１９５８年寧夏回族自治區(qū)成立紀(jì)實(shí)

李　喆

1958年10月25日，寧夏回族自治區(qū)正式成立。這是我國繼內(nèi)蒙古自治區(qū)?新疆維吾爾自治區(qū)和廣西壯族自治區(qū)之后的第四個(gè)省級(jí)少數(shù)民族自治地方。寧夏回族自治區(qū)的成立，是寧夏回漢各族人民政治生活中的一件大事，是黨的民族區(qū)域自治政策結(jié)出的豐碩成果。

歷史上的寧夏省

寧夏地區(qū)歷史悠久，是中華文明最早的發(fā)源地之一。靈武水洞溝遺址的發(fā)現(xiàn)，說明遠(yuǎn)在3萬年前的舊石器時(shí)代，寧夏北部就有了人類的活動(dòng)。秦統(tǒng)一后，寧夏分屬北地郡和九原郡。唐朝時(shí)屬關(guān)內(nèi)道管轄。1038年，黨項(xiàng)族首領(lǐng)李元昊在此建立大夏國，歷史上稱為“西夏”。元朝時(shí)在此設(shè)西夏中興路行省，后改中興路為寧夏府路，始有“寧夏”之稱。明朝設(shè)立寧夏府，后改為寧夏衛(wèi)，屬陜西布政使司管轄。清朝設(shè)立寧夏府。民國初年改為朔方道，后稱寧夏道，隸屬甘肅省。1928年11月成立寧夏省，大部分時(shí)期處于馬福祥?馬鴻逵等回族軍閥的統(tǒng)治之下。

1949年6月，中國人民解放軍向甘肅?寧夏進(jìn)軍前夕，中共西北局指示，由中共三邊地委負(fù)責(zé)接管寧夏舊政權(quán)。1949年9月初，中國人民解放軍第一野戰(zhàn)軍第十九兵團(tuán)向?qū)幭倪M(jìn)軍。9月18日，經(jīng)中共西北局提議，中共中央批準(zhǔn)，正式成立中共寧夏省委，任命十九兵團(tuán)副政治委員潘自力為中共寧夏省委書記。9月23日，寧夏解放。9月26日，成立中國人民解放軍銀川市軍事管制委員會(huì)，十九兵團(tuán)司令員楊得志為主任。10月7日，由中共三邊地委和中共寧夏工委組成的中共寧夏省委機(jī)關(guān)進(jìn)駐銀川并開始工作。12月23日，寧夏省人民政府成立，潘自力為省政府主席。1950年1月，西北軍政委員會(huì)在西安成立，寧夏省人民政府直接受西北軍政委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。

寧夏省成立后，轄銀川?吳忠(原為鎮(zhèn)，后改為市)2個(gè)市，平羅?惠農(nóng)?陶樂?磴口?賀蘭?永寧?寧朔?金積?靈武?中衛(wèi)?中寧?鹽池?同心13個(gè)縣，阿拉善?額濟(jì)納2個(gè)蒙古旗，共17個(gè)市?縣?旗。

1950年7月10日至27日，中共寧夏省第一次代表會(huì)議在銀川召開。會(huì)議選舉產(chǎn)生中共寧夏省委第一屆委員會(huì)，選舉潘自力為中共寧夏省委書記。1950年9月23日，寧夏省第一屆各族各界人民代表會(huì)議在銀川召開。會(huì)議選舉潘自力為省政府主席。

中共寧夏省委?寧夏省政府建立后，中心工作是建立和鞏固地方政權(quán)，著手健全黨的組織，剿匪?肅特?鎮(zhèn)反，安定社會(huì)秩序，同時(shí)發(fā)動(dòng)群眾準(zhǔn)備開展土地改革運(yùn)動(dòng)。

