列省情研究，為中原崛起建言獻策。注重橫向聯(lián)合，延伸服務(wù)觸角，為有關(guān)部門和地方政府提供咨詢服務(wù)。近幾年先后與許多市縣政府和職能部門進行廣泛而密切的合作，取得了一系列重要研究成果，特別是鄭汴一體化研究、南水北調(diào)中線工程沿線生態(tài)問題研究、河南高速公路可持續(xù)發(fā)展研究、嵩山景區(qū)體制改革與創(chuàng)新研究等成果，為地方政府和有關(guān)部門提供了重要的決策依據(jù)。

(二)圍繞全省發(fā)展大局，為中原崛起建言獻策

一是對推進中原崛起的進程建言獻策。河南社科院先后舉辦了“奮力實現(xiàn)中原崛起理論研討會”、“推進河南新農(nóng)村建設(shè)研討會”等，完成了《中原崛起的內(nèi)涵與實證分析》、《河南省GDP翻兩番的綜合支持系統(tǒng)研究》、《河南省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的思路與對策研究》、《實現(xiàn)中原崛起的若干政策研究》、《破解河南經(jīng)濟社會發(fā)展中的六大矛盾研究》等課題，以院課題組名義，在河南日報發(fā)表了《論中原崛起》、《弘揚求真務(wù)實精神 奮力實現(xiàn)中原崛起》、《牢牢把握河南經(jīng)濟社會發(fā)展的大局》、《中原崛起呼喚建設(shè)大鄭州》等系列重要文章。同時，組織專家研究“河南現(xiàn)象”、“河南模式”的內(nèi)涵和經(jīng)驗，形成了《傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)新型工業(yè)化道路的內(nèi)涵與實證分析——以河南黃淮四市為例》、《中國中西部地區(qū)加快工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)選擇與政策支持——基于河南省“以農(nóng)興工、以工促農(nóng)”的實踐與思考》等重要成果。這些活動和研究成果，受到領(lǐng)導(dǎo)重視和社會關(guān)注，為推進中原崛起提供了有力的智力支持和理論支撐。河南省八次黨代會召開前后，圍繞省黨代會提出的“兩大跨越”、“兩大建設(shè)”目標，先后舉行了“推進和諧中原建設(shè)理論研討會”、“河南向經(jīng)濟強省跨越理論研討會”、“河南向文化強省跨越理論研討會”，在此基礎(chǔ)上整理的《關(guān)于跨越式發(fā)展的幾個問題》等專家建議及時報送省八次黨代會文件起草小組參考，受到好評。省八次黨代會后，河南社科院又圍繞河南區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題、河南主體功能區(qū)劃分問題、河南服務(wù)業(yè)發(fā)展問題、河南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題、河南擴大就業(yè)問題、河南節(jié)能降耗問題等，設(shè)置了一批院重點應(yīng)用對策研究課題，在院內(nèi)招標實施調(diào)研。其中，《和諧中原建設(shè)的評價指標體系研究》、《河南省實現(xiàn)節(jié)能降耗目標的政策研究》、《促進河南區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究》等項目分別從不同層面、不同角度對推進河南經(jīng)濟又好又快發(fā)展提出了具有重要參考價值的對策和建議。

二是為河南民主政治建設(shè)建言獻策。河南社科院先后完成的《創(chuàng)新干部選拔任用方式的積極探索：登封市實行干部選任“三票制”的調(diào)查報告》、《鄭州市管城區(qū)“三級四方共建活動”的調(diào)研》、《十六大以來河南省黨的建設(shè)實踐與創(chuàng)新研究》、《河南省反腐倡廉機制創(chuàng)新研究》等一大批研究課題，得到了省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。其中，經(jīng)河南社科院專家總結(jié)提升的登封市干部任用“三票制”的做法與經(jīng)驗，被列入2004年下半年全省組織工作6件大事，并被寫入河南省委貫徹十六屆四中全會的《意見》中，在科研服務(wù)省委重大決策方面取得了突破。在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，河南社科院高質(zhì)量完成的省委交辦的《建立保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制》系列課題，得到了省委領(lǐng)導(dǎo)的肯定和中組部的好評，為河南省黨的先進性建設(shè)長效機制若干政策的出臺提供了重要參考。

