聚焦示范縣市

參選“2008中國(guó)全面小康十大示范縣（市）”的示范縣市來自全國(guó)所有縣市，參選范圍廣，評(píng)選的標(biāo)準(zhǔn)集中在經(jīng)濟(jì)、民主、科教、文化、社會(huì)和諧、生態(tài)六方面。此次評(píng)選出的十大示范縣（市）分有三個(gè)類型，分別是全面型、和諧型和成長(zhǎng)型。

江蘇省江陰市

[全面型]

獲獎(jiǎng)理由：2007年，江陰GDP首次突破1000億元大關(guān)，達(dá)到1190億元，人均GDP(按常住人口計(jì))首次突破10000美元，達(dá)到10250美元。江陰的綜合實(shí)力可簡(jiǎn)要概括為“萬千百十”，即以占全國(guó)萬分之一的土地、千分之一人口，創(chuàng)造了超過全國(guó)1/250的地區(qū)生產(chǎn)總值、1/300的財(cái)政收入和1/100的上市公司和1/50的中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)。

從2006年開始，“幸?！背蔀榻幦凶盍餍械脑~語，“幸福江陰”正在展示它的魅力——以民生為本，力求個(gè)個(gè)都有好工作；以民富為綱，力求家家都有好收入；以民享為先，力求處處都有好環(huán)境；以民安為基，力求天天都有好心情；以民強(qiáng)為重，力求人人都有好身體。雖然不少機(jī)構(gòu)和城市也推出了各種“幸福指數(shù)”，但把“幸福指數(shù)”納入政績(jī)考核體系的地方政府，目前唯有江陰一家。

江蘇省昆山市

[全面型]

獲獎(jiǎng)理由：利用東依上海的地緣優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施外向型發(fā)展戰(zhàn)略，高起點(diǎn)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，以國(guó)際化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化推動(dòng)城市化，實(shí)現(xiàn)了由單一農(nóng)業(yè)向全面現(xiàn)代化的跨越式發(fā)展，走出了 “昆山之路”。綜合實(shí)力位居全國(guó)百強(qiáng)縣市首位，2007年在全國(guó)同類城市評(píng)比中榮獲綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、節(jié)約水平等三項(xiàng)第一。

在昆山，人人都知曉“三有工程”：個(gè)個(gè)有技能、人人有工作、家家有物業(yè)。在大力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)富民、創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)富民、物業(yè)富民、投資富民、保障富民、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付富民、幫扶富民”的同時(shí)，不斷完善“五道保障”：最低生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、拆遷補(bǔ)償、征地補(bǔ)償。2007年，昆山完成地區(qū)生產(chǎn)總值1150億元，其中勞動(dòng)者報(bào)酬達(dá)380億元，也即是，昆山三分之一的GDP切分給了當(dāng)?shù)乩习傩铡?/p>

江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)

[全面型]

獲獎(jiǎng)理由：作為著名的“蘇南模式”的發(fā)祥地，武進(jìn)堅(jiān)持以創(chuàng)新投入激活資源，制定了實(shí)施三年投資超千億的計(jì)劃。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)升級(jí)，通過近幾年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，2008年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值40%左右。

武進(jìn)大力倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以就業(yè)促進(jìn)民富。2007年，全區(qū)城鎮(zhèn)在崗職工平均工資已經(jīng)超過了3萬元，農(nóng)民的平均收入超過1萬元，人均儲(chǔ)蓄超過3萬元，每5戶家庭就有一輛小轎車。

同時(shí)還開展被征地農(nóng)民的保障，動(dòng)遷居民的安居，困難群體的幫助三大工程，目前近20萬被征地農(nóng)民進(jìn)入城市保障。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三大保險(xiǎn)覆蓋率超過98%。

實(shí)施了家園、清水、藍(lán)天、綠化、清潔、寧靜、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)安全和生態(tài)文明等十個(gè)方面的生態(tài)建設(shè)工程。近三年累計(jì)投入環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)當(dāng)中的資金已經(jīng)超過50億。