1951年10月，潘自力調(diào)離寧夏，省委書記職務(wù)由朱敏接替。中央任命刑肇棠為寧夏省人民政府主席。

1953年4月，為了貫徹《中華人民共和國民族區(qū)域自治實(shí)施綱要》，中共寧夏省委和省人民政府根據(jù)本省回族和蒙古族人口的分布情況，決定劃金積?靈武?同心三縣和吳忠市成立河?xùn)|回族自治區(qū)(后改為吳忠回族自治州)，劃阿拉善旗和磴口縣成立蒙古自治區(qū)，并先后分別成立兩個(gè)自治區(qū)的籌備機(jī)構(gòu)。1954年4月下旬，河?xùn)|回族自治區(qū)和蒙古自治區(qū)成立。同時(shí)建立中共河?xùn)|回族自治區(qū)工委，中共蒙古自治區(qū)工委。

1954年6月19日，中央人民政府委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過《中央人民政府關(guān)于撤銷大區(qū)一級(jí)行政機(jī)構(gòu)和合并若干省?市建制的決定》。決定中規(guī)定:“寧夏省建制撤銷，與甘肅省合并為甘肅省?！备鶕?jù)中央人民政府委員會(huì)的決定和西北行政委員會(huì)的指示，中共寧夏省委和省人民政府立即開始關(guān)于撤銷省的建制和成立銀川專區(qū)的準(zhǔn)備工作。

1954年7月，中共寧夏省第一次代表大會(huì)在銀川召開。大會(huì)著重傳達(dá)學(xué)習(xí)中央人民政府關(guān)于撤銷寧夏省建制的決定。大會(huì)決定，組成省級(jí)直屬機(jī)關(guān)代表團(tuán)?銀川專區(qū)代表團(tuán)?河?xùn)|回族自治區(qū)代表團(tuán)?蒙古自治區(qū)代表團(tuán)，前往蘭州，出席中共甘肅省第一次代表大會(huì)。

1954年7月，寧夏省第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開。由于寧夏省建制即將撤銷，會(huì)議決定出席此次會(huì)議的代表即作為出席甘肅省人民代表大會(huì)的代表。1954年9月1日，中共寧夏省委撤銷。9月23日，甘肅省人民政府和寧夏省人民政府聯(lián)合發(fā)布公告，宣布撤銷寧夏省建制，甘肅?寧夏兩省正式合并為新的甘肅省。原寧夏省所轄區(qū)劃分屬銀川專區(qū)?河?xùn)|回族自治區(qū)?蒙古自治區(qū)(1955年11月改為巴音浩特蒙古族自治州)和額濟(jì)納旗(由甘肅省酒泉地區(qū)代管)。

成立寧夏回族自治區(qū)的醞釀決策

新中國成立后，各回族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，回族人民的宗教信仰?風(fēng)俗習(xí)慣等也得到了相應(yīng)保障。在1953年的全國人口普查中，回族有350多萬人，在當(dāng)時(shí)已識(shí)別的少數(shù)民族中居第三位，僅次于壯族和維吾爾族。當(dāng)時(shí)，全國已建立了臨夏?吳忠?固原?昌吉4個(gè)回族自治州?10個(gè)回族自治縣和130多個(gè)自治鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。在各級(jí)回族自治地方范圍內(nèi)，回族人口有130多萬，占全國回族總?cè)丝诘娜种?。作為一個(gè)人口數(shù)量較多?在全國有重要影響的少數(shù)民族，卻沒有省一級(jí)的地方自治政權(quán)，這與其在全國少數(shù)民族中的地位是不相稱的，也在一定程度上制約了回族社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