三是為構(gòu)建和諧中原建設(shè)建言獻策。河南社科院堅持把為和諧中原建設(shè)提供理論支持作為近年來研究工作的重點，圍繞和諧中原和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，開展系列研究，出版了《河南社會藍皮書》。同時，還按照省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志的要求，組織科研人員及時提供了構(gòu)建和諧中原的若干問題、消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進社會和諧發(fā)展、農(nóng)村殘疾人事業(yè)發(fā)展、構(gòu)建和諧中原、河南工農(nóng)業(yè)互動協(xié)調(diào)發(fā)展模式、河南農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的支撐體系、當前影響河南民生的突出問題分析與對策等專題研究報告，為更好地破解河南經(jīng)濟社會存在的一些問題提供了大量有價值的對策咨詢建議；組織科研人員參與完成的省委宣傳部交辦的中宣部調(diào)研課題《社會主義和諧文化研究》，得到了中宣部的好評。

四是為實施文化強省戰(zhàn)略建言獻策。河南社科院把文化強省研究作為服務(wù)中原崛起的一項重要工作，抓實抓好。在加強中原文化研究，發(fā)掘河南歷史文化資源，打造河南文化品牌的同時，更加注重文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策因素、產(chǎn)業(yè)格局、指標體系等方面的研究，為建設(shè)文化強省提供了有效的參考和建議?！栋l(fā)揮資源優(yōu)勢打造知名品牌——加快河南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究》和《河南優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和培育主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)對策研究》兩篇研究報告，受到省文化強省建設(shè)和文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的好評，并在起草文化強省有關(guān)政策文件中予以采納。2008年8月，河南社科院根據(jù)省委省政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神完成的《加快河南文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的建議》和《加快我省職業(yè)教育發(fā)展的建議》成果上報后，得到了省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。在宣傳推介中原文化方面，河南社科院也做了大量工作，不僅組織參與了《河南日報》中原文化18個方面解讀撰稿工作，而且還組織科研人員及時出版《中原文化解讀》。此外，河南社科院組織科研人員積極深入基層，為各地蓬勃開展的先進文化建設(shè)提供智力服務(wù)，得到了社會的廣泛好評。

(三)重視基礎(chǔ)研究，為智庫建設(shè)提供理論支撐

河南社科院在強調(diào)注重應(yīng)用對策研究的同時，也十分重視基礎(chǔ)理論研究，注重將應(yīng)用對策研究與基礎(chǔ)理論研究有機結(jié)合起來，以重大現(xiàn)實問題的研究帶動基礎(chǔ)理論研究，以基礎(chǔ)理論研究促進現(xiàn)實問題研究。

一是進一步完善以國家、省兩級社科規(guī)劃課題為主體的“龍頭工程”管理機制和辦法，通過建立責任制，完善激勵機制，進一步調(diào)動了科研人員申報社科規(guī)劃課題的積極性。

二是促進基礎(chǔ)理論研究的學(xué)術(shù)交流，通過舉辦學(xué)術(shù)講座和青年論壇、鼓勵科研人員參加省內(nèi)外的學(xué)術(shù)會議等，引導(dǎo)學(xué)術(shù)研究向縱深發(fā)展。

三是利用院鄧小平理論和“三個代表”重要思想研究中心、河洛文化研究中心、中原文化研究中心等學(xué)術(shù)平臺，組織各類專項學(xué)術(shù)交流活動，活躍學(xué)術(shù)氛圍。

