為人民服務　對人民負責

龍新民

2004年3月8日，中共北京市委原第一書記?原中共中央顧問委員會常委段君毅以94歲高齡，離開了他為之付出心血和汗水的北京，離別了他摯愛的北京市干部群眾。全市人民以各種方式表達對老書記的深深愛戴和深切悼念。

3月11日下午，市委派我陪同中共中央政治局常委李長春到段君毅家吊唁。在市委大院南側(cè)6號院段君毅家里，大廳已布置了一個肅穆而簡樸的靈堂。李長春在段君毅的遺像前三鞠躬并肅立長久后，眼含著淚水慰問段君毅的夫人陳婭奇。他深情地說:“段老生前對河南的建設和發(fā)展十分關(guān)心，我在河南工作的幾年中，段老多次回家鄉(xiāng)視察指導工作，給了我很多的教誨和幫助，我們深切懷念他?！?/p>

段君毅是河南范縣人，1910年3月出生，1936年3月加入中國共產(chǎn)黨。他年輕時就投身革命，在革命戰(zhàn)爭年代立下不朽功勛。新中國成立后，他先后任重慶市財經(jīng)接管會主任，西南軍政委員會委員，西南軍政委員會財經(jīng)委員會副主任兼工業(yè)部部長，第一機械工業(yè)部副部長?部長，四川省委書記，鐵道部部長，河南省委第一書記，北京市委第一書記，1982年9月至1992年10月任中共中央顧問委員會常委。

為讓市民過好春節(jié)而操勞

1981年1月21日，段君毅從中共河南省委第一書記任上調(diào)到北京，接替林乎加擔任中共北京市委第一書記。同時，中央還派焦若愚和他搭班子，擔任中共北京市委第二書記兼市長。21日上午，國務院副總理萬里?中央組織部部長宋任窮送段君毅?焦若愚到北京上任。在全市干部大會上，宋任窮宣布了中央的任命通知，萬里作了重要講話，他肯定了北京市前一屆領導班子工作取得的成績，對段君毅和焦若愚作了介紹。隨后，話題一轉(zhuǎn)，就說到了北京面臨的市民住房?副食供應?取暖?交通等方面存在的困難。萬里風趣地說:“再過10天就是春節(jié)了，在北京，市民春節(jié)吃不上花生米，買不到燉肉的大料，市政府就要挨罵。段君毅?焦若愚兩位老同志都是久經(jīng)考驗的老革命，相信他們到北京能勝任這項工作?！?/p>

1981年前后的首都北京，在黨的十一屆三中全會確定的路線?方針指引下，各項工作已開始顯露生機，但由于“文革”十年動亂造成的嚴重影響，北京市的經(jīng)濟發(fā)展水平不高，人民生活還相當艱苦。如何讓人民群眾過好春節(jié)，自然就成了市委?市政府關(guān)注的重大問題。

1月21日下午，段君毅主持召開了他上任后的第一次市委常委會，會議專門研究春節(jié)供應問題。會上，市財辦負責人匯報了春節(jié)供應的緊張情況:“豬肉比上年減少1000萬斤，豆腐沒有上年多，江米調(diào)不進來，好煙好酒少，醬油質(zhì)量差……”這些情況，讓段君毅十分焦急。他心想，老百姓家里的糧?油?肉?蛋本來就是憑票供應的，但如果連茶?鹽?醬?醋都供應不好，是會給首都添亂的。常委會上，他斬釘截鐵地要求，必須千方百計調(diào)集貨源，讓首都人民過一個順心?祥和的春節(jié)!

為了保障北京市春節(jié)的市場供應，靠北京市自己生產(chǎn)顯然已經(jīng)來不及了，段君毅只好抹下臉來求外援。他在四川?河南當過書記，山東?江蘇?安徽?云南?廣西等地也有不少老部下?老朋友，于是就連忙給這些地方的有關(guān)領導打電話，請他們緊急調(diào)運煙?酒?大料?茶葉?江米等過年物資支援北京。焦若愚在沈陽工作過，也打電話給沈陽要醬油。

市委第一書記?市長親自為市民春節(jié)供應而奔波，感動了全市商業(yè)部門的干部職工，大家都緊急動員起來，在本市挖庫存，跑外地找貨源，馬車?汽車?火車?飛機日夜兼程，為北京運送春節(jié)物資。