浙江省紹興縣

[全面型]

獲獎(jiǎng)理由：改革開放以來，紹興縣承接紡織這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的紡織產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過20多年的發(fā)展，用纖細(xì)的滌綸絲編織起一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)，成為“中國(guó)紡織第一縣” 。

在大力提升紡織業(yè)的同時(shí)，紹興縣加快壯大新興產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2006年，紹興縣把“畝產(chǎn)”這一農(nóng)業(yè)上常用的指標(biāo)移植到了工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，用來考核企業(yè)增長(zhǎng)方式，在全國(guó)率先提出“畝產(chǎn)論英雄”理念，大力推進(jìn)節(jié)能降耗減排。

2007年，紹興啟動(dòng)“推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)全民就業(yè)、實(shí)現(xiàn)全民保障”活動(dòng)。從創(chuàng)業(yè)到就業(yè)再到保障，對(duì)于紹興而言，這不僅是一種經(jīng)濟(jì)體系，更是一種深層次的民生體系的構(gòu)建。

廣東省佛山市順德區(qū)

[全面型]

獲獎(jiǎng)理由：全國(guó)第一個(gè)GDP超千億元的縣域經(jīng)濟(jì)體；全國(guó)第一個(gè)建立城鄉(xiāng)居民最低生活保障線制度的城市；以2008年社會(huì)事業(yè)發(fā)展支出占財(cái)政一般預(yù)算支出66.46%的比例，率先進(jìn)入全國(guó)富裕行列。

創(chuàng)造出3000多億的“順德制造”；300家超億元企業(yè)；40多個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品；專利申請(qǐng)和授權(quán)量連續(xù)12年位居全國(guó)同級(jí)單位之首；廣東省首批“教育強(qiáng)市”；至2007年末，順德區(qū)人均公共綠地面積達(dá)到7.68平方米。

作為中國(guó)改革開放的先行區(qū)域，廣東省佛山市順德區(qū)已經(jīng)發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)化、城市化、國(guó)際化程度都比較高的地區(qū)。

浙江省杭州市余杭區(qū)

[和諧型]

獲獎(jiǎng)理由：2001年，余杭區(qū)提出創(chuàng)建“生態(tài)余杭”的口號(hào)，至今，已累計(jì)關(guān)停企業(yè)160多家污染和技術(shù)落后的企業(yè)。

2004年，余杭完成了生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃。2008年，余杭區(qū)提出優(yōu)先發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新型產(chǎn)業(yè)，提高了環(huán)保準(zhǔn)入門檻，對(duì)于不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境功能區(qū)劃的項(xiàng)目一律不引進(jìn)，對(duì)于不符合清潔生產(chǎn)要求和不節(jié)約能源的項(xiàng)目一律不批，對(duì)于不符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求的項(xiàng)目堅(jiān)決不批。

生態(tài)環(huán)境大大改善后的余杭，不僅為百姓換回了良好的環(huán)境，更為余杭吸引了一流的企業(yè)和人才。作為大都市杭州的一個(gè)新區(qū)，余杭充滿生機(jī)和活力的地域和區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯。

廣東省增城市

[成長(zhǎng)型]

獲獎(jiǎng)理由：地處珠三角的增城市也有過“村村點(diǎn)火、鎮(zhèn)鎮(zhèn)冒煙”搞“散、小、亂”工業(yè)的彎路,還被一橋之隔的“鄰居”東莞遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在身后，一度是珠三角經(jīng)濟(jì)圈的“尾巴”……在2000年前，增城陷入發(fā)展窘境。

頂著財(cái)政收入減少數(shù)千萬元的壓力，增城陸續(xù)關(guān)閉了100多家小水泥廠、97家小型洗漂印染企業(yè)和200多家采石采礦場(chǎng)。