四是推動科學(xué)理論大眾化，通過論壇、報告會、理論講座、接受主流媒體或網(wǎng)站采訪等方式，為豐富的社會實踐提供理論宣傳和智力服務(wù)活動。

近年來，在河南省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，河南社科院在努力植根河南經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實的同時，充分發(fā)揮自身學(xué)科優(yōu)勢，在自覺服務(wù)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)、為社會重大理論實踐問題提供宣傳、咨詢的同時，發(fā)表出版了大量學(xué)術(shù)著作、論文和研究報告，為繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)作出了貢獻。黨的十六大以來，河南社科院通過論壇、報告會、理論講座、接受主流媒體或網(wǎng)站采訪等方式，開展理論宣傳和智力服務(wù)活動1000多場次。僅2005年就舉辦各種論壇報告會、理論講座260多場次，接受各媒體采訪200余人次。2006年至2008年，多名專家參與了通俗讀物《理論熱點在河南》編撰工作。黨的十七大召開后，河南社科院迅速選好題目，在院內(nèi)招標，同時舉辦黨委中心組學(xué)習(xí)十七大精神系列報告會，在河南社科院網(wǎng)站上及時刊發(fā)學(xué)習(xí)宣傳十七大研究文章，均收到了良好的效果。2008年，河南社科院組織的以河南省鄧小平理論和“三個代表”重要思想研究中心名義在中央三報一刊刊發(fā)的重點理論文章已達4篇，還出版了系統(tǒng)闡釋十七大精神的《中國特色社會主義研究》叢書，組織了《河南省改革開放3O年發(fā)展經(jīng)驗與發(fā)展模式》系列研究，編輯出版了《河南改革開放30年》大型理論著作。

2004年以來，河南社科院相繼出版了《河南通史》、《道家與中國文化精神》、《杜甫與中原文化》、《黃河中下游地區(qū)水利史》、《濟水與河濟文明》、《夏娃備案》、《新石器文化與夏代文明》、《魏晉文學(xué)與中原文化》等為代表的基礎(chǔ)理論研究專著；發(fā)表了一大批高檔次的學(xué)術(shù)理論研究文章，在《人民日報》、《光明日報》、《科學(xué)社會主義》、《中國工業(yè)經(jīng)濟》、《中國農(nóng)村經(jīng)濟》等國內(nèi)重要報刊發(fā)表高質(zhì)量論文500多篇；四卷本200多萬字的《河南通史》出版后，引起了強烈的社會反響，《光明日報》發(fā)表長篇書評給予重點介紹，該成果榮獲省社科優(yōu)秀成果一等獎。組織專家在《光明日報》上發(fā)表了河洛文化研究系列研究，在學(xué)術(shù)界引起較大反應(yīng)。河南社科院研究申報的“八卦符號文化”列入河南省第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。目前，河南社科院承擔的國家社科基金重大委托課題《河洛文化研究》已經(jīng)完成，河洛文化研究叢書9部已正式出版，在海內(nèi)外產(chǎn)生了重要影響，其中《河圖洛書探秘》與《河南通史》入選國家新聞出版總署主辦的首屆“三個一百”原創(chuàng)出版工程人文社科類圖書。承擔的省社科重大研究課題《中原文化通史》已基本完成，這將是繼《河南通史》后，河南省中原特色理論研究上的又一項標志性成果。

(四)拓寬視野，加大改革開放和制度創(chuàng)新的力度

一是改革課題經(jīng)費投入制度，實施重點課題投入制。河南社科院出臺了課題經(jīng)費投入意見，把過去偏重于向重點學(xué)科投入轉(zhuǎn)向?qū)χ攸c課題投入；實施綜合獎勵機制；設(shè)立學(xué)科帶頭人，實行課題組長、學(xué)科帶頭人負責制。

二是改革人事制度，引入競爭機制。全院科研人員全部實行聘用制，雙向選擇，競爭上崗，擇優(yōu)聘任。對在職已聘科研人員嚴格考核的同時，對新進科研人員實行逢進必考制度。積極實施人才帶動戰(zhàn)略，按照德才兼?zhèn)湓瓌t，把一批科研業(yè)務(wù)強、善管理的優(yōu)秀科研人員推到領(lǐng)導(dǎo)崗位。

