貿(mào)易保護(hù)主義傷及中國企業(yè)

方正言

席卷全球的金融危機(jī)正在引起多方面連鎖反應(yīng)，油價下跌、匯率變動、經(jīng)濟(jì)衰退……現(xiàn)在，一股隨之而生的貿(mào)易保護(hù)主義思潮也趁機(jī)抬頭。阿根廷和印度等國眼下正想方設(shè)法為進(jìn)口設(shè)限，而他們的直接目標(biāo)正是中國產(chǎn)品。隨著國際金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響的深化以及在全球范圍內(nèi)擴(kuò)散，一些國家為保護(hù)本國民族產(chǎn)業(yè)、維持就業(yè)，正重新祭起貿(mào)易保護(hù)主義大旗，為我國企業(yè)出口增設(shè)壁壘，勢將進(jìn)一步加劇與我國的貿(mào)易摩擦。

中美貿(mào)易可能面臨更大壓力

2009年美國歷史上首位黑人總統(tǒng)入主白宮。奧巴馬曾說：“在未來數(shù)年內(nèi)，美中兩國將面臨一系列挑戰(zhàn)，要求我們重新思考和改變過去八年美國的政策路線。”他指出，如果中國希望繼續(xù)保持持久穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須從根本上做出一些調(diào)整，其中包括保護(hù)環(huán)境、推動國內(nèi)消費(fèi)、改善社會保障體系、鼓勵技術(shù)自主創(chuàng)新等。

他指出，美國乃至整個世界都能夠受益于對華貿(mào)易，但前提必須是中國同意遵守市場規(guī)則，他希望中國經(jīng)濟(jì)能夠繼續(xù)發(fā)展，但國內(nèi)需求要繼續(xù)擴(kuò)大。他還“承諾”在適當(dāng)時候運(yùn)用國內(nèi)貿(mào)易救濟(jì)法以及世貿(mào)組織的爭議解決機(jī)制。但“貿(mào)易保護(hù)主義可能會有所抬頭，因?yàn)闆]有基本的保護(hù)，中產(chǎn)階級再就業(yè)、再創(chuàng)業(yè)，怎么可能會輕而易舉地出現(xiàn)？”奧巴馬的經(jīng)濟(jì)政策更注重國內(nèi)就業(yè)機(jī)會的創(chuàng)造，他擔(dān)心，如果這樣，大量的美國企業(yè)會轉(zhuǎn)向國內(nèi)。奧巴馬當(dāng)選意味著中美貿(mào)易的壓力會比當(dāng)前更大，且不再局限于人民幣升值這一單一訴求。

從貿(mào)易方面來說，美國有許多制造業(yè)從美國向中國轉(zhuǎn)移，造成一些制造業(yè)部門的流失，但這給美國創(chuàng)造了收入更高的就業(yè)機(jī)會。等奧巴馬坐上了總統(tǒng)的位子之后，無情的經(jīng)濟(jì)邏輯會不斷修正他的言行。

多國政府對華進(jìn)口提高門檻

近幾個月來，阿根廷當(dāng)?shù)毓I(yè)部門不斷向政府施壓，要求以多種方式限制中國產(chǎn)品進(jìn)口，他們指責(zé)中國產(chǎn)品的低價傾銷對阿根廷工業(yè)造成了很大沖擊。

在全球金融危機(jī)沖擊下，阿根廷金融市場動蕩加劇，為了幫助本國企業(yè)應(yīng)對危機(jī)的挑戰(zhàn)，阿根廷政府日前加強(qiáng)對進(jìn)口產(chǎn)品的管理，將1200種產(chǎn)品納入實(shí)行自動進(jìn)口許可證制度的名單。此外，阿根廷政府還對許多涉嫌低價報關(guān)的產(chǎn)品實(shí)行非自動進(jìn)口許可證制度。這類產(chǎn)品進(jìn)口不僅需要提出申請，還要接受嚴(yán)格的審核和檢查。阿根廷總統(tǒng)克里斯蒂娜稱，在當(dāng)前形勢下，阿根廷政府將加強(qiáng)對外貿(mào)的監(jiān)管和控制，以保證本地工業(yè)部門能夠繼續(xù)進(jìn)行正常的生產(chǎn)和投資，避免出現(xiàn)大規(guī)模的失業(yè)現(xiàn)象。阿根廷政府限制進(jìn)口的另一主要目的是力爭2008年外貿(mào)順差額與去年大致持平，從而保持國家的償債能力。一旦經(jīng)濟(jì)局勢繼續(xù)惡化，阿根廷可能進(jìn)一步加強(qiáng)類似措施。除此之外，阿根廷政府還希望與南方共同市場的其他成員國加強(qiáng)協(xié)調(diào)，聯(lián)手對中國商品進(jìn)行反傾銷調(diào)查，抵消其他地區(qū)進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊。

