洪雅選用干部由群眾把關(guān)

姚永亮 李 成 朱 羽

名詞解釋

“兩票制”選舉，即報(bào)名參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的競(jìng)選人，先要到該鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村和社區(qū)參加競(jìng)選演講和接受群眾提問(wèn)，后由該鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村和社區(qū)群眾進(jìn)行信任投票，得票高的前3名再由縣委組織部進(jìn)行全面考察，然后提交縣委全委會(huì)票決確定兩名候選人。再經(jīng)過(guò)7個(gè)工作日的公示后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開黨員大會(huì)、人民代表大會(huì)差額選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)。

11月7日，洪雅縣余坪鎮(zhèn)安溪村4組村民鄭良福，獲悉經(jīng)全鎮(zhèn)群眾信任投票、全鎮(zhèn)黨員大會(huì)“兩票制”選出的余坪鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委書記和他當(dāng)時(shí)投票推薦人選是一致的時(shí)候，他得意地告訴家人：“看來(lái)那天我投票時(shí)，是睜亮了眼睛選的哈?！?/p>

鄭良福并不知道，在群眾信任投票中排名最前并高票當(dāng)選的余坪鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委書記，也是縣委認(rèn)為有競(jìng)爭(zhēng)力的人選。

到11月9日，洪雅縣在6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展的“兩票制”選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職工作已基本結(jié)束。洪雅縣委組織部提供的資料表明：7名高票當(dāng)選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，不僅在群眾信任投票和全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員大會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)選舉中得到高票，而且也都是組織上根據(jù)對(duì)其平時(shí)工作了解，認(rèn)可有競(jìng)爭(zhēng)力的人選。特別是其中兩名當(dāng)選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，是通過(guò)公開報(bào)名、競(jìng)職演講、縣委全委會(huì)票決的第一名，選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)主持政府工作的。

“這次群眾信任投票和縣委意圖的高度一致，正是我們期望的。”洪雅縣縣委常委、組織部長(zhǎng)胡永恒認(rèn)為，“這表明，這次‘兩票制選舉中，縣委認(rèn)可的干部，群眾也是滿意的?！币淮屋^大規(guī)模的生動(dòng)實(shí)踐

黨的十七屆四中全會(huì)召開后，洪雅縣賡即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“兩票制”，公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、差額選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，以實(shí)際行動(dòng)貫徹十七屆四中全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。

這次“兩票制”選舉產(chǎn)生余坪鎮(zhèn)、柳江鎮(zhèn)黨委書記，高廟、柳江、桃源、將軍、東岳5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12萬(wàn)人，分別占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的25％、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的40％、人口總數(shù)的35％。

報(bào)名參與競(jìng)選的科級(jí)干部29人，來(lái)自全縣7個(gè)縣級(jí)部門單位、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

縣、鄉(xiāng)、村分級(jí)召開動(dòng)員會(huì)議125場(chǎng)次，制作印發(fā)競(jìng)選人簡(jiǎn)介資料等3 8萬(wàn)余份。

信任投票階段應(yīng)到會(huì)人數(shù)57311人，實(shí)際到會(huì)37195人，分片區(qū)召開信任投票大會(huì)45場(chǎng)次。

這是洪雅縣繼2008年3月開展“兩票制”試點(diǎn)選舉產(chǎn)生中山鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)以來(lái)，又一次通過(guò)“兩票制”辦法公開選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的行動(dòng)。不同的是，這次選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部涉及面更廣、步子更大。從1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展到在6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步實(shí)施，從1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部職位增加到7名，參與群眾從5000多人擴(kuò)大到近4萬(wàn)人，從“兩票制”選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)長(zhǎng)向“兩票制”選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了從試點(diǎn)探索到全面推行、統(tǒng)一規(guī)范運(yùn)行的轉(zhuǎn)變，是一次較大規(guī)模的實(shí)踐。

由群眾公開投信任票推薦，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體黨員和人大代表直接選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，不僅擴(kuò)大了干部選任工作民主，而且更是對(duì)黨員主體地位和人民群眾的尊重?！拔覀?cè)谌h干部中消除了對(duì)‘兩票制行政成本高、群眾組織難、牽扯精力大、縣委意圖難以保證實(shí)現(xiàn)等認(rèn)識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)，很好地貫徹了黨管干部原則，很好地落實(shí)了黨員、群眾對(duì)干部選任工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)?！焙檠趴h委書記、縣人大常委會(huì)主任朱建文如是說(shuō)。

一套程序嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)范運(yùn)作

“如果大家選擇了我，我決心一步一個(gè)腳印，像黃牛一樣務(wù)實(shí)耕耘。具體抓好以下幾件事情……”

“我在余坪已經(jīng)工作8年，對(duì)余坪有著深厚感情……”

2009年10月9日余坪鎮(zhèn)安溪片區(qū)“兩票制”選舉余坪鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委書記信任投票大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，4名競(jìng)選人正在發(fā)表激情洋溢的競(jìng)職演講。洪雅縣“兩票制”選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記(鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng))信任投票工作在這里首先拉開序幕，900余名村民群眾冒雨參加。

今年53歲的鄭良福對(duì)10月9日的投票場(chǎng)面印象特別深刻，“哪見過(guò)這種架式!”