三是拓寬開門辦院的渠道和途徑。通過建立研究基地等形式，將科研觸角向更寬領(lǐng)域延伸、向基層一線延伸；適時組織專家學(xué)者，選擇具有代表性的地區(qū)和行業(yè)，通過實地調(diào)研，進行長期跟蹤研究；建立健全“走出去、請進來”的開放機制，通過開展省內(nèi)外、國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流、開展咨詢服務(wù)等形式，為專家學(xué)者創(chuàng)造走出去的機會，以更好地開闊視野，增長見識，開辟學(xué)術(shù)研究的新空間；通過聘請國內(nèi)外知名專家教授來河南社科院講學(xué)，廣泛吸納外界學(xué)術(shù)思想，學(xué)習(xí)先進科研理念，形成兼容并蓄、吐故納新的學(xué)術(shù)氛圍。

三、河南社科院在建設(shè)中原崛起新智庫中存在的問題與不足

近年來，河南省委省政府高度重視社科院工作，采取了一系列措施，推動了河南社科院的發(fā)展。河南社科院在建設(shè)中原崛起新智庫方面進行了積極的探索，取得了顯著的成效，但與把河南社科院建設(shè)成為省委省政府“信得過、用得上、離不開”的新智庫目標相比，還有一定的差距。

(一)圍繞大局、服務(wù)中心的能力有待于進一步提高

目前，河南社科院對全省經(jīng)濟社會發(fā)展中帶有戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的重大現(xiàn)實問題開展研究還不夠、研究能力還不強、服務(wù)效果還不突出，應(yīng)用轉(zhuǎn)化率還不高，全面主動融入全省工作大局的整體實力有待于進一步提高；突出應(yīng)用對策研究的制度化咨詢服務(wù)渠道還不健全；《領(lǐng)導(dǎo)參閱》作為河南社科院展示應(yīng)用對策研究的一個重要窗口，還沒有成為省領(lǐng)導(dǎo)必備的參考資料；主持編撰的《河南經(jīng)濟藍皮書》、《河南社會藍皮書》、《河南文化藍皮書》、《河南城市發(fā)展報告》社會影響力還不夠大；造就的為省委省政府決策提供理論支持和智力服務(wù)的政治強、業(yè)務(wù)精、作風正的學(xué)科帶頭人還不夠多。

(二)基礎(chǔ)研究和學(xué)科建設(shè)水平有待于進一步提高

河南社科院推出的科研成果，從總量上看，呈逐年增長的良好態(tài)勢。但在這些成果中精品力作尤其是高端成果還不夠多，學(xué)術(shù)影響力和社會影響力特別是在省內(nèi)一些重要學(xué)科領(lǐng)域，河南社科院專家的“話語權(quán)”還不夠大，權(quán)威性有待提高，與省委“出大力、出大作、出大家”的要求比，還有一定的距離。學(xué)科設(shè)置還缺少地域特色，對策研究方面還缺乏和現(xiàn)實聯(lián)絡(luò)溝通的渠道，如應(yīng)用對策研究基地較少，與地方政府和實際工作部門橫向聯(lián)系的渠道還不夠通暢等。

(三)科研體制和機制有待于進一步完善

河南社科院管理體制還帶有一定的傳統(tǒng)體制的痕跡，特別是科研考核和職稱評定的有關(guān)辦法還不盡合理，對科研人員的考核，采用的是“事后式”的考核，考核引導(dǎo)機制不完善。應(yīng)用研究和基礎(chǔ)研究的評價體系還不完備，相關(guān)規(guī)章制度有待進一步健全和完善。對各類課題特別是橫向課題的管理還需要進一步規(guī)范等。