中共中央也意識(shí)到，“如果不成立一個(gè)相當(dāng)于省一級(jí)的自治地方，是不能同回族在祖國大家庭中的地位相適應(yīng)的”。在周恩來的具體部署下，中央統(tǒng)戰(zhàn)部?國家民委展開調(diào)研。1954年10月，國家民委黨組向中央提交了《關(guān)于擬在西北回族聚居區(qū)建立回族自治區(qū)的請(qǐng)示報(bào)告》。報(bào)告指出:“合并甘肅省的河?xùn)|回族自治地方?西海固回族自治地方并劃入原寧夏省的漢族地區(qū)，建立一個(gè)相當(dāng)于省級(jí)的回族自治地方。”報(bào)告還指出:“建立這樣一個(gè)回族自治地方，對(duì)于充分發(fā)揮回族人民的政治積極性，加強(qiáng)回漢民族間的團(tuán)結(jié)及回族內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，發(fā)展回族人民的政治?經(jīng)濟(jì)?文化事業(yè)，都是有好處的。同時(shí)，在國際上特別是對(duì)于中東?近東的伊斯蘭國家也必然產(chǎn)生良好的政治影響?！敝醒朐瓌t上同意了這一報(bào)告。1956年2月，陳毅約李維漢?習(xí)仲勛?馬明方?汪鋒等商談成立回族自治區(qū)的問題。大家一致認(rèn)為，建立回族自治區(qū)是回族干部和人民的迫切要求，對(duì)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和發(fā)揮回族人民的社會(huì)主義積極性都有重大意義。會(huì)后，陳毅在寫給中央的報(bào)告中指出:“成立自治區(qū)的各種條件大體上已經(jīng)具備;把自治區(qū)建立起來，對(duì)更進(jìn)一步開展工作也較有利。”2月底，中央鄭重倡議在甘肅省東北部回族人口較為集中，且又有固原和吳忠兩個(gè)連接的回族自治州的地區(qū)建立省級(jí)回族自治區(qū)。

倡議發(fā)出后，從1956年5月開始，甘肅省委?省人民委員會(huì)邀請(qǐng)1700多名回漢各族各界人士舉行多次座談會(huì)，絕大多數(shù)與會(huì)者擁護(hù)中央的倡議。全國政協(xié)常委會(huì)召開擴(kuò)大會(huì)議，邀請(qǐng)全國人大常委會(huì)委員?有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人士進(jìn)行協(xié)商討論。全國政協(xié)副主席黃炎培說:“成立回族自治區(qū)，可以把回漢民族這幾年已有的感情鞏固起來?，F(xiàn)在大家對(duì)方案沒有異議，我個(gè)人認(rèn)為可以早點(diǎn)建立起來?！比珖f(xié)還成立了建立回族自治區(qū)問題小組，進(jìn)行認(rèn)真研究。

1957年5月2日至3日，甘肅省人民委員會(huì)與省政協(xié)召開聯(lián)席會(huì)議，會(huì)議擁護(hù)中央關(guān)于設(shè)立省級(jí)回族自治區(qū)的倡議。在自治區(qū)區(qū)劃方案上，提出了兩個(gè)方案。第一個(gè)方案:以甘肅省所屬原寧夏省地域(蒙古族地區(qū)除外)為基礎(chǔ)，再劃入鄰近的地區(qū)，即包括銀川專區(qū)9市縣?吳忠回族自治州5市縣?固原回族自治州3個(gè)縣和平?jīng)鰧^(qū)的涇源回族自治縣?隆德縣共19市縣。第二個(gè)方案:在第一個(gè)方案的基礎(chǔ)上，把平?jīng)鰧^(qū)各市縣和天水專區(qū)的張家川回族自治縣都劃入。經(jīng)反復(fù)協(xié)商討論，一致認(rèn)為第一個(gè)方案是易行的。

第一，這個(gè)方案尊重當(dāng)?shù)鼗刈寰劬拥奶攸c(diǎn)。甘肅回族雖呈現(xiàn)大分散小聚居的狀況，但在東北部的銀川?吳忠?固原等地的回族人口比較集中。這里有兩個(gè)回族自治州和一個(gè)回族自治縣，居住在這里的回族人口占甘肅回族總?cè)丝诘慕话?。因此，選擇這個(gè)地區(qū)建立回族自治區(qū)最為適宜。

