建筑工程項(xiàng)目利益相關(guān)者管理研究

管榮月　楊國(guó)橋　傅華鋒

摘要：文章在利益相關(guān)者理論指導(dǎo)下，對(duì)建筑工程項(xiàng)目的利益相關(guān)者進(jìn)行了研究，界定了建筑工程項(xiàng)目各階段的利益相關(guān)者，并對(duì)建筑工程項(xiàng)目利益相關(guān)者管理的操作流程和管理要點(diǎn)進(jìn)行了具體分析，旨在提高項(xiàng)目利益各方的滿(mǎn)意程度，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。

關(guān)鍵詞：建筑工程項(xiàng)目；利益相關(guān)者理論；操作流程；管理要點(diǎn)

中圖分類(lèi)號(hào)：F272文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-2374（2009）02-0130-03

隨著社會(huì)的發(fā)展，項(xiàng)目的利益相關(guān)者對(duì)項(xiàng)目管理要求的加強(qiáng)，項(xiàng)目目標(biāo)從實(shí)現(xiàn)“三大控制”轉(zhuǎn)變?yōu)樽尷嫦嚓P(guān)者滿(mǎn)意，項(xiàng)目與其利益相關(guān)者關(guān)系的有效管理成為項(xiàng)目成功的關(guān)鍵[1]。不同的項(xiàng)目利益相關(guān)者對(duì)項(xiàng)目有不同的需求和期望，為保證建筑工程項(xiàng)目的順利實(shí)施、取得項(xiàng)目的成功，必須清楚地界定建筑工程項(xiàng)目的利益相關(guān)者，并明確應(yīng)如何對(duì)其進(jìn)行管理。而目前對(duì)建筑工程項(xiàng)目利益相關(guān)者的分析研究還處于開(kāi)始階段，相關(guān)的研究成果尚不多見(jiàn)。因此，本文依據(jù)利益相關(guān)者理論的思想，結(jié)合建筑工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，具體分析了項(xiàng)目各階段的利益相關(guān)者，以及建筑工程項(xiàng)目利益相關(guān)者管理的操作流程和管理要點(diǎn)。

一、利益相關(guān)者理論

1963年，斯坦福大學(xué)研究院首次提出了利益相關(guān)者的概念，將其定義為“利益相關(guān)者是這樣一些團(tuán)體，沒(méi)有其支持，組織就不可能生存”。20世紀(jì)80年代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里曼將利益相關(guān)者定義為“任何能夠影響或被組織目標(biāo)所影響的團(tuán)體或個(gè)人”。這個(gè)定義正式將社區(qū)、政府、環(huán)境保護(hù)主義者等實(shí)體納入利益相關(guān)者管理的研究范疇。20世紀(jì)90年代之后，利益相關(guān)者理論逐漸完善和發(fā)展，主要應(yīng)用于公司治理、績(jī)效評(píng)價(jià)、戰(zhàn)略管理等方面。利益相關(guān)者理論的關(guān)鍵論點(diǎn)就是弱化股東利益至上，強(qiáng)調(diào)利益相關(guān)者利益最大化[2]。而如何在管理過(guò)程中協(xié)調(diào)各方利益以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目整體利益的最大化是建筑工程項(xiàng)目管理的最終目標(biāo)，因此，在建筑工程項(xiàng)目管理中應(yīng)用利益相關(guān)者理論對(duì)建筑工程項(xiàng)目利益相關(guān)者進(jìn)行系統(tǒng)分析，對(duì)提高項(xiàng)目利益相關(guān)者的滿(mǎn)意程度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目整體效益的最大化，保證項(xiàng)目順利實(shí)施有重要意義。

