發(fā)展旅游文化交流合作 塑造內(nèi)蒙古對外品牌形象

姜月忠 周承英

近年來，作為邊疆民族地區(qū)的內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長速度連續(xù)7年全國第一，舉世矚目，對內(nèi)蒙古的宣傳報(bào)道顯著增加，內(nèi)蒙古草原文化加速擴(kuò)散，內(nèi)蒙古成為世界各地關(guān)注的投資熱土，內(nèi)蒙古現(xiàn)象成為區(qū)內(nèi)外媒體記者追逐報(bào)道的熱點(diǎn)，內(nèi)蒙古民族歷史成為世人展示了豐富多彩的文化魅力，內(nèi)蒙古大草原成為國內(nèi)外旅游者夢寐以求、趨之若騖的天堂草原。旅游文化建設(shè)作為內(nèi)蒙古誠信建設(shè)的對外窗口和重要組成部分，其發(fā)展直接關(guān)系到內(nèi)蒙古以至中國的對外形象品牌。

(二)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢

依托資源，內(nèi)蒙古已形成了一批乳業(yè)、煤炭、化工、電力、羊絨和草原文化旅游業(yè)等國內(nèi)國際有影響力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，在國內(nèi)同行業(yè)中具有舉足輕重的地位，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長連續(xù)7年全國第一，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)名次從全國第24位進(jìn)入第16位，內(nèi)蒙古發(fā)展奇跡吸引了世界的眼球，全國相關(guān)行業(yè)在內(nèi)蒙古每年舉辦的各類全同性研討會、展覽會、展銷會、藥交會、洽談會等，帶動(dòng)其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入和旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。內(nèi)蒙古會展旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)該依托能源、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展特色工業(yè)產(chǎn)品系列展，綠色產(chǎn)品會展，中蒙藥、生物藥、獸藥為主的綠色藥業(yè)和保健品會展。產(chǎn)業(yè)文化經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展餃大地提升了內(nèi)蒙古在國內(nèi)外的影響力，為內(nèi)蒙古旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會環(huán)境和地區(qū)品牌形象。

(三)旅游文化資源優(yōu)勢

內(nèi)蒙古自治區(qū)北與蒙古、俄羅斯接壤，特殊的地理環(huán)境、蒙古民族為主體、漢族居多數(shù)的眾多民族和悠久燦爛的歷史文化賦予了內(nèi)蒙古得天獨(dú)厚旅游文化資源，草原風(fēng)情、民族文化、北國風(fēng)光、口岸邊境等，決定了當(dāng)?shù)刎S富多彩的旅游資源。其北部草原居全國牧場之首，呼倫貝爾大草原，中部的錫林郭勒草原、希拉穆仁草原都是感受草原風(fēng)光的好去處。內(nèi)蒙古的大興安嶺森林是中國最大的天然綠色寶庫，內(nèi)蒙古的沙漠也獨(dú)具特色，比較著名的有巴丹吉林沙漠、騰格里沙漠、庫布齊沙漠等。內(nèi)蒙古是“一代天驕”成吉思汗的故鄉(xiāng)。內(nèi)蒙古大草原是全國最大的草原，草原文化成為內(nèi)蒙古吸引國內(nèi)外游客的精神動(dòng)力，以蒙古族為主體的民族風(fēng)情更為內(nèi)蒙古草原增添了淳樸自然的神韻。在每年七、八月這一水草豐茂、牲畜肥壯、秋高氣爽的黃金季節(jié)，內(nèi)蒙古蒙古族人民都要舉行那達(dá)慕大會，內(nèi)容主要有摔跤、賽馬、射箭、賽布魯、套馬、下蒙古棋等民族傳統(tǒng)項(xiàng)目，客人可以充分領(lǐng)略濃郁的民族風(fēng)情、地方文化。

二、內(nèi)蒙古旅游文化發(fā)展的特殊性與多樣性

內(nèi)蒙古特殊的豐富多彩的歷史地理和文化，造就了得天獨(dú)厚的旅游文化資源，而且內(nèi)蒙古各類旅游資源的組合條件較好。

從自然地理?xiàng)l件來說，內(nèi)蒙古地處中國正北方，與南方相比緯度較高，氣候不同，尤其是夏天，正當(dāng)全國，特別是南方各地烈日炎炎，白天晚上高溫難耐之際，內(nèi)蒙古卻成為相對好的避暑勝地，成為適宜人們生活居住的地方，因此，內(nèi)蒙古夏天和秋天是國內(nèi)外旅游者最想來的旅游目的地之一。

