電子監(jiān)管碼的推行一波三折

胡志鵬

摘要：電子監(jiān)管碼是我國新近推出的產(chǎn)品質(zhì)量追溯手段，有利于建立產(chǎn)品質(zhì)量及安全的追溯體系，但在推廣過程中卻遇到諸多難題。

關(guān)鍵詞：電子監(jiān)管碼、賦碼印刷

2007年12月，國家質(zhì)檢總局發(fā)布通知，要求從2008年7月1日起，食品、家用電器、化妝品等9大類69種產(chǎn)品要加貼電子監(jiān)管碼才能生產(chǎn)和銷售。電子監(jiān)管碼是我國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)推出的一種產(chǎn)品質(zhì)量追溯手段。目前的電子監(jiān)管碼由20位編碼組成，企業(yè)準(zhǔn)確登記其產(chǎn)品的商品編碼后，電子監(jiān)管碼可以建立與商品編碼的對應(yīng)關(guān)系，完成在零售領(lǐng)域的結(jié)算計(jì)價(jià)功能。

電子監(jiān)管碼如同產(chǎn)品的身份證，消費(fèi)者和監(jiān)管部門可以追溯到產(chǎn)品的生產(chǎn)日期、生產(chǎn)和包裝班組批次、生產(chǎn)配料取料、半成品加工等相關(guān)信息。電子監(jiān)管碼的基礎(chǔ)碼與商品條碼保持一致，賦碼入網(wǎng)企業(yè)的信息需在中國物品編碼中心備案。消費(fèi)者購買該商品后打電話、發(fā)短信將這串?dāng)?shù)字發(fā)送至電子監(jiān)管網(wǎng)，即可獲知廠家、商標(biāo)、品牌、保質(zhì)期、生產(chǎn)日期。

生產(chǎn)企業(yè)通過監(jiān)管碼將產(chǎn)品的生產(chǎn)、質(zhì)量等源頭信息傳輸?shù)奖O(jiān)管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫中，流通企業(yè)通過監(jiān)管碼進(jìn)行進(jìn)貨檢查、驗(yàn)收，并將進(jìn)貨信息傳輸?shù)奖O(jiān)管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫中，銷售時(shí)將銷售信息傳輸?shù)奖O(jiān)管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫中，這些數(shù)據(jù)信息可供消費(fèi)者進(jìn)行真假與質(zhì)量查詢，供政府進(jìn)行執(zhí)法打假、質(zhì)量追溯和產(chǎn)品召回管理，供企業(yè)了解市場供求情況、渠道銷售情況和涉假信息。因此，電子監(jiān)管碼通過覆蓋全國的無縫網(wǎng)絡(luò)，支持?jǐn)?shù)百萬家企業(yè)數(shù)千萬億件產(chǎn)品的超大型數(shù)據(jù)庫，為政府從源頭實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)管建立電子檔案，為市場建立產(chǎn)品質(zhì)量及安全的追溯和責(zé)任追究體系。

電子監(jiān)管碼具有一件一碼、數(shù)據(jù)庫集中存儲動(dòng)態(tài)信息、全國覆蓋、全程跟蹤的特點(diǎn)。它不同于商品包裝上的條形碼。條形碼是一類一碼，不能分辨真?zhèn)魏陀涗洰a(chǎn)品質(zhì)量，不能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品流通跟蹤。

電子監(jiān)管碼推行有困難

2008年1月8日，國家質(zhì)檢總局公布了《首批中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)可變條碼標(biāo)簽印刷企業(yè)名單》，47家印刷企業(yè)列入名單。4月30日，《第二批賦碼印刷企業(yè)推薦名單》公布，56家印刷企業(yè)列入其中。6月5日，國家質(zhì)檢總局又向各省局和中國印刷技術(shù)協(xié)會、中國印刷及設(shè)備器材工業(yè)協(xié)會發(fā)布了《關(guān)于報(bào)送第三批賦碼印刷企業(yè)推薦名錄的通知》。

事實(shí)上，電子監(jiān)管碼的推廣并不順利。國家質(zhì)檢總局發(fā)布通知，將原本規(guī)定9大類69種產(chǎn)品加貼電子監(jiān)管碼的時(shí)限由2008年7月1日調(diào)整到12月31日。

截至6月30日，全國已有58465家企業(yè)入網(wǎng)，但電子監(jiān)管碼印刷企業(yè)只有200余家，且以標(biāo)簽載體印刷企業(yè)為主，難以滿足全部印刷需求。