(四)人才隊伍建設(shè)有待于進一步加強

河南社科院在科研隊伍建設(shè)上，存在著高層次人才“引不來、留不住”問題。急需的高學(xué)歷、高職稱、有較強研究能力的人員不愿到河南社科院工作，新進人員多為碩士研究生，與高校相比，在人才引進上明顯低一個層次。此外，由于工作條件不高、生活待遇較低，導(dǎo)致河南社科院培養(yǎng)多年且有較高水平和重要影響的領(lǐng)軍人物紛紛流失，一些中青年科研骨干也通過考博、外調(diào)等形式離開社科院。隨著老專家陸續(xù)退出學(xué)術(shù)第一線，不少學(xué)科缺乏學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物，人才梯隊層次不科學(xué)，面臨人才缺乏和科研骨干斷層危機。

(五)經(jīng)費投入有待于進一步加大

一是人均公用經(jīng)費低。新的工資制度實施后，省直黨政機關(guān)人均公用經(jīng)費標準得到大幅度的提高，與河南社科院性質(zhì)相近的一些事業(yè)單位人均公用經(jīng)費標準也有明顯提高，而河南社科院人均公用經(jīng)費標準基本沒變；另據(jù)調(diào)查，兄弟省社科院的人均公用經(jīng)費標準都遠遠高于河南社科院，公用經(jīng)費不足已影響到河南社科院科研工作的正常運轉(zhuǎn)。二是科研人員津補貼缺口大。新的工資制度實施后，省直機關(guān)公務(wù)員津貼補貼均已發(fā)放到位，而河南社科院職工的津貼補貼一直沒有著落，同等條件下，社科院與公務(wù)員相比收入差距進一步拉大，這是造成優(yōu)秀人才流失的又一重大因素。三是專項科研調(diào)研經(jīng)費少。因經(jīng)費短缺，不僅科研人員無法參加國內(nèi)外的學(xué)術(shù)交流活動，而且也直接影響到學(xué)科調(diào)整、優(yōu)秀人才培養(yǎng)和省情調(diào)研等科研活動的深入開展。

四、河南社科院建設(shè)中原崛起新智庫的基本思路

建設(shè)中原崛起新智庫是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，是一項綜合性的全新工程，需要從方方面面著手。今后一個時期，河南社科院將進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，通過實施“社科重大應(yīng)用課題研究與理論創(chuàng)新工程”、“社科重點學(xué)科建設(shè)工程”、“社科人才隊伍建設(shè)工程”、“社科調(diào)查研究基地建設(shè)工程”、“社科網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)工程”等五大工程，努力把河南社科院建成以馬克思主義為指導(dǎo)的人才薈萃、體制完善、機制靈活、學(xué)科布局合理，在學(xué)術(shù)界和社會上有廣泛影響的綜合性哲學(xué)社會科學(xué)研究機構(gòu)，成為省委、省政府“信得過、用得上、離不開”的新智庫。

(一)明確價值導(dǎo)向，把握智庫方向

一是始終堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位。善于把馬克思主義基本原理同當代中國的具體實踐結(jié)合起來，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)科研和各項工作，自覺運用馬克思主義的立場、觀點和方法觀察、分析、研究和解決問題，不斷增強對形勢的洞察力、判斷力、鑒別力與反應(yīng)力。

二是轉(zhuǎn)變研究觀念。改變傳統(tǒng)的“書齋式”研究模式，樹立深入生活、融入社會、進入市場的研究思維和價值取向，在現(xiàn)實生活中發(fā)現(xiàn)問題、研究問題，在經(jīng)濟社會實踐中確定科研課題，提高打快仗、打硬仗的能力和破解理論難題的能力，真正成為智庫型人才。

三是著力深化管理體制、科研機制、科研方法等方面的改革。推進學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點、科研方法創(chuàng)新，建立健全與建設(shè)中原崛起新智庫相適應(yīng)的體制機制，實現(xiàn)科研轉(zhuǎn)型。整合科研資源，調(diào)整科研思路，探索與黨委政府的決策咨詢直接對接的新路徑。