上午10點(diǎn)鐘投票，還沒(méi)到時(shí)間，村民就一撥一撥趕往投票點(diǎn)。盡管天下雨，但大家仍然堅(jiān)持在院壩打著雨傘投票、等公布結(jié)果后才離開。去選舉現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，妻子叮囑鄭良?！耙犃裂劬x”。

會(huì)上首先介紹了競(jìng)選人情況、通過(guò)《信任投票辦法》通過(guò)抽簽，4名競(jìng)選人相繼上臺(tái)競(jìng)職演講。演講結(jié)束后，候選人還對(duì)村民提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公益事業(yè)和村民生產(chǎn)生活等問(wèn)題一一作了解答。

“事前一周，4名競(jìng)選人都到村上開展了調(diào)研，與黨員見過(guò)面，我們也把競(jìng)選人的簡(jiǎn)介都發(fā)到了每家每戶，通過(guò)今天的演講，選誰(shuí)、不選誰(shuí)，村民心中也更有底了?！卑蚕妩h支部書記楊志祥介紹。

競(jìng)選人演講和群眾提問(wèn)后。962名村民群眾進(jìn)行了無(wú)記名信任投票，并現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)公布投票結(jié)果，封存了選票。

次日，柳江鎮(zhèn)、東岳鎮(zhèn)、將軍鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩票制”選舉黨委書記(鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng))信任投票工作以同樣的方式相繼展開。

匯總各村信任投票結(jié)果后，縣委組織部對(duì)每個(gè)職位得票總數(shù)前3名的候選人預(yù)備人選進(jìn)行了全面考察，然后提交縣委全委會(huì)票決確定2名候選人，再經(jīng)過(guò)7個(gè)工作日的公示后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開黨員大會(huì)、人民代表大會(huì)差額選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)。

“我們以民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為原則，嚴(yán)格按照‘公開報(bào)名、資格審查、實(shí)地調(diào)研、信任投票、組織考察、票決候選人、實(shí)地工作、差額選舉基本程序?qū)嵤└鳝h(huán)節(jié)工作，確保整個(gè)過(guò)程程序嚴(yán)謹(jǐn)、操作規(guī)范?！焙檠趴h縣委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)姜定波說(shuō)。

一個(gè)黨委和人民群眾雙滿意的效果

11月7日上午，看到下水管道已鋪設(shè)到自家門口，困擾多年的一遇下雨就滿街污水橫流的狀況將成歷史，洪雅縣中山鄉(xiāng)和平村1組村民鄒隆平和他的周圍鄰居都難以抑制心中的喜悅：“看來(lái)我們選的這屆鄉(xiāng)長(zhǎng)是對(duì)的，說(shuō)話算數(shù)，干實(shí)事?！?/p>

鄒隆平所說(shuō)的“這屆鄉(xiāng)長(zhǎng)”正是現(xiàn)任中山鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)王志勇。

王志勇是2008年3月，洪雅縣開展“兩票制”試點(diǎn)選舉產(chǎn)生的第一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)。

“‘兩票制就好比‘賽場(chǎng)選馬，決定的主動(dòng)權(quán)在群眾手里，群眾選你是信任你，相信你有帶領(lǐng)大家增收致富的真本事。參加選舉壓力大，當(dāng)選后兌現(xiàn)自己競(jìng)職演講時(shí)的承諾壓力更大?！蓖踔居抡f(shuō)。

事實(shí)表明。鄒隆平一句“這屆鄉(xiāng)長(zhǎng)是對(duì)的”，正是對(duì)王志勇任職一年多來(lái)的最好評(píng)價(jià)，更是對(duì)“兩票制”選舉辦法和選舉出的干部的充分肯定。投資600多萬(wàn)元用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新發(fā)展茶葉1000多畝，場(chǎng)鎮(zhèn)上亮起了路燈，場(chǎng)鎮(zhèn)綠化、美化，街道更干凈了：投資1∞多萬(wàn)元實(shí)施飲水工程，從3公里外的西廟村山上把自來(lái)水引到了場(chǎng)鎮(zhèn)，下水道改造即將完成……王志勇已把承諾變成了現(xiàn)實(shí)。

“縣委正是按照十七屆四中全會(huì)精神，在總結(jié)‘兩票制試點(diǎn)選舉產(chǎn)生中山鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，決定全面推行‘兩票制選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)工作的?！敝旖ㄎ母嬖V記者，“實(shí)踐證明，‘兩票制選舉的干部能很好地實(shí)現(xiàn)縣委滿意、人民滿意目標(biāo)。下一步，我們對(duì)出現(xiàn)缺額的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，將全部通過(guò)‘兩票制選舉產(chǎn)生?！?/p>