江蘇省糧食部門職工放棄休假，加班加點趕碾糯米給北京供貨，以便讓北京市民正月十五能吃上元宵。安徽支援茶葉，云南支援蠶豆……

經(jīng)過努力，1981年的春節(jié)，北京市場供應有了很大好轉(zhuǎn)，市民過上了一個歡樂?祥和的春節(jié)。除夕之夜?大年初一?元宵節(jié)，當人們圍坐在餐桌旁一家人歡度節(jié)日時，他們怎能知道，這餐桌上的豐盛食品，是年已古稀的市委第一書記段君毅和市領導們在節(jié)前緊急動員?緊張工作才得來的。

一場刻骨銘心的大討論

段君毅到北京市工作后，在走訪基層的過程中，從批閱的大量群眾來信來訪中，了解到市民住房緊張是北京一個十分突出的難題。而恰恰在他上任不久，北京發(fā)生了一件令他十分震驚的事關(guān)群眾住房的事情。

原來，在粉碎“四人幫”之后，北京市為緩解一些干部?群眾的住房困難，決定興建勁松?團結(jié)湖兩個新的住宅小區(qū)。經(jīng)過建設工人們的辛勤勞動，這兩個小區(qū)的42萬平方米住宅樓在1980年正式建成。但由于一些部門的扯皮，新建小區(qū)的商業(yè)服務和文化教育等方面的設施不配套，供氣供水也不及時，居民生活很不方便，住戶不愿意搬進去。人們注目的兩個新住宅小區(qū)，有的房屋已閑置兩年，對此，群眾意見很大。

《北京日報》記者耳寶君將這一情況寫成內(nèi)參，送到了有關(guān)部門。沒想到此事一下子驚動了中央最高領導，中央領導同志作出了批示，要求北京市抓住這個問題作為一個突破口，推動各級黨組織認真解決人民生活中的重要問題，以密切黨同人民群眾的聯(lián)系，改進領導作風和工作方法。中共中央書記處在開會研究這件事情的時候，還把《北京日報》記者請到會上作了專門匯報。

中央領導同志的批示下達后，段君毅了解到勁松?團結(jié)湖住宅小區(qū)出現(xiàn)的問題，對有關(guān)部門和一些領導干部推諉扯皮?漠視群眾利益的行為十分惱火。在他到任20天后的一次市委工作會議上，即提議抓住這件事情，在全市開展一場“為人民服務，對人民負責”的大討論。2月28日下午，市委又召開全市局級以上領導干部會議，就開展“為人民服務，對人民負責”的大討論進行動員。我當時作為北京市人民廣播電臺新聞部主任，參加了這次會議的采訪報道。那天一走進會場，看到段君毅表情十分嚴肅，一點也沒有平時那種和藹的笑容。他在會上的講話中，嚴肅批評了那種無視群眾利益，互相扯皮?不負責任的現(xiàn)象。他強調(diào)說，全市各系統(tǒng)?各部門都要深入發(fā)動干部群眾展開討論，聯(lián)系實際，找出問題，提高思想，改進工作。他特別要求這場討論首先是市委?市政府領導機關(guān)要帶頭，市屬各局?委?辦和各區(qū)縣都要積極參與，由上而下和由下而上相結(jié)合，通過討論，切實樹立“為人民服務，對人民負責”的精神，讓能辦到的事情盡快辦到，把全市各條戰(zhàn)線的工作大大向前推進一步。

這次動員大會之后，按照段君毅的講話要求，全市迅速展開了“為人民服務，對人民負責”的大討論。市委?市政府有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)?街道的領導，紛紛查找自身工作上的問題，到勁松?團結(jié)湖兩個住宅小區(qū)現(xiàn)場調(diào)研?現(xiàn)場辦公，解決小區(qū)竣工后群眾生活不方便等實際困難。同時，各個部門?各個地區(qū)?各個單位都以此為鑒，舉一反三，查找在為人民服務?對人民負責方面存在的思想差距和工作差距，并用實際行動改進工作，爭相為群眾辦好事?辦實事。一個勁松?團結(jié)湖小區(qū)的問題，變成黨員?干部受教育的生動教材;一場大討論，成為全市領導機關(guān)?領導干部密切黨群關(guān)系?干群關(guān)系的重要橋梁。