(二)健全科研體系，提升智庫能力

一是健全完善決策咨詢的快速反應(yīng)機制。整合相關(guān)學(xué)科研究力量，緊密跟蹤和迅速應(yīng)對省委省政府的重大決策，及時提供有價值的咨詢意見，努力做到“快、深、新”?？?，就是要快速反應(yīng)，能在限定的時間內(nèi)高質(zhì)量地完成任務(wù)；深，就是成果的完成要建立在長期研究和跟蹤的基礎(chǔ)上，對所研究的問題把握準確、深刻，切中核心；新，就是要體現(xiàn)前沿性，所研究的問題要能立足于知識前沿、信息前沿和實踐前沿，能為決策者提供新信息、新知識、新思路、新建議。

二是實施“社科重點學(xué)科建設(shè)工程”。加強重點學(xué)科建設(shè)，建設(shè)1O個左右省內(nèi)一流、特色突出的重點學(xué)科，其中多數(shù)學(xué)科在省內(nèi)學(xué)術(shù)界具有一定影響。通過必要的政策傾斜，扶持一批對河南省經(jīng)濟社會文化發(fā)展具有重要意義的新興學(xué)科、交叉學(xué)科和若干具有重要文化價值的中原“絕學(xué)”，使其盡快成為河南社科院的特色學(xué)科和優(yōu)勢學(xué)科。

三是建立省情調(diào)研制度。根據(jù)應(yīng)用對策研究的需要，選擇若干市縣企業(yè)建立省情調(diào)研基地，以研究河南，服務(wù)河南為己任，定期對河南經(jīng)濟社會發(fā)展中的現(xiàn)實問題和重大決策實施情況開展調(diào)查研究，有針對性地圍繞省委省政府關(guān)注、廣大百姓關(guān)心的焦點熱點問題開展調(diào)研，在認清省情、市情、縣情的基礎(chǔ)上，研究問題，探尋規(guī)律，以社科人的智慧服務(wù)河南、建設(shè)河南。

四是強化精品意識。堅持以河南省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的重大理論問題和現(xiàn)實問題為主攻方向，同時開展有地方特色和區(qū)域優(yōu)勢的基礎(chǔ)理論研究，不斷推進學(xué)術(shù)觀點創(chuàng)新，力爭推出高質(zhì)量的學(xué)術(shù)成果，使科研成果真正體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

五是創(chuàng)新科研激勵機制。加大對重大項目、精品力作的獎勵力度，加大對院內(nèi)組織的集體攻關(guān)項目的支持力度，加大對應(yīng)用對策研究的支持和獎勵力度。對獲得重大經(jīng)濟、社會效益的優(yōu)秀成果、對省級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)批示肯定、進入黨委政府決策的成果以及產(chǎn)生重大社會影響的成果給予重獎。鼓勵參加國際和全國性的學(xué)術(shù)會議，按照參加會議的級別給予一定的會議補貼；鼓勵對外進行國際合作研究和國內(nèi)橫向課題研究，課題等級給予合理界定，管理費用按照較低比例收取，課題經(jīng)費支出采取更加靈活的方式。

(三)創(chuàng)新運行機制，強化智庫功能

一是創(chuàng)新課題選題立項機制。以重大科研工程、重點科研基地和重要研究課題等為載體和紐帶，引導(dǎo)研究方向，突出研究重點，整合社科資源，切實提高研究的質(zhì)量和水平。按照公正、透明、競爭、擇優(yōu)的原則開展項目的立項工作，重點扶持重大現(xiàn)實問題研究項目和優(yōu)勢基礎(chǔ)研究項目，注重研究的原創(chuàng)性和成果實用性。加強各類課題遴選和評審，避免低水平重復(fù)。

二是創(chuàng)新課題的評價機制。成立課題管理領(lǐng)導(dǎo)小組、組建院外專家評審小組，完善課題的鑒定驗收、出版資助和成果評獎的評價標準和評審制度，確保評審的科學(xué)性和權(quán)威性。