此外，電子監(jiān)管網(wǎng)的經(jīng)營者——中信國檢信息技術(shù)有限公司(國家質(zhì)檢總局信息中心持30％股份)，其本質(zhì)是一家增值服務(wù)提供商，盈利主要有兩部分，一部分是通過運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、短信、電話自動(dòng)語音系統(tǒng)和人工聲訊電話查詢等方式，為消費(fèi)者提供收費(fèi)的產(chǎn)品真?zhèn)蔚认嚓P(guān)信息的收費(fèi)；另一部分是“依據(jù)入網(wǎng)企業(yè)需求，挖掘、開發(fā)、利用電子監(jiān)管網(wǎng)數(shù)據(jù)信息”的收費(fèi)。據(jù)稱，基于電子監(jiān)管網(wǎng)這一公共物流信息平臺，將創(chuàng)造每年2000億元的價(jià)值空間。此舉引起相關(guān)利益方的強(qiáng)烈不滿和有關(guān)法律專家的質(zhì)疑，認(rèn)為涉嫌利用行政權(quán)力謀取不正當(dāng)利益。

截至8月25日零時(shí)，電子監(jiān)管網(wǎng)顯示備案企業(yè)已達(dá)69464家，但實(shí)際賦碼的企業(yè)不足一半，說明企業(yè)只是迫于壓力交錢入網(wǎng)，多數(shù)并沒有實(shí)際啟用。

電子監(jiān)管碼推行的障礙

對印刷行業(yè)來說，電子監(jiān)管碼的賦碼印刷任務(wù)既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)，如果印刷業(yè)不能很好地解決技術(shù)瓶頸問題，那么擺在面前的機(jī)會就會喪失。

1設(shè)備投人大

全國有印刷變碼的印包企業(yè)僅300多家，遠(yuǎn)不能滿足幾萬家入網(wǎng)企業(yè)的印刷需求。在現(xiàn)有的設(shè)備情況下，產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)尤其是產(chǎn)品包裝企業(yè)需要投入巨資進(jìn)行設(shè)備改造，配置人力，購買耗材以及獲取大量電子監(jiān)管碼，會給利潤較小的企業(yè)帶來巨大的成本壓力。此外，不同的產(chǎn)品包裝也使得電子監(jiān)管碼賦碼印刷遇到技術(shù)難點(diǎn)，在高速連線印刷包裝產(chǎn)品的同時(shí)印刷數(shù)據(jù)可變的電子監(jiān)管碼，在目前情況下，無疑要大幅度降低生產(chǎn)速度。

2存在技術(shù)障礙

在推行電子監(jiān)管碼的過程中，還存在一些技術(shù)上的問題。例如，有些印刷設(shè)備速度快，而噴墨印刷速度慢，不能實(shí)現(xiàn)連線印刷：脫線(脫機(jī))噴碼或印制標(biāo)簽的生產(chǎn)過程中，產(chǎn)品損耗和廢品率較高；電子監(jiān)管碼的噴墨和標(biāo)簽生產(chǎn)成本較高，國產(chǎn)墨水噴墨后的質(zhì)量難以達(dá)到國家要求的標(biāo)準(zhǔn)，附著力、耐磨性等問題都有待解決。

另外，包裝材料種類繁多，除了紙質(zhì)材料外，還有塑料薄膜、復(fù)合膜、不干膠、金屬材料等，對印刷技術(shù)提出更多要求。

3大批量印刷的難點(diǎn)

變碼印刷設(shè)備的高技術(shù)含量與電子監(jiān)管碼的大批量之間也存在矛盾。因?yàn)殡娮颖O(jiān)管碼要求“一品一碼”，是技術(shù)含量更高的“變動(dòng)碼”，因此數(shù)量巨大。面對可變數(shù)據(jù)印刷技術(shù)，即使是一些規(guī)模較大的包裝印刷企業(yè)也感到棘手。

4增加企業(yè)成本

食品行業(yè)內(nèi)人士反映，實(shí)行電子監(jiān)管碼后，食品行業(yè)可能將增加成本幾百億元。根據(jù)企業(yè)的規(guī)模不同，成本增加的幅度為幾十萬、上百萬不等，有的甚至?xí)蟽|。據(jù)說德芙巧克力生產(chǎn)商——瑪氏食品(中國)有限公司根據(jù)目前最可行的貼碼賦碼方式，對實(shí)施監(jiān)管碼的成本進(jìn)行了估算。該公司產(chǎn)品2007年單獨(dú)包裝數(shù)量為28.4億件，按每枚電子監(jiān)管碼0.03元計(jì)算，此項(xiàng)費(fèi)用將達(dá)8500萬元：貼碼所需人工按1.2秒貼一碼計(jì)，需要94萬工時(shí)，相當(dāng)于515個(gè)勞動(dòng)力，按照2007年北京市社會平均工資計(jì)，相當(dāng)于1800萬元。如果將申請碼段、分配貼碼、廢碼剔除、上市激活等管理工作的成本及包裝材料損耗計(jì)入，成本增加總額將在每年1.2億元。如此巨大的額外成本將導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格上漲6％～8％。