二、建筑工程項(xiàng)目利益相關(guān)者分析

根據(jù)利益相關(guān)者的定義，本文將建筑工程項(xiàng)目的利益相關(guān)者定義為在建筑工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的全過(guò)程中，能夠影響項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)或受項(xiàng)目影響的團(tuán)體或個(gè)人。根據(jù)利益相關(guān)者與項(xiàng)目的不同影響關(guān)系，建筑工程項(xiàng)目利益相關(guān)者可以分為“主要利益相關(guān)者”和“次要利益相關(guān)者”。主要利益相關(guān)者是指那些與項(xiàng)目有合法契約合同關(guān)系的團(tuán)體或個(gè)人，包括業(yè)主方、承包方、設(shè)計(jì)方、供貨方、監(jiān)理方、給項(xiàng)目提供借貸資金的金融機(jī)構(gòu)等；次要利益相關(guān)者是指與項(xiàng)目有隱性契約，但并未正式參與到項(xiàng)目的交易中，受項(xiàng)目影響或能夠影響項(xiàng)目的團(tuán)體或個(gè)人，包括政府部門(mén)、環(huán)保部門(mén)以及社會(huì)公眾等。

在建筑工程項(xiàng)目的不同運(yùn)作階段，項(xiàng)目利益相關(guān)者也不盡相同。圖1描述了建筑工程項(xiàng)目各個(gè)階段的利益相關(guān)者及其之間的利益關(guān)系（工程建設(shè)管理模式不同，各階段的項(xiàng)目利益相關(guān)者會(huì)有所差異）。

建筑工程項(xiàng)目決策階段涉及到的項(xiàng)目利益相關(guān)者主要有建設(shè)單位、用戶(hù)、政府相關(guān)職能部門(mén)、銀行等金融機(jī)構(gòu)以及項(xiàng)目咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等。在這一階段，建設(shè)單位作為項(xiàng)目的發(fā)起者，與其他利益相關(guān)者有著各種利益關(guān)系，主要包括建設(shè)單位因項(xiàng)目建設(shè)必要性、項(xiàng)目規(guī)模確定等問(wèn)題與用戶(hù)之間的關(guān)系；建設(shè)單位就項(xiàng)目審批問(wèn)題與發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)土資源和房屋管理局、市政管理委員會(huì)等政府相關(guān)職能部門(mén)之間的關(guān)系；建設(shè)單位就資金借貸與銀行等金融機(jī)構(gòu)之間的利益關(guān)系；建設(shè)單位與咨詢(xún)單位之間的利益關(guān)系等。

在建筑工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，項(xiàng)目利益相關(guān)者有建設(shè)單位、政府相關(guān)職能部門(mén)、勘察設(shè)計(jì)單位、社區(qū)公眾以及施工單位等，他們之間利益關(guān)系主要包括建設(shè)單位就報(bào)建、招投標(biāo)等問(wèn)題與相關(guān)政府部門(mén)之間的關(guān)系；建設(shè)單位就設(shè)計(jì)方案的確定與勘察設(shè)計(jì)單位之間的關(guān)系；建設(shè)單位就搬遷安置與項(xiàng)目所在社區(qū)的公眾之間的關(guān)系；建設(shè)單位就招投標(biāo)、施工準(zhǔn)備等問(wèn)題與施工單位之間的關(guān)系等。

在建筑工程項(xiàng)目施工階段，項(xiàng)目利益相關(guān)者主要有建設(shè)單位、施工單位、材料供應(yīng)商、設(shè)計(jì)單位、社區(qū)公眾、監(jiān)理單位等。在這一階段，對(duì)建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，會(huì)因施工進(jìn)度、施工質(zhì)量等問(wèn)題與施工單位、因材料質(zhì)量與供應(yīng)商之間發(fā)生利益關(guān)系；對(duì)施工單位來(lái)說(shuō)，會(huì)因圖紙理解、設(shè)計(jì)變更等問(wèn)題與設(shè)計(jì)單位、因施工作業(yè)影響等與社區(qū)公眾存在利益關(guān)系；對(duì)監(jiān)理單位來(lái)說(shuō)，會(huì)因質(zhì)量、進(jìn)度問(wèn)題與施工單位、材料供應(yīng)商之間發(fā)生利益關(guān)系。