與此相應(yīng)，印度也欲對中國產(chǎn)品設(shè)限。受全球金融危機(jī)影響，歐美市場萎縮，進(jìn)口需求減少，印度市場人士也擔(dān)心中國產(chǎn)品將會因此而轉(zhuǎn)向其他發(fā)展中國家市場如印度等大量傾銷，因此他們呼吁政府及早采取限制進(jìn)口等對策。印度《經(jīng)濟(jì)時報》引述一位印度政府官員的話說，為防止外來產(chǎn)品傾銷以保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)，除了直接課征反傾銷稅之外，還有若干非關(guān)稅的暫時限制進(jìn)口措施可用，例如提高進(jìn)口產(chǎn)品的質(zhì)量與安全標(biāo)準(zhǔn)要求。印度商工部已開始咨詢相關(guān)產(chǎn)業(yè)，要求列出面對中國威脅最大的產(chǎn)品類別，供政府參考研擬是否采取非關(guān)稅的進(jìn)口限制措施，防止這類產(chǎn)品大量進(jìn)入印度市場。此外，印度商工部正在推進(jìn)對“對外貿(mào)易發(fā)展與調(diào)節(jié)案”進(jìn)行修正。該案的大體內(nèi)容是，如果一個發(fā)展中國家對印度的出口額超過印度進(jìn)口總額的3%，印度就應(yīng)該對這個發(fā)展中國家實(shí)行進(jìn)口限制。印度一開始的進(jìn)口限制期可以先設(shè)定為四年，并可延長至十年。

貿(mào)易保護(hù)中國企業(yè)受害最深

金融危機(jī)或?qū)⒋呱碌馁Q(mào)易保護(hù)主義。曾有人做過統(tǒng)計(jì)，目前這場危機(jī)在金融領(lǐng)域已經(jīng)過去了60%至70%，但在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上剛爆發(fā)了20%。未來一兩年全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)都會受到危機(jī)的影響，各國出口也會下降。相比之下，一些經(jīng)濟(jì)增長比較快的經(jīng)濟(jì)體的競爭將會更加激烈。為了保護(hù)本國產(chǎn)品，這些“優(yōu)質(zhì)市場”往往會增加自身貿(mào)易門檻，為本國企業(yè)制造機(jī)會。

目前來看，印度和阿根廷的舉動不會對中國出口產(chǎn)生太大影響。如果美國、日本、歐洲等中國的主要出口市場都逐漸增加貿(mào)易壁壘，那中國出口企業(yè)才會遭遇比較大的威脅。上世紀(jì)30年代金融危機(jī)時，美國就曾提高過貿(mào)易門檻，這一舉動在當(dāng)時引起了連鎖反應(yīng)，各國爭相提高本國貿(mào)易壁壘，使得國際貿(mào)易損失慘痛。中國一直是全世界產(chǎn)生貿(mào)易摩擦最多的國家之一，在此情況下更需要引起警惕，應(yīng)防止我國出口產(chǎn)品容易成為“替罪羊”。

事實(shí)上，貿(mào)易摩擦已給我國相關(guān)企業(yè)帶來了巨大的出口壓力。以空壓機(jī)為例，歐盟是我國空壓機(jī)的第一大出口市場，但從2008年3月21日起歐盟對中國產(chǎn)空壓機(jī)征收最高達(dá)77.6%的反傾銷稅，受此影響，2008年4月至7月我國對歐盟空壓機(jī)出口量下降12.9%，而一季度我國對歐盟空壓機(jī)出口量則增長18.8%。如果貿(mào)易摩擦加劇，那么損失最嚴(yán)重的是中國企業(yè)。

直面危機(jī)保持出口穩(wěn)定增長

從過去十幾年開始，中國就一直是全世界遭受貿(mào)易摩擦最多的國家之一。究其根本，主要有幾個原因：一方面，我國出口能力非常強(qiáng)大，全球市場份額擴(kuò)展非?？?，相應(yīng)帶來很多矛盾。同時，我國產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較低，附加值不高的中國產(chǎn)品很容易成為限制重點(diǎn)。另一方面，中國貿(mào)易格局不平衡，造成我國成為很多貿(mào)易伙伴最大的貿(mào)易逆差來源。一些順差大的國家會采取各種貿(mào)易保護(hù)手段來要求中國解決問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年中國對歐洲貿(mào)易額是2300億歐元，而歐洲對中國的貿(mào)易額是720億歐元，貿(mào)易逆差進(jìn)一步擴(kuò)大。

金融風(fēng)暴對世界經(jīng)濟(jì)影響可能會導(dǎo)致一些國家出現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)主義，中國出口會面臨更嚴(yán)峻的環(huán)境和挑戰(zhàn)，因此業(yè)界專家建議中國方面必須做好充分準(zhǔn)備，從以下幾個方面促進(jìn)出口穩(wěn)定增長。

首先，中國企業(yè)需要直面危機(jī)，內(nèi)外兼修。從內(nèi)部來看，引導(dǎo)企業(yè)通過加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理和完善內(nèi)部公司治理結(jié)構(gòu)挖掘潛力，降低成本；同時抓緊時間轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新產(chǎn)品，保證出口產(chǎn)品的質(zhì)量符合對方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。從外部來看，引導(dǎo)企業(yè)尋求突破，通過產(chǎn)品多樣化和市場多元化降低風(fēng)險。其次，相關(guān)部門應(yīng)該對不同國家的技術(shù)、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)做好應(yīng)對工作，并加強(qiáng)對企業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)做好各種標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)對工作，為企業(yè)排憂解難。同時，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會引導(dǎo)和監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)行業(yè)良性有序競爭，出口企業(yè)應(yīng)注意不要由于對方市場好，就過于集中出口，造成短時間大量產(chǎn)品涌入國外市場。尤其要避免過度集中開拓新興市場，以防在新興市場也遭遇貿(mào)易壁壘。

此外，對于已經(jīng)發(fā)生的貿(mào)易摩擦，中國企業(yè)積極應(yīng)訴是維護(hù)權(quán)益的最好途徑。同時也需要相關(guān)部門與有關(guān)協(xié)會召集涉案企業(yè)商議對策，鼓勵支持企業(yè)參與應(yīng)訴。