事隔多年之后，北京市不少干部群眾仍然對段君毅主導的這場“為人民服務，對人民負責”的大討論，記憶猶新，教益猶存。

主持制定《北京城市建設總體規(guī)劃方案》

北京是座有著悠久歷史的文化古都。中華人民共和國成立后，作為首都的北京，城市建設的規(guī)劃布局，始終是黨中央?國務院和北京市委?市政府領導十分關(guān)心的一個重大問題。

1980年4月21日，中共中央書記處專門開會，討論首都新時期建設規(guī)劃問題，并對北京市下達四項重要指示:第一，要把北京建設成為全中國?全世界社會秩序?社會治安?社會風氣和道德風尚最好的城市。第二，要把北京建成全國環(huán)境最清潔?最衛(wèi)生?最優(yōu)美的第一流城市。第三，要把北京建成全國科學?技術(shù)?文化最發(fā)達，教育程度最高的第一流的城市。第四，要使北京經(jīng)濟上不斷繁榮，人民生活方便?安定。中央書記處的四項重要指示，使得當時各方面對北京的城市性質(zhì)?規(guī)模?布局?舊城改造等一些方針性問題的不同認識有了統(tǒng)一的思想基礎。

段君毅到北京任職時，中共中央書記處的四項指示還只是作為一個文件下達到北京市，市委?市政府還沒有來得及著手落實。為了著眼北京未來的長遠建設和發(fā)展，段君毅在抓好北京市日常工作的同時，把落實中共中央書記處四項指示，制定北京城市建設的總體規(guī)劃提上了重要日程。1982年2月，北京市委?市政府專門成立了有各方面專家參加的班子，集中研究?制定《北京城市建設總體規(guī)劃方案》。這個總體規(guī)劃方案集全市廣大干部?群眾和各方面專家學者的智慧，認真總結(jié)了多年來北京城市建設的經(jīng)驗教訓，對北京城市發(fā)展的目標?規(guī)模?城市建設的重點和布局等，都一一作出了新的規(guī)劃，描繪出了首都北京城市建設新的宏偉藍圖。

在研究?制定《北京城市建設總體規(guī)劃方案》的過程中，段君毅不辭辛勞，親歷親為，到群眾中調(diào)查研究，到專家學者中聽取意見。他走訪了北京的許多工廠?農(nóng)村?街道，到城建?規(guī)劃系統(tǒng)聽取專家和學者意見，與市人大代表?政協(xié)委員座談，聽取各個方面對城市規(guī)劃的真知灼見。他特別強調(diào)，制定北京城市建設總體規(guī)劃，必須站得高?看得遠，要對歷史負責，對人民負責，對子孫后代負責。

經(jīng)過反復的醞釀?研究和討論?修改，《北京城市建設總體規(guī)劃方案》經(jīng)北京市第七屆人大常委會審議通過后，正式上報了國務院。這個規(guī)劃方案明確北京的城市性質(zhì)是全國的政治中心和文化中心，沒有提經(jīng)濟中心，但強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展要適應和服從城市性質(zhì)的要求，調(diào)整結(jié)構(gòu)，根據(jù)資源情況重點發(fā)展能耗低?用水省?占地少?運輸量小和不污染擾民的工業(yè)，對現(xiàn)有重工業(yè)進行技術(shù)改造，并改變工業(yè)過分集中于市區(qū)的狀況。規(guī)劃方案強調(diào)嚴格控制城市規(guī)模，堅持“分散集團式”城市布局，發(fā)展遠郊衛(wèi)星城。規(guī)劃到2000年全市常住戶籍總?cè)丝诳刂圃?000萬人左右，市區(qū)城市人口規(guī)?？刂圃?00萬人左右。調(diào)整市區(qū)布局結(jié)構(gòu)，形成以舊城為核心的中心地區(qū)和相對獨立的10個邊緣集團，其間約有2公里寬的綠色空間地帶相隔離。按照“舊城逐步改建，近郊調(diào)整配套，遠郊積極發(fā)展”的方針，主要在近郊通過用地調(diào)整建設一批新居住區(qū)及相應配套設施，并于北郊建設國家奧林匹克體育中心和亞運村，形成中軸延長線上新的功能區(qū)。以黃村?昌平為近期建設重點，開展了遠郊衛(wèi)星城規(guī)劃建設。規(guī)劃方案根據(jù)北京歷史文化名城的地位，對保留?繼承和發(fā)揚文化古都風貌提出了更高的要求。明確對文物古跡和革命文物要擴大保護范圍，不但要保護古建筑本身，還要保護古建筑的環(huán)境，保留北京的特色。