第二，這個(gè)方案的區(qū)劃范圍比較現(xiàn)實(shí)。起初曾考慮將回族自治區(qū)的區(qū)劃劃大一些。平?jīng)鰧^(qū)所屬的涇源回族自治縣與自治區(qū)毗連，應(yīng)當(dāng)劃入自治區(qū);隆德縣雖然回族人口不多，但為了照顧自治區(qū)幅員完整，不致使涇源回族自治縣成為一塊突出地帶，也有利于自治區(qū)管理領(lǐng)導(dǎo)，故將隆德縣也劃入。但如將整個(gè)平?jīng)鰧^(qū)都劃入，就會(huì)使自治區(qū)回族人口所占比例太小;若將張家川回族自治縣劃入，會(huì)使甘肅西部和隴東地區(qū)完全隔開，給甘肅省的管理和領(lǐng)導(dǎo)帶來諸多不便。

第三，這個(gè)方案符合該地區(qū)今后的發(fā)展需要。這一地區(qū)具有一定的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，發(fā)展前景看好。在農(nóng)業(yè)上，該地區(qū)北部是銀川平原，黃河水資源豐富，可發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè);中部及南部地區(qū)有廣闊的牧場和大片可墾荒地，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的潛力很大。在工業(yè)上，這里有儲(chǔ)量豐富的煤炭?石油資源，可發(fā)展具有區(qū)域和全國意義的能源?化工工業(yè);在交通運(yùn)輸方面，公路網(wǎng)絡(luò)初步形成，包蘭鐵路已經(jīng)開工建設(shè)，建成后將從根本上改變長期以來的封閉狀態(tài)。

第一個(gè)方案作為甘肅省委的建議，在聯(lián)席會(huì)議上討論通過，并將這個(gè)方案上報(bào)國務(wù)院和全國政協(xié)審議。

1957年5月27日至31日，全國政協(xié)常委會(huì)就建立回族自治區(qū)的問題連續(xù)召開了3次擴(kuò)大會(huì)議，周恩來參加了5月27日的第一次討論并講了話。會(huì)議對(duì)在甘肅省東北部建立回族自治區(qū)及其區(qū)劃方案表示贊同。

6月7日，在國務(wù)院全體會(huì)議第五十一次會(huì)議上，國家民委副主任汪鋒作了《關(guān)于建立回族自治區(qū)的報(bào)告》，對(duì)自治區(qū)區(qū)劃方案及甘肅省討論協(xié)商的情況作了詳細(xì)說明，并將回族自治區(qū)的名稱問題提交國務(wù)院全體會(huì)議討論決定。7月4日，周恩來在提交第一屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議《關(guān)于成立寧夏回族自治區(qū)的議案》中明確提出:“全國回族人口有350多萬，是我國人口比較多的一個(gè)少數(shù)民族，其中分布在甘肅境內(nèi)的有110多萬。解放以后，雖然已經(jīng)成立了4個(gè)回族自治州和10個(gè)回族自治縣，但是不成立一個(gè)相當(dāng)于省一級(jí)的自治地方，是不能同回族在祖國大家庭中的地位相適應(yīng)的?！?月5日，國務(wù)院副總理兼國家民委主任烏蘭夫在第一屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上作了《關(guān)于建立廣西壯族自治區(qū)和寧夏回族自治區(qū)的報(bào)告》，對(duì)回族自治區(qū)區(qū)劃方案再次作了說明，指出這兩個(gè)自治區(qū)的建立是國家政治生活中的大事，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)于貫徹實(shí)行民族區(qū)域自治政策的堅(jiān)決性和一貫性。7月15日，會(huì)議批準(zhǔn)周恩來提出的議案，決定成立寧夏回族自治區(qū)，同時(shí)確定了自治區(qū)的行政區(qū)劃，包括銀川專區(qū)?吳忠回族自治州?固原回族自治州和平?jīng)鰧^(qū)的隆德縣?涇源回族自治縣，共轄2市17縣，面積6.64萬平方公里，人口197萬，其中回族人口為63萬，占總?cè)丝诘?2.15%。