三是創(chuàng)新科研成果的宣傳及轉(zhuǎn)化機制。要建立健全與黨委、政府的聯(lián)絡(luò)溝通機制，以及研究成果報送、反饋制度，使研究成果及時轉(zhuǎn)化為各級黨委、政府的決策思路；要構(gòu)建多渠道的成果發(fā)布機制，將各類科研成果分別以社會決策參考、學(xué)術(shù)報告、科普活動乃至媒介宣傳等不同形式對外傳播，確?？蒲谐晒芨玫貫榻?jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

四是創(chuàng)新科研考核機制。貫徹“堅持標準、平等競爭、注重實績、突出精品”的原則，建立健全服務(wù)、協(xié)調(diào)、考評、督察機制，既要堅持科研成果、工作績效與勞動報酬相聯(lián)系的原則，又要堅持德才表現(xiàn)與利益分配掛鉤的原則，逐步建立健全一套既有效率又體現(xiàn)公平的新型分配制度。

五是加大投入力度，提高資金使用效率。盡力爭取省委省政府的支持，努力增加財政經(jīng)費，用于新智庫建設(shè)。在資金使用上，增加科研支持系統(tǒng)投入，建立對優(yōu)秀智庫人才、項目、團隊與機構(gòu)的經(jīng)費激勵機制。規(guī)范研究所資金使用制度，對重大項目投入與人才培養(yǎng)逐步實施院所兩級共同承擔辦法，大額項目經(jīng)費逐步實施先審計后撥款的原則，不斷提高全院資產(chǎn)使用效率和資源運行效率。

(四)打造科研品牌，擴大智庫影響

一是進一步辦好以反映“新情況、新經(jīng)驗、新觀點、新建議”為特點和宗旨的《領(lǐng)導(dǎo)參閱》。建立健全向領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)呈報成果制度，讓具有決策參考價值的對策建議、研究報告能夠直接進入省委省政府的決策咨詢視野，促進理論研究成果向社會實踐的轉(zhuǎn)化。

二是精心編撰藍皮書系列。適應(yīng)河南經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，未來藍皮書要由河南經(jīng)濟、社會、文化、城市擴展到農(nóng)村、黨建、人口等方面。通過藍皮書的編撰、出版，促使科研人員進一步加深對省情的了解，拓寬服務(wù)河南經(jīng)濟社會發(fā)展的渠道。

三是出版系列化、叢書化的學(xué)術(shù)精品著作。通過出版“院學(xué)術(shù)文庫”，鼓勵科研人員凝練學(xué)術(shù)方向，推出精品力作。

四是提升院辦刊物的質(zhì)量和影響。通過開設(shè)特設(shè)專欄，擇優(yōu)刊登院內(nèi)科研成果等方式，公開發(fā)表河南社科院最新研究成果，擴大社科院的社會影響力。

五是要加大推介力度，建立和完善重大研究成果發(fā)布制度。通過舉辦新聞發(fā)布會、出版座談會，組織論壇、開辦講座，在新聞媒體、各類網(wǎng)站刊登消息、請作者接受媒體采訪等形式，使社會各界及時了解河南社科院的科研成果，進一步擴大其社會影響，使之發(fā)揮更大的社會效益。每年召開經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測發(fā)布會，以此為平臺，打造地方社科院應(yīng)用對策研究的知名品牌，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

(五)開闊辦院思路，拓展智庫空間

一是加強科研基地建設(shè)。嘗試在部分市、縣和基層建立相關(guān)研究基地，選擇一批企業(yè)、鄉(xiāng)村、社區(qū)進行實地調(diào)研，開展長期跟蹤研究。通過建立研究基地，將科研觸角向更寬領(lǐng)域延伸、向基層一線延伸。

二是加強與省直部門和地方政府的橫向合作。以發(fā)展報告或藍皮書為主要載體，選準題目、選準地域、選準行業(yè)、選準對象，與地方政府和相關(guān)部門聯(lián)手開展調(diào)研活動，共同推出研究成果。