1983年7月14日，中共中央?國務院對北京市上報的《北京城市建設總體規(guī)劃方案》正式作出了10條批復，批復的基本內(nèi)容是:

一?北京市的性質(zhì):北京是全國的政治?文化中心;二?控制人口和規(guī)模，到2000年，人口在1000萬左右;三?北京不發(fā)展重型?耗能多?用水多?運輸量大?占地多?污染擾民的工業(yè)，著重發(fā)展高精尖?技術(shù)密集型的工業(yè);四?北京的建設要反映出中華民族的歷史文化?革命傳統(tǒng)和社會主義國家首都的風貌;五?加快城市基礎設施建設，興建住宅?文化?生活服務設施;六?搞好郊區(qū)縣的城鎮(zhèn)建設;七?大力加強城市環(huán)境建設;八?實行統(tǒng)一規(guī)劃?統(tǒng)一發(fā)展?統(tǒng)一建設的體制;九?安排好城市建設資金;十?加強規(guī)劃建設的指導。

時間過去20多年了，今天，回過頭來審視段君毅主政北京時制定的北京城市建設總體規(guī)劃，我們可以看到段君毅對北京的建設?發(fā)展，具有何等敏銳?卓越的戰(zhàn)略眼光。

選舉中的認真負責勁兒令人感動

1997年9月12日，中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會在北京隆重開幕。段君毅作為特邀代表，參加了這次代表大會，并作為北京代表團的成員，和北京市的十五大代表一起參加會議活動。

在聽取和討論江澤民所作的《高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設有中國特色社會主義事業(yè)全面推向二十一世紀》的報告之后，大會開始進入選舉階段。經(jīng)過各代表團的醞釀，16日上午，大會主席團將第十五屆中央委員會委員名單提交各代表團進行預選。

北京代表團的駐地是中協(xié)賓館。這天上午，北京的代表在賓館的一個大會議室里參加預選。段君毅雖已87歲高齡，但仍和代表們一樣，提前來到了會場。大家都圍上前去，爭著同老書記握手?問候，他笑呵呵地和大家說著?聊著，精神氣兒特別好。

北京代表團的會議開始了，主持人詳細介紹了預選辦法及注意事項。隨后，工作人員把選票和厚厚的一本候選人名單?簡歷發(fā)給了大家。

段君毅由秘書胥仕中陪著，坐在自己的座位上聽主持人講選舉辦法。拿到選票之后，胥仕中為減輕段君毅的負擔，就替他想好了幾個差額的人選，想讓段君毅照此畫一下選票就行了。沒想到，這下段君毅火了，他在座位上同秘書戧了起來:“我是代表，我得負責任，我要自己來選，用不著你管!”說著，他從秘書手里把選票和那本候選人名單拿了過去，仔細翻閱起來。

選票拿到手里，段君毅剛想給候選人畫鉤打叉，把他想選的人畫上鉤，不想選的人打叉。沒想到這回選舉填寫選票的辦法改了，不用畫鉤打叉，而是同意的什么也不用畫，不同意的或棄權(quán)的才作出標志，把一個空格用專用選舉筆涂滿。這下，段君毅又向秘書發(fā)了火:“選舉不讓畫鉤打叉，我怎么行使選舉權(quán)利?不讓我畫鉤，我不選了!”秘書連忙給他作解釋。聽著他直嚷嚷，同在北京團的李鵬?賈慶林等同志都過去一個勁地安慰，工作人員也跑到段君毅面前解釋新的選票填寫辦法，又是哄，又是勸，這才把段君毅的氣消了下來。他在自己的座位上，認認真真地填寫選票，按照大會的規(guī)定填寫好選票后，他莊重地把選票投進了票箱。

在靜靜的會議室里，段君毅那帶著濃厚河南腔的一番話調(diào)門還特別高，代表們?nèi)牭搅?，大家都為段君毅那種嚴肅?認真?負責的精神所感動，同時，他那“老小孩”的勁兒把大家也都逗樂了。投完票后，代表們一個個跑到他面前，問候他，和他一起照相，段君毅又滿面笑容，和北京的代表們一一合影留念。