在建筑工程項(xiàng)目竣工階段，項(xiàng)目利益相關(guān)者有建設(shè)單位、政府相關(guān)職能部門(mén)、設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料供應(yīng)商、監(jiān)理單位，存在的利益關(guān)系主要包括建設(shè)單位就工程驗(yàn)收與政府相關(guān)職能部門(mén)之間的關(guān)系，建設(shè)單位就結(jié)算問(wèn)題與設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料供應(yīng)商、監(jiān)理單位之間的利益關(guān)系。

顯然，建筑工程項(xiàng)目與這些利益相關(guān)者群體結(jié)成了關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，各相關(guān)方在其中相互作用、相互影響。建筑工程項(xiàng)目作為多方利益的綜合體，交匯滲透了各方利益的訴求，這些利益訴求由于各自的獨(dú)立性，必然存在著各種利益的矛盾和沖突。因此，如何協(xié)調(diào)各利益相關(guān)者的利益沖突是建筑工程項(xiàng)目利益相關(guān)者管理的核心問(wèn)題。

三、建筑工程項(xiàng)目利益相關(guān)者管理過(guò)程剖析

建筑工程項(xiàng)目利益相關(guān)者管理是指建筑工程項(xiàng)目管理者為綜合平衡各利益相關(guān)者的利益要求而進(jìn)行的戰(zhàn)略性管理活動(dòng)。建筑工程項(xiàng)目利益相關(guān)者管理過(guò)程如圖2所示，一般包括以下步驟：第一，識(shí)別建筑工程項(xiàng)目不同階段的利益相關(guān)者，對(duì)項(xiàng)目利益相關(guān)者進(jìn)行界定；第二，收集項(xiàng)目利益相關(guān)者的信息，明確他們各自在項(xiàng)目中的利益、權(quán)力和要求，以及項(xiàng)目對(duì)這些利益會(huì)造成的潛在影響；第三，評(píng)價(jià)項(xiàng)目利益相關(guān)者的重要性，區(qū)分主要利益相關(guān)者和次要利益相關(guān)者，綜合分析項(xiàng)目利益相關(guān)者所擁有的核心資源及能力、優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)；第四，擬定項(xiàng)目利益相關(guān)者管理戰(zhàn)略，根據(jù)不同類(lèi)型的利益相關(guān)者，制定不同的管理策略；最后，實(shí)施制定的項(xiàng)目利益相關(guān)者管理戰(zhàn)略，并對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)和持續(xù)改進(jìn)。

建筑工程項(xiàng)目利益相關(guān)者管理過(guò)程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的螺旋上升式的過(guò)程。既定的項(xiàng)目利益相關(guān)者管理戰(zhàn)略在實(shí)施過(guò)程中，可以根據(jù)建筑工程項(xiàng)目管理的實(shí)際情況，以及項(xiàng)目所處環(huán)境的變化，進(jìn)行動(dòng)態(tài)的調(diào)整、補(bǔ)充和修正。經(jīng)過(guò)這樣不斷地反饋、改進(jìn)，項(xiàng)目利益相關(guān)者管理的效果會(huì)得到持續(xù)的改善，進(jìn)而使得建筑工程項(xiàng)目管理質(zhì)量和水平不斷提高。