三是鞏固發(fā)展學(xué)術(shù)交流平臺。通過舉辦高級別的學(xué)術(shù)會議和論壇，擴大河南社科院在學(xué)術(shù)界的影響，促進河南社科院與學(xué)術(shù)界的交流合作，開闊眼界，拓展思路。

四是拓寬拓深合作研究平臺。加強與其他科研院所、高校和大企業(yè)之間的合作，構(gòu)建社會化平臺，推進開門辦院、合作辦院。

五是加強各類數(shù)據(jù)庫建設(shè)。建成院、所兩級科研成果庫、學(xué)術(shù)期刊庫和個人信息資料庫，構(gòu)建哲學(xué)社會科學(xué)文獻信息資源保障體系。整合全省社科系統(tǒng)學(xué)術(shù)信息資源，建立全省哲學(xué)社會科學(xué)數(shù)據(jù)庫，為決策咨詢研究提供數(shù)據(jù)支撐。

(六)強化隊伍建設(shè)，培養(yǎng)智庫人才

一是深化人事制度改革，創(chuàng)新用人機制。要進一步完善全員聘用制，堅持“按需設(shè)崗、按崗聘用，高職低聘與低職高聘相結(jié)合、激勵與淘汰相結(jié)合”的原則，完善人員聘用交流制度和激勵約束機制。進一步完善用人制度，建立健全各類人才評價體系，做到人盡其才、才盡其用。合理調(diào)整科研人才結(jié)構(gòu)，實行嚴進寬出制度。對不適應(yīng)科研工作的人員，及時予以分流。著重解決管理部門職能重疊、人浮于事的問題，進一步精簡機構(gòu)，合理安排富余人員。

二是大力加強“學(xué)術(shù)骨干”和“學(xué)術(shù)帶頭人”'隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮高端人才的作用。要進一步完善造就學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物的相關(guān)制度，加強對優(yōu)秀科研人員的宣傳，努力營造學(xué)術(shù)帶頭人、河南省優(yōu)秀專家、享受國務(wù)院津貼專家隊伍和各類優(yōu)秀人才成長的良好環(huán)境。建立合理的分配制度，實行科研經(jīng)費向重大課題傾斜、向優(yōu)秀科研成果傾斜、向高端科研人才傾斜的政策，積極推行“專家休假制”，通過以事業(yè)激勵人、以成果評價人、以環(huán)境凝聚人，開創(chuàng)河南社科院人才隊伍建設(shè)新局面。

三是加強青年人才的培養(yǎng)。通過充分發(fā)揮老專家的“傳、幫、帶”作用；組織和激勵中青年科研人員參與國家和省部級課題的研究；選送優(yōu)秀中青年人員到高層科研機構(gòu)掛職、培訓(xùn)，或到企業(yè)、農(nóng)村等基層掛職鍛煉；建立培養(yǎng)青年科研人員的導(dǎo)師制，研究所和研究中心要為新進的每名科研人員確定一位學(xué)術(shù)導(dǎo)師，對他們進行為期3—5年的科研指導(dǎo)。通過采取一系列有力措施，培養(yǎng)造就一批年富力強、政治水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)良好、銳意進取意識強的青年科研骨干。

四是努力營造人才成長的優(yōu)良環(huán)境。要充分尊重科研人員的學(xué)術(shù)個性和勞動成果，努力營造寬松、融洽、祥和的學(xué)術(shù)氛圍，形成思想自由、創(chuàng)作自由和學(xué)術(shù)自由的人文環(huán)境。

總之，打造中原崛起新智庫是一項系統(tǒng)工程。有省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有省直有關(guān)單位和地市黨委政府的支持，有全院上下干部群眾的共同努力，河南社科院作為中原崛起新智庫，在實現(xiàn)中原崛起中將會發(fā)揮出更大的作用。

責任編輯：曉 立