買(mǎi)美國(guó)貨與 貿(mào)易保護(hù)主義

近日，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃（stimulus package）中的“只買(mǎi)美國(guó)貨”（buy American或buy America）條款在國(guó)內(nèi)外引起軒然大波（draw fire），各國(guó)紛紛指責(zé)此舉為貿(mào)易保護(hù)主義（protectionism）。一波未平，一波又起，本月，限制外國(guó)人在美國(guó)銀行就業(yè)的條款（hire American）又被塞入經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。

Buy American并非新發(fā)明。早在1933年大蕭條（the Great Depression）時(shí)期，美國(guó)國(guó)會(huì)就通過(guò)了《購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨法案》（Buy American Act），規(guī)定美國(guó)政府在采購(gòu)中本國(guó)貨優(yōu)先。那么Buy American到底算不算貿(mào)易保護(hù)主義呢？《大英百科全書(shū)》對(duì)protectionism的定義是：policy of protecting domestic industries against foreign competition by means of tariffs, subsidies, import quotas, or other restrictions or handicaps placed on the imports of foreign competitors（保護(hù)本國(guó)工業(yè)免受外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)打擊的政策，其手段包括關(guān)稅、補(bǔ)貼、進(jìn)口配額或?qū)ν鈬?guó)競(jìng)爭(zhēng)者的進(jìn)口設(shè)置其他限制）。表面上看，buy American與tariff，subsidy和import quotas都不沾邊，實(shí)際上卻是要求受救助項(xiàng)目只使用美國(guó)造鋼鐵，為進(jìn)口鋼鐵的銷售設(shè)置障礙，因此可算是other restrictions or handicaps之列。

既然保護(hù)主義與西方人經(jīng)常掛在嘴上的自由貿(mào)易（free trade）背道而馳，為什么保護(hù)主義政策還屢見(jiàn)不鮮，世貿(mào)組織多哈回合(the Doha Development Round)的談判仍然那么艱難呢？經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，保護(hù)主義者提出的理由經(jīng)?？蓺w納為保護(hù)本地就業(yè)（the jobs argument）,保護(hù)國(guó)家安全（the national security argument）,保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)（the infant industry argument），應(yīng)對(duì)來(lái)自外國(guó)的不公平競(jìng)爭(zhēng)（the unfair-competition argument）等等。

《大英百科全書(shū)》還指出，美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的歷史悠久。如在大蕭條時(shí)期的1930年，美國(guó)通過(guò)《斯姆特-霍利法》（Smoot- Hawley Tariff Act），將平均關(guān)稅提高了20%。

現(xiàn)在人們最擔(dān)心的是，美國(guó)會(huì)不會(huì)像大蕭條時(shí)期一樣重演保護(hù)主義的一幕，引起各國(guó)競(jìng)相采取報(bào)復(fù)措施（retaliatory measures），以鄰為壑（beggar thy neighbor），令金融危機(jī)雪上加霜?！?/p>

（本欄目供稿：黃景睿）