成立寧夏回族自治區(qū)的籌備工作

1957年11月初，中共中央決定成立中共寧夏回族自治區(qū)工作委員會(huì)(以下簡稱中共寧夏工委)，任命劉格平?甘春雷等11人為工委委員。中共寧夏工委成立后，立即同甘肅省委研究了寧夏的情況，交接了工作。1958年3月，中共寧夏工委由北京遷到銀川市辦公。4月，中央任命汪鋒為中共寧夏工委第一書記，李景林?劉格平?甘春雷?馬玉槐為書記處書記。中共寧夏工委的成立，為自治區(qū)的籌備工作奠定了組織基礎(chǔ)，起到了領(lǐng)導(dǎo)核心的作用。

1958年6月3日，中共中央批準(zhǔn)成立寧夏回族自治區(qū)籌備委員會(huì)(以下簡稱籌備委員會(huì))，任命劉格平為籌備委員會(huì)主任，馬玉槐?吳生秀為副主任。6月16日至19日，籌備委員會(huì)召開成立大會(huì)，劉格平致開幕詞，指出:“籌委會(huì)的工作重點(diǎn)，除了要積極進(jìn)行自治區(qū)正式成立的準(zhǔn)備工作外，應(yīng)該集中全力搞好以工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為中心的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)?！睍?huì)議決定籌備委員會(huì)下設(shè)辦公廳?民政處?公安處?監(jiān)察處?經(jīng)濟(jì)計(jì)劃委員會(huì)?財(cái)政處?糧食處?商業(yè)處?工業(yè)交通處?郵電管理局?農(nóng)業(yè)處?文教處?衛(wèi)生處?人事處?宗教事務(wù)處?參事室等工作機(jī)構(gòu)?；I備委員會(huì)成立后，隨即擔(dān)負(fù)起自治區(qū)的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全力進(jìn)行籌建工作。

中共寧夏工委和籌備委員會(huì)在這一期間著重抓了以下幾項(xiàng)工作:

一?盡快建立自治區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)行干部的調(diào)配?培養(yǎng)?選拔等方面的工作。根據(jù)寧夏的行政區(qū)劃?人口狀況以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，國務(wù)院決定按丙等省的編制配備人員，機(jī)構(gòu)盡量精簡。在中央的關(guān)懷和兄弟省?市?自治區(qū)的大力支援下，先后從外地調(diào)入寧夏的各級(jí)各類干部共6557名，占自治區(qū)干部總數(shù)的31.6%，其中黨團(tuán)員占55%，回族干部占13%，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)骨干占10.4%，技術(shù)干部占23.6%。這批干部中的大部分都具有較高的文化水平?專業(yè)知識(shí)和一定的工作經(jīng)驗(yàn)，絕大部分都分配到自治區(qū)區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)和新建擴(kuò)建的廠礦及水電系統(tǒng)。1958年撤銷銀川專區(qū)和吳忠回族自治州建制后，共調(diào)整出2322名干部，其中大部分調(diào)配到自治區(qū)區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)和工業(yè)系統(tǒng)，另有一部分分配到市?縣。另外，還從工人?農(nóng)民和青年學(xué)生中選拔新干部1676名，充實(shí)到各基層單位。其間共調(diào)整?選拔干部1萬多名，基本上保證了建立自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)和各企事業(yè)單位的干部需要。

二?向國家計(jì)委和財(cái)政部申報(bào)了寧夏1958年的建設(shè)項(xiàng)目和財(cái)政預(yù)算，爭取國家的大力扶持。1958年國家財(cái)政補(bǔ)助超過1.05億元，較1957年的167萬元猛增62倍。同時(shí)向國家有關(guān)部門提出解決寧夏干部?科技人員和勞動(dòng)力不足的困難，希望動(dòng)員內(nèi)地愿意支援寧夏的回族和一部分漢族干部職工遷入寧夏，共同開發(fā)建設(shè)寧夏。先后有數(shù)萬名干部職工自愿來到寧夏參加自治區(qū)的建設(shè)。