從自然資源組合來看，以森林、草原、沙漠戈壁及其過渡類型構(gòu)成的大地域(內(nèi)蒙古東部、西部)自然景觀環(huán)境差異和以沙漠、草原、湖泊、河流、溫泉、森林、山地景觀在小區(qū)域范圍內(nèi)的多元化組合，不僅對旅游市場有很強(qiáng)的吸引力，而且為內(nèi)蒙古開發(fā)豐富多彩的旅游產(chǎn)品和旅游活動(dòng)提供了回旋空間。

從自然資源與人文資源的組合來看，內(nèi)蒙古草原、森林、沙漠、湖泊、河流等多樣的自然景觀、各具特色的蒙古族、鄂倫春、鄂溫克、達(dá)斡爾等少數(shù)民族文化在地域上的組合，在很大程度上改變了自然旅游景觀單一性與同質(zhì)性給旅游產(chǎn)品多樣性開發(fā)造成的約束。使得不同地域上開發(fā)的旅游產(chǎn)品可以保持鮮明的特色。

內(nèi)蒙古旅游文化資源與其周邊省區(qū)及我國東部地區(qū)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。自治區(qū)原生態(tài)的草原、沙漠、森林、冰雪等自然景觀資源與蒙古族為代表的北方少數(shù)民族風(fēng)情資源及其小空間范圍內(nèi)的組合。都是周邊省區(qū)、東部各省所不具備的。同時(shí)。現(xiàn)代旅游需求日益多樣化和多層次性，尋求原生態(tài)、古樸，追求回歸自然的旅游體驗(yàn)成為時(shí)尚和潮流，內(nèi)蒙古所擁有的森林、大漠、草原，原始、純樸的民族風(fēng)情、歷史古跡等特色優(yōu)勢旅游資源，正好符合現(xiàn)代旅游需求的取向和發(fā)展趨勢，從而使內(nèi)蒙古與我國東部發(fā)達(dá)地區(qū)具有了資源和市場上的雙重互補(bǔ)。

總體上看東北和華北是中國的發(fā)達(dá)地區(qū)，這一地區(qū)出游能力較高，旅游消費(fèi)水平也較高，北京、天津、沈陽、大連、哈爾濱尤為突出。這一市場距離內(nèi)蒙古近，交通方便，費(fèi)用較低，大眾化市場的基數(shù)較大，組合開發(fā)的旅游產(chǎn)品對這一市場的吸引力較強(qiáng)。同時(shí)如果在開發(fā)線路產(chǎn)品時(shí)，組合這一地區(qū)特色旅游產(chǎn)品，構(gòu)成跨區(qū)域的旅游線路，不僅有利于這一市場的開拓，還可以將這一市場進(jìn)一步延伸到環(huán)渤海地區(qū)和南方地區(qū)。

三、內(nèi)蒙古與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)合作開發(fā)旅游文化的切入點(diǎn)

(一)人才與信息交流

內(nèi)蒙古旅游業(yè)處于起步階段，其成長壯大還需一定的過程。目前不僅基礎(chǔ)設(shè)施落后，而且更重要的是旅游業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平亟待提高。在旅游業(yè)發(fā)展過程中起決定作用的就是相應(yīng)的有關(guān)人才，所以人才戰(zhàn)略是爭取事業(yè)成功的首要戰(zhàn)略。從人力資源上保障旅游經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展，

在當(dāng)今信息化時(shí)代，信息的重要性日益突出，人才、信息與環(huán)境的有效結(jié)合將為一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)長期發(fā)展注入活力。經(jīng)過大量收集信息的基礎(chǔ)上，根據(jù)信息的匯總分析進(jìn)行戰(zhàn)略部署，以保證戰(zhàn)略決策的前瞻性、針對性和有效性。內(nèi)蒙古要通過電子政務(wù)、電子商務(wù)等工程推進(jìn)構(gòu)建地區(qū)文化旅游信息的網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)與外地的信息交流與合作，以求旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展。

(二)國內(nèi)外資源互補(bǔ)