增城還請(qǐng)來專家謀劃轉(zhuǎn)身，將全市1616平方公里的土地劃分為南、中、北三個(gè)經(jīng)濟(jì)圈，形成三大主體功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。增城市委書記朱澤君對(duì)前景頗為樂觀：“金融海嘯給縣域經(jīng)濟(jì)帶來一定影響，但是現(xiàn)在恰恰是增城發(fā)展的機(jī)遇，企業(yè)正在洗牌，增城有著良好的生態(tài)環(huán)境和科學(xué)的規(guī)劃，更多企業(yè)愿意落戶增城，下一步會(huì)迎來增城快速發(fā)展的時(shí)期?！?/p>

內(nèi)蒙古自治區(qū)準(zhǔn)格爾旗

[成長(zhǎng)型]

獲獎(jiǎng)理由：近年來，準(zhǔn)格爾旗積極推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)了貧困山區(qū)歷史性的跨越。2007年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到300億元，人均GDP達(dá)到105000元。

財(cái)力增強(qiáng)的同時(shí)，準(zhǔn)格爾旗加大了民生的投入：2003年免征農(nóng)牧業(yè)稅費(fèi)，2005年啟動(dòng)農(nóng)村低保和失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，2008年啟動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)無業(yè)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。

完成了農(nóng)牧業(yè)優(yōu)化開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)的劃分，6萬畝規(guī)模經(jīng)營(yíng)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)初具規(guī)模，建成269個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)開始破題。

2008年夏天，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記儲(chǔ)波在準(zhǔn)旗考察時(shí)指出，準(zhǔn)格爾旗以前給人的印象是工業(yè)搞得好，沒想到在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面也搞得好。

黑龍江省綏芬河市

[成長(zhǎng)型]

獲獎(jiǎng)理由：自1987年恢復(fù)邊境貿(mào)易以來，綏芬河市堅(jiān)持“以貿(mào)興業(yè)、富民強(qiáng)市，建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)境商都”發(fā)展思路，深入實(shí)施“大通道、大經(jīng)貿(mào)、大市場(chǎng)、大加工、大旅游”五大戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得了巨大成就。

近年來，綏芬河對(duì)俄貿(mào)易額始終占全國(guó)對(duì)俄貿(mào)易的一成，是中國(guó)對(duì)俄貿(mào)易的黃金口岸。“北方深圳”、“國(guó)際商旅名城”、“數(shù)字之城”成為當(dāng)?shù)亟谐龅捻懥量谔?hào)。

抓住中俄“國(guó)家年”活動(dòng)的契機(jī)，綏芬河吸引了眾多俄羅斯人前來投資。一批規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目相繼落戶，推動(dòng)了綏芬河產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

如今，綏芬河城鎮(zhèn)居民人均居住面積、人均儲(chǔ)蓄存款余額、人均擁有小汽車等10項(xiàng)指標(biāo)，均名列黑龍江省首位。

湖北省宜都市

[成長(zhǎng)型]

獲獎(jiǎng)理由：湖北省宜都市隸屬于三峽宜昌“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，鄂、渝、湘三省市交界處，隨著國(guó)家生產(chǎn)力布局由東至西轉(zhuǎn)移，宜都區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。同時(shí)宜都還是華中地區(qū)最大的縣級(jí)能源生產(chǎn)基地之一，地處三峽、葛洲壩和清江水電梯級(jí)開發(fā)的中心地帶。2003年至2005年連續(xù)三年摘取“湖北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣 (市)”桂冠，躍居全省綜合排名第二名。

近年來，宜都的城鄉(xiāng)低保、社區(qū)建設(shè)、五保供養(yǎng)、社會(huì)事務(wù)等多項(xiàng)工作在宜昌市乃至湖北省處于領(lǐng)先位置。宜都是湖北省最早實(shí)施農(nóng)村低保制度的縣市之一，2008年又在全省率先實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保的目標(biāo)。近三年宜都市教育累計(jì)投入3.64億元，年均增長(zhǎng)20%，被教育部專家譽(yù)為“宜教之都，宜學(xué)之都”。