三?辦理上海?南京等地一批工廠?企業(yè)的遷寧事宜，包括煤炭?電力?冶金?機(jī)械?輕紡?建材等骨干企業(yè)，初步形成了寧夏的工業(yè)基礎(chǔ)。

四?把改變銀川市城市建設(shè)極端落后面貌作為重要任務(wù)，著重抓好基本建設(shè)的計(jì)劃?設(shè)計(jì)?施工和建材生產(chǎn)，動(dòng)員干部群眾突擊新建10萬平方米的簡易應(yīng)急住房，以解決生產(chǎn)?辦公用房和職工住宅的急需。

自治區(qū)的籌建工作自始至終得到黨中央的大力扶持和各省市的熱情援助。中央決定從1958年起若干年內(nèi)，從各省?市抽調(diào)一批勞動(dòng)力和各類技術(shù)人員來寧夏支援自治區(qū)的建設(shè)。從1958年初到自治區(qū)成立，從全國各地調(diào)到寧夏參加生產(chǎn)建設(shè)的各族干部?職工就達(dá)7萬人。從北京?南京來的500多名中學(xué)畢業(yè)生到銀川市后，經(jīng)過短時(shí)間的學(xué)習(xí)?培訓(xùn)，就被分配到農(nóng)村擔(dān)任小學(xué)教師。從甘肅省調(diào)來的700多名建筑工人和干部，擔(dān)負(fù)起自治區(qū)基本建設(shè)和城市建設(shè)的重任。在籌建一批煤礦?工廠?大型水利工程時(shí)，國家煤炭部派來20多名工程技術(shù)人員，遼寧?甘肅等省派來近千名技術(shù)熟練的建筑工人，冶金工業(yè)部?輕工業(yè)部和包頭黑色冶金設(shè)計(jì)院都派來工作組幫助勘測廠址，進(jìn)行工廠的設(shè)計(jì)。除了人才?技術(shù)上的援助外，大批廠礦?建設(shè)工程所需鋼材?水泥?木材和機(jī)電設(shè)備也源源不斷運(yùn)往寧夏。同時(shí)，各省?市?自治區(qū)還為寧夏代培了大量人才。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅北京?天津?大連等市的100余家企業(yè)就為自治區(qū)代培了4800多名技術(shù)工人。

為支援和發(fā)展寧夏的文化藝術(shù)事業(yè)，在中央有關(guān)方面的協(xié)調(diào)和支持下，中國京劇院四團(tuán)劃撥寧夏，組建寧夏京劇團(tuán);上海華藝?光藝?紅花越劇團(tuán)選派部分演職人員組建了寧夏越劇團(tuán);在中央實(shí)驗(yàn)歌劇院?中央歌舞團(tuán)?空軍政治部歌舞團(tuán)?鐵道兵文工團(tuán)和雜技團(tuán)?北京軍區(qū)政治部話劇團(tuán)?全總文工團(tuán)和話劇團(tuán)?長春電影制片廠演員劇團(tuán)?中國雜技團(tuán)?天津市雜技團(tuán)等文藝團(tuán)體的支持下，分別組建了寧夏歌舞團(tuán)?寧夏話劇團(tuán)?銀川市雜技團(tuán)，使寧夏的文化事業(yè)初具規(guī)模。這些文藝團(tuán)體在很短的時(shí)間里，為自治區(qū)回漢各族人民編排了一批精彩節(jié)目，為自治區(qū)的成立和各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)錦上添花。