要充分利用周邊地區(qū)的旅游資源和交通可達(dá)條件，加強(qiáng)區(qū)域合作，發(fā)揮資源的整體優(yōu)勢。憑借內(nèi)蒙古豐富的旅游資源，與周邊地區(qū)加強(qiáng)合作，客源市場上必須注重與其橫向聯(lián)合，優(yōu)勢互補(bǔ)，串聯(lián)成線，利益共享，構(gòu)建多層次、多功能的地域旅游網(wǎng)絡(luò)，爭取更多的商務(wù)、會展旅游市場以及中、遠(yuǎn)程國內(nèi)游客客源市場，發(fā)揮規(guī)模集聚效應(yīng)，拓寬和共享旅游市場，實(shí)現(xiàn)“共贏”。

對內(nèi)蒙古東部來說，東北三省是其重要的客源地，由于東北三省旅游資源豐富、旅游業(yè)發(fā)達(dá)，會對內(nèi)蒙古東部產(chǎn)生輻射效應(yīng)。為了共同發(fā)展。有必要開展區(qū)域合作。將內(nèi)蒙古東部的草原和民俗風(fēng)情以及蒙古族歷史文物古跡作為對東北三省口岸、界河、森林、水色以及哈爾濱的冰雪旅游資源、漠河的北極風(fēng)光的景觀向那里推介，把兩地的資源優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)展旅游資源的整合效應(yīng)，爭取占領(lǐng)客源市場。

(三)旅游與文化的結(jié)合

深度挖掘草原文化、民族文化、河湖文化等各種文化內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)文化與旅游的有機(jī)結(jié)合。提高旅游的文化品位。要合理開發(fā)和利用文物資源，加強(qiáng)文物保護(hù)，建立保護(hù)和開發(fā)、利用的良性互動(dòng)機(jī)制。充分利用各種文物古跡、博物館、紀(jì)念

館、文化館、科技館等文化旅游資源，結(jié)合自然、人文資源，展示文化魅力，提升旅游審美價(jià)值。充分發(fā)揮內(nèi)蒙古文化、電視傳媒的優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)文化專業(yè)隊(duì)伍、民間藝人和高等院校、科研院所、社會中介機(jī)構(gòu)等方面的積極性，堅(jiān)持“政府推動(dòng)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作”的原則，創(chuàng)作民族特色的文藝作品，創(chuàng)意設(shè)計(jì)和旅游規(guī)劃，發(fā)揮文化在旅游品牌建設(shè)中的突出作用，尤其是旅游管理部門和企業(yè)都要成立專家顧問委員會，把有關(guān)的專家學(xué)者吸引到旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，提高內(nèi)蒙古旅游的文化品味和文化魅力。

四、未來內(nèi)蒙古重點(diǎn)旅游產(chǎn)品的人文魅力

以市場為導(dǎo)向，效益為中心，產(chǎn)品為基礎(chǔ)，發(fā)揮傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品和資源優(yōu)勢，圍繞草原、森林、冰雪、沙漠、湖泊、口岸等自然風(fēng)光，緊密結(jié)合民俗風(fēng)情、歷史文化等人文特色，加大產(chǎn)品開發(fā)力度，改善旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延續(xù)歷史文脈。體現(xiàn)自然、人文景觀和城市特色，提升內(nèi)蒙古旅游品位。根據(jù)內(nèi)蒙古旅游資源基礎(chǔ)條件，在對未來旅游業(yè)進(jìn)行充分分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，初步確定內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)品開發(fā)重點(diǎn)主要是民族民俗與歷史文化、草原生態(tài)風(fēng)光、大漠古韻、冰雪景觀、地質(zhì)奇觀和邊境風(fēng)情等旅游產(chǎn)品，

(一)豐富多彩的歷史文化旅游資源

這些歷史文化遺產(chǎn)和民俗是內(nèi)蒙古旅游資源的重要組成部分，是內(nèi)蒙古開發(fā)民俗與歷史旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)條件。民俗旅游資源開發(fā)的重點(diǎn)應(yīng)選擇蒙古民族以及鄂倫春、鄂溫克、達(dá)斡爾民族民俗，應(yīng)選擇蒙古族文化、遠(yuǎn)古人類遺存、匈奴文化、鮮卑北魏文化、突厥與回紇文化、契丹遼文化、西夏和金文化，以及其它有旅游開發(fā)價(jià)值的歷史遺存。在開發(fā)民俗和歷史文化旅游產(chǎn)品時(shí)，要注意動(dòng)靜結(jié)合，可通過舞臺演繹、場景模擬、文化展示等多種形式開發(fā)該系列旅游產(chǎn)品。