四、建筑工程項(xiàng)目利益相關(guān)者管理中應(yīng)注意的問(wèn)題

（一）項(xiàng)目利益相關(guān)者之間要互相信任

信任是一種社會(huì)資本。博弈論中囚徒困境的例子說(shuō)明，如果人們因缺乏聯(lián)系和信任而建立不起合作關(guān)系，將會(huì)給社會(huì)造成巨大的損失，這樣的損失在所有的經(jīng)濟(jì)交易中都有可能發(fā)生，建筑工程項(xiàng)目管理也不例外。項(xiàng)目最終能在多大程度上實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，不僅取決于項(xiàng)目各參與方自身的努力，更取決于它們之間合作的成效。因此，為了保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，利益相關(guān)者之間應(yīng)該相互信任，建立良好的工作關(guān)系，培養(yǎng)項(xiàng)目各方的信任意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神，以減少磨擦和沖突，降低交易成本，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利益各方的共贏(yíng)，最終促使建筑工程項(xiàng)目的成功完成。

（二）對(duì)不同的利益相關(guān)者，實(shí)施差異化管理策略

在建筑工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的全過(guò)程中，不同類(lèi)型的利益相關(guān)者對(duì)項(xiàng)目的影響以及被項(xiàng)目影響的程度是不一樣的，并隨著時(shí)間和空間動(dòng)態(tài)變化。因此，針對(duì)不同類(lèi)型的利益相關(guān)者應(yīng)采取不同的管理策略，最大限度地提高利益相關(guān)者對(duì)項(xiàng)目的滿(mǎn)意度和支持度。一般來(lái)說(shuō)，那些與項(xiàng)目有合法契約關(guān)系的主要利益相關(guān)者群體，充分認(rèn)識(shí)他們希望獲取的利益，在訂立契約時(shí)要考慮周全，就雙方的責(zé)任與權(quán)利界定清楚，得到他們對(duì)項(xiàng)目的支持；而那些并未正式參與到項(xiàng)目交易中的次要利益相關(guān)者，他們與項(xiàng)目的關(guān)系比較復(fù)雜，在不同情況下會(huì)采取合作支持的行為或威脅限制的行為，對(duì)此，項(xiàng)目管理者必須慎重處理與他們的關(guān)系，提高他們的支持力度。

此外，在建筑工程項(xiàng)目的不同運(yùn)作階段，不同的項(xiàng)目利益相關(guān)者對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的影響、發(fā)揮的作用各不相同。因此，根據(jù)建筑工程項(xiàng)目各階段的特點(diǎn)和具體情況，對(duì)項(xiàng)目利益相關(guān)者管理應(yīng)有不同的管理側(cè)重點(diǎn)和不同的管理策略。

（三）建立信息共享和有效的溝通機(jī)制

項(xiàng)目投入的信息和資源通常掌握在利益相關(guān)者手中，對(duì)信息和資源的掌握賦予了利益相關(guān)者一定的權(quán)利。同時(shí)，信息獲得或外部資源的變化會(huì)影響項(xiàng)目的規(guī)劃、組織、人員配備等。缺少相互了解和充分的信息溝通，很難達(dá)到信息共享和團(tuán)隊(duì)協(xié)作，從而導(dǎo)致項(xiàng)目失敗。因此，除了行政指令系統(tǒng)、會(huì)議制度等正式溝通渠道外，還要利用各種非正式渠道進(jìn)行溝通交流，使各方了解項(xiàng)目的進(jìn)展及其存在的問(wèn)題，充分參與到具體的管理活動(dòng)中。在項(xiàng)目利益相關(guān)者之間建立有效的溝通機(jī)制，盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)決策，是避免沖突的有效途徑。

五、結(jié)語(yǔ)

建筑工程項(xiàng)目從策劃、準(zhǔn)備、施工到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程都離不開(kāi)項(xiàng)目利益相關(guān)者的投入與參與，通過(guò)對(duì)建筑工程項(xiàng)目利益相關(guān)者的管理，可以綜合平衡各利益相關(guān)者的利益要求，提高項(xiàng)目利益各方的滿(mǎn)意度，以使建筑項(xiàng)目創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。

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作者簡(jiǎn)介：管榮月（1981- ），女，浙江鐵道建工實(shí)業(yè)有限公司技術(shù)員，研究方向：建筑施工工程管理及房屋修繕。