寧夏回族自治區(qū)的正式成立

1958年10月12日至13日，政協(xié)寧夏回族自治區(qū)委員會(huì)一屆一次會(huì)議召開，出席會(huì)議的110名委員代表著中國共產(chǎn)黨?各民主黨派?人民團(tuán)體?社會(huì)人士?起義人士?工人?農(nóng)民?工商業(yè)?文藝?科技?教育?醫(yī)藥衛(wèi)生?宗教和各少數(shù)民族等各族各界。會(huì)議選舉李景林為自治區(qū)政協(xié)主席，馬思義?袁金璋?李沖和?何義江?洪清國為政協(xié)副主席。這次會(huì)議的召開，宣告政協(xié)寧夏回族自治區(qū)委員會(huì)正式成立，標(biāo)志著以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線在寧夏的鞏固和發(fā)展。

10月16日至21日，寧夏回族自治區(qū)第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議預(yù)備會(huì)議召開。出席預(yù)備會(huì)議的正式代表158人。會(huì)議期間，代表們認(rèn)真地閱讀和討論了籌備委員會(huì)工作報(bào)告(草案)?自治區(qū)1958年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和1959年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告?自治區(qū)1958年國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃預(yù)計(jì)完成情況和1959年計(jì)劃初步安排意見的報(bào)告(草案)及自治區(qū)人民代表大會(huì)和人民委員會(huì)組織條例(草案)。并初步醞釀了自治區(qū)人民委員會(huì)主席?副主席?委員候選人名單;自治區(qū)高級(jí)人民法院院長候選人名單和自治區(qū)出席第二屆全國人民代表大會(huì)候選人名單。

10月24日，寧夏回族自治區(qū)第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在銀川市隆重開幕。應(yīng)出席會(huì)議的代表共208人，其中回族89名，占代表總數(shù)的42.79%。這次會(huì)議的任務(wù)是:選舉寧夏回族自治區(qū)人民委員會(huì)組成人員，正式成立寧夏回族自治區(qū);通過有關(guān)工作報(bào)告;制定自治區(qū)人民代表大會(huì)和人民委員會(huì)組織條例。中共中央?全國人大常委會(huì)和國務(wù)院派出以中共中央政治局委員?全國人大常委會(huì)副委員長林伯渠為團(tuán)長，全國人大民族委員會(huì)副主任委員謝扶民?國家民族事務(wù)委員會(huì)副主任楊靜仁等為團(tuán)員的代表團(tuán)專程前來祝賀。

10月25日，大會(huì)以無記名投票方式選舉產(chǎn)生了由35名委員組成的寧夏回族自治區(qū)人民委員會(huì)，劉格平(回族)當(dāng)選為自治區(qū)人民委員會(huì)主席，馬玉槐(回族)?吳生秀?王金璋?王志強(qiáng)(回族)?馬騰靄(回族)?郝玉山?黃執(zhí)中當(dāng)選為自治區(qū)人民委員會(huì)副主席;韓幽桐(女，回族)當(dāng)選為自治區(qū)高級(jí)人民法院院長;選出劉格平?李景林?馬玉槐?馬騰靄?雷啟霖等5人為出席第二屆全國人民代表大會(huì)代表。大會(huì)宣告寧夏回族自治區(qū)正式成立。

10月26日，《人民日?qǐng)?bào)》和《寧夏日?qǐng)?bào)》分別發(fā)表了題為《祝寧夏回族自治區(qū)成立》和《歡呼寧夏回族自治區(qū)成立》的社論，熱烈慶祝寧夏的歷史翻開了新的一頁。

10月27日，中共寧夏工委第一書記汪鋒向大會(huì)作了題為《團(tuán)結(jié)在黨中央和毛主席的旗幟下，乘風(fēng)破浪，奮勇前進(jìn)》的講話。

10月30日，大會(huì)通過了向毛澤東?劉少奇?周恩來的致敬電和致福建前線將士慰問電。

林伯渠在寧夏逗留期間，寫下了《慶祝寧夏回族自治區(qū)成立》的詩篇，詩曰:“中華遍布各民族，于今團(tuán)結(jié)史無先。劃區(qū)自治興寧夏，開府建基始銀川?！?/p>