張曉琦 郭志遠
摘 要:文章在分析了忻州市小雜糧購銷情況的基礎(chǔ)上,對進一步做好忻州市小雜糧購銷工作提出了對策建議。
關(guān)鍵詞:小雜糧 購銷 調(diào)查 建議
中圖分類號:F326.11 文獻標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2009)01-294-01
小雜糧是指除水稻、小麥、玉米、大豆等大宗糧食作物以外的糧食,在我國主要有:芥麥、燕麥、莜麥、小米、甜玉米、糯玉米、蠶豆、豌豆、綠豆、黑豆、紅豆等。我國是世界雜糧的主要產(chǎn)地,有“雜糧王國”之稱,而山西省又被稱為“王國中的王國”。常年種植面積達2000萬畝,約占全國的10%,占全省糧食作物播種面積的34%,總產(chǎn)量25億公斤,占全省糧食總產(chǎn)量的25%,其中,谷子總產(chǎn)量居全國第二位,蕎麥總產(chǎn)量居全國第三位,燕麥總產(chǎn)量居全國第四位,馬鈴薯總產(chǎn)量居全國第五位。小雜糧在國內(nèi)外市場具有明顯的價格優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和生產(chǎn)優(yōu)勢,在國際市場小雜糧是最具市場潛力的作物。
2008年10月中旬,在晉西北農(nóng)產(chǎn)品收購?fù)竞蛧倚?009年新糧上市大幅提高小麥等糧食最低收購價之際,晉西北農(nóng)產(chǎn)品集散地、晉西北最大的雜糧豆批發(fā)地山西省忻州市小雜糧市場價格卻出現(xiàn)明顯下跌。農(nóng)產(chǎn)品價格下跌對農(nóng)民收入、加工企業(yè)、金融機構(gòu)經(jīng)營均產(chǎn)生了一定影響。為此,人民銀行忻州市中心支行對轄區(qū)100戶農(nóng)戶、10戶農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)進行了調(diào)查。
一、基本情況
忻州市位于山西省北中部,全市面積2.5萬平方公里,小雜糧種植面積達250多萬畝,小雜糧產(chǎn)量每年約5億公斤,占全市糧食產(chǎn)量的四分之一。忻州市小雜糧品種有120多個,主要品種有一薯(馬鈴薯),二麥(燕麥、蕎麥)、三米(小米、黃米、糜米)、七豆(綠豆、蠶豆、黑豆、豌豆、紅蕓豆、大豆、豇豆),被譽為“小雜糧王國”。
忻州市農(nóng)產(chǎn)品從8月份開始逐步上市,到10月中旬,所有的小雜糧均已上市,主要有紅蕓豆、谷子、黍子、黑豆、胡麻、馬鈴薯等。已上市所有農(nóng)產(chǎn)品收購價均呈現(xiàn)出前高后低,大幅回落的態(tài)勢,而且降幅較大,最低的約13%,最高的高達50%。如:胡麻從9月份的6.2元/公斤下降到4.8元/公斤,降幅22.6%;紅蕓豆從最高的7元/公斤下降為5.6元/公斤,下降幅度20%,谷子從3元/公斤下降為2.5元/公斤,下降幅度16.7%、黍子從最高的2.3元/公斤下降為2元/公斤,下降幅度13%;馬鈴薯從最高的0.84元/公斤下降為0.6元/公斤,降幅28.7%。
小雜糧在市場收購價格下跌的同時,市場購銷量出現(xiàn)了明顯的萎縮。據(jù)五寨縣從事出口貿(mào)易的匯豐貿(mào)易有限公司反映,今年外商訂單價格較上年同期降低20%左右,導(dǎo)致出口受阻。8、9月份收購的雜糧豆大部分仍在庫中儲存。截止10月25日簽訂新上市紅蕓豆出口合同僅115噸,不到上年同期的30%。在高價收購市場風(fēng)險較大,低價收購農(nóng)民不愿出售的情況下,企業(yè)收購量較上年明顯減少。胡麻、馬鈴薯等在當(dāng)?shù)丶庸ち枯^大的農(nóng)產(chǎn)品,加工企業(yè)和作坊收購也壓低價格,以限制收購量。
調(diào)查顯示:小雜糧市場出現(xiàn)量價齊降主要原因是市場的影響和對市場前景的不同判斷。
糧農(nóng)方面的因素。主要原因有五個方面:一是糧食價格前高后低,糧農(nóng)不能接受。大部分農(nóng)戶認(rèn)為,小雜糧10月中旬比9月份水份減少了,價格卻降低了,現(xiàn)在出售吃虧了,有惜售心理。二是農(nóng)戶有小雜糧價格上漲的心理預(yù)期,待價而沽。近年來,小雜糧市場旺銷,一般是糧商搶購小雜糧,從來沒有出現(xiàn)旺季降價的情況。部分農(nóng)戶認(rèn)為小雜糧收購價格下降是暫時的,今后小雜糧價格會繼續(xù)走高。三是小雜糧生產(chǎn)成本上升,價格因素導(dǎo)致利潤偏低。由于今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲,雜糧生產(chǎn)成本上升15%左右,收購價格下跌大大擠壓了農(nóng)民種植小雜糧的利潤,因此農(nóng)民不愿低價出售。四是外貿(mào)型出口品種國際市場訂單減少,價格大幅下跌。據(jù)五寨縣從事出口貿(mào)易的匯豐貿(mào)易有限公司反映,因小雜糧出口受阻,今年外商訂單價格較上年同期減少20%左右。五是糧食加工企業(yè)下游產(chǎn)品預(yù)期價格下跌,降價收購。如偏關(guān)縣胡油價格8月末為11.5元/斤,而至10月末猛跌到7元/斤,跌幅達39.1%,受胡油價格大幅下跌的影響,許多榨油廠只能降價收購胡麻。
收購企業(yè)方面的因素。一是收購企業(yè)的訂單減少,價格下跌。紅蕓豆等小雜糧主要市場在國外,受國際金融危機影響,外國居民消費水平降低,需求減少,價格出現(xiàn)回落。如:轄區(qū)五寨縣的小紅蕓豆主要出口巴基斯坦,受巴基斯坦經(jīng)濟放緩居民收入降低的影響,出口基本停止。小雜糧谷子、黍子出口歐洲后主要用于鳥食,金融危機影響下,人的生活水平也出現(xiàn)降低,鳥食需求更少。二是收購企業(yè)對小雜糧價格有進一步降低的預(yù)期。在目前國際糧價普遍下跌和金融危機逾演逾烈的情況下,收購商認(rèn)為小雜糧市場今明兩年會持續(xù)低迷,部分糧商出于風(fēng)險考慮,收購意愿不高。2008年10月末,忻州市10戶較大收購企業(yè)完成小雜糧收購5027噸,較去年同期的8776噸少收購3749噸,降幅達42.7%。三是收購企業(yè)存貨較多,銷售困難。2008年8、9月份收購的小雜糧大部分仍在收購商手中,而且由于收購價高近期難以出售,出于庫存和資金因素收購意愿不高。如河曲縣張鎖子雜糧購銷中心,2008年比上年同期少收購雜豆400噸,因為沒有銷路,這家企業(yè)進入3季度以來基本就沒有再收購。
二、主要影響
一是影響農(nóng)產(chǎn)品變現(xiàn),影響到農(nóng)業(yè)貸款的歸還。截止2008年9月底,忻州市農(nóng)村信用社種植業(yè)貸款余額54億元,大多在年底前到期,如果農(nóng)戶在年底前不能出售農(nóng)產(chǎn)品,農(nóng)村信用社農(nóng)戶貸款必將大面積逾期,產(chǎn)生新的不良貸款。
二是影響農(nóng)民收入,增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲對農(nóng)民收入的影響。今年轄區(qū)種植業(yè)成本較上年增加15%左右,小雜糧收購價格低于上年水平,將導(dǎo)致農(nóng)民種植業(yè)收入較上年有所下降。
三是貯藏較為困難,容易引起質(zhì)量下降。農(nóng)戶糧食貯藏數(shù)量小、條件差。轄區(qū)農(nóng)戶糧食產(chǎn)量平均在萬斤以上,部分農(nóng)戶因糧食不能及時出售,不得不堆放在院內(nèi),保管不善將引起質(zhì)量下降。
四是影響農(nóng)民來年耕地投入。糧食價格下跌,影響了農(nóng)民的收入,影響了還貸,也將影響到農(nóng)民對耕地的投入。調(diào)查反映,農(nóng)民在糧價處于下降趨勢時,約有一半的農(nóng)戶選擇減少投入。
三、對策建議
一是糧食部門增加對小雜糧的收購。近年來小雜糧收購以民營企業(yè)、個體糧商為主,建議國有糧食企業(yè)在小雜糧產(chǎn)區(qū)設(shè)立專門的收購企業(yè),增加收購數(shù)量。
二是出臺對小雜糧的保護收購價。目前大宗農(nóng)產(chǎn)品均實行了最低收購價的國家保護制度,建議國家對小雜糧也實行最低保護價制度,調(diào)動農(nóng)民種植的積極性,確保小雜糧種植有穩(wěn)定的收入。
三是增加對糧食加工企業(yè)的扶持。最近根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署,四季度央行將會同有關(guān)部門繼續(xù)引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)的信貸支持力度,促進中小企業(yè)成長,維護國民經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。同時,財政部門還將加大中小企業(yè)在擔(dān)保、貼息等方面的支持力度,這些政策的出臺能夠為糧食加工企業(yè)提供寬松的貨幣環(huán)境,鼓勵企業(yè)擴大生產(chǎn)經(jīng)營。
四是恢復(fù)不危及國家糧食安全的小雜糧的出口退稅政策。適宜種植小雜糧的地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件一般較差,農(nóng)民收入較低,國家取消谷子等部分小雜糧出口退稅后,影響了收購價格,也影響了農(nóng)民收入,建議恢復(fù)小雜糧出口退稅。
(作者單位:中國人民銀行忻州市中心支行 山西忻州034000)
(責(zé)編:鄭釗)