(二)草原生態(tài)旅游產(chǎn)品內(nèi)蒙古草原旅游資源豐富，市場潛力大，極具開發(fā)價(jià)值

在未來的開發(fā)中，要以生態(tài)旅游理念為指導(dǎo)。充分發(fā)揮自治區(qū)草原生態(tài)旅游資源優(yōu)勢，多形式謀劃和開發(fā)內(nèi)蒙古的草原生態(tài)旅游產(chǎn)品。重點(diǎn)建設(shè)以呼倫貝爾草原、錫林郭勒草原、科爾沁草原等為代表的草原旅游區(qū)，依托廣闊草原，開發(fā)草原觀光、草原休閑度假、草原科考旅游、草原動(dòng)植物觀賞、草原探險(xiǎn)旅游等系列草原旅游活動(dòng)產(chǎn)品。

(三)大漠古韻旅游產(chǎn)品內(nèi)蒙古沙地和沙漠分布很廣，沙漠戈壁是自治區(qū)重要的旅游資源

在著名的巴丹吉林沙漠、騰格里沙漠、烏蘭布和沙漠腹地與邊緣，孕育著如音德爾圖沙山群、月亮湖、天鵝湖、馬蓮湖等沙湖群、海森楚魯和諾爾公怪石林等大漠景觀。境內(nèi)有不少的名勝古跡，如成吉思汗陵、昭君墓、五當(dāng)召、席力圖召等，還有廣宗寺、福音寺等佛教圣地，沙漠旅游產(chǎn)品應(yīng)重點(diǎn)開發(fā)沙漠探險(xiǎn)、沙雕、劃沙等旅游觀光產(chǎn)品。

(四)冰雪景觀旅游產(chǎn)品受季節(jié)因素限制較大，內(nèi)蒙古發(fā)展冰雪旅游將成為開發(fā)冬季旅游項(xiàng)目的重要突破口

內(nèi)蒙古以雪為主的冬季旅游資源，在全國不僅具有獨(dú)特優(yōu)勢。而且有一定的壟斷地位，內(nèi)蒙古將冬季旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢是十分必要和可能的，將在一定程度上彌補(bǔ)冬季旅游項(xiàng)目缺乏的限制因素。今后一段時(shí)間要重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)阿爾山滑雪場、根河市奧科里堆山滑雪場、牙克石滑雪場、呼倫貝爾呼倫湖冰雪運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地等一批景區(qū)，開發(fā)方式要在廣泛開展冰雪觀光、冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪藝術(shù)、冰雪娛樂旅游的基礎(chǔ)上，著力抓好滑雪這項(xiàng)專項(xiàng)度假旅游的開發(fā)，力爭將其建成全國最好的高山滑雪和越野滑雪勝地。

(五)邊境風(fēng)情旅游產(chǎn)品邊境旅游是一種特殊的旅游形式

內(nèi)蒙古具有獨(dú)一無二的邊境旅游資源，有口岸、界河、草原、溫泉、沙漠、冰雪、民俗風(fēng)情等許多重要的旅游吸引物，今后應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)滿洲里、二連浩特、阿爾山、額爾古納等一批重點(diǎn)邊境口岸界河旅游景區(qū)、景點(diǎn)的建設(shè)，開發(fā)觀光、娛樂、休閑、購物等多種形式的旅游產(chǎn)品。同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)邊境口岸的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)當(dāng)?shù)氐穆糜谓哟芰?，延長游客在邊境地區(qū)逗留時(shí)間，增加游客在邊境地區(qū)消費(fèi)，從而促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(六)地質(zhì)奇觀旅游產(chǎn)品

內(nèi)蒙古高平原具有特殊的地文現(xiàn)象，其地質(zhì)歷史發(fā)育過程通過豐富的地質(zhì)遺存和壯美的地貌景觀表現(xiàn)出來，在全國同類旅游資源中。具有較突出的地位。今后的旅游產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)中，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)以克旗阿斯哈圖石林、阿爾山溫泉、阿爾山火山群等較為著名的地質(zhì)旅游景區(qū)建設(shè)，努力開發(fā)地質(zhì)觀光、溫泉療養(yǎng)、休閑度假等多種形式的旅游產(chǎn)品。

五、內(nèi)蒙古參與國內(nèi)旅游文化戰(zhàn)略合作的前景

中國地域遼闊，各地歷史文化各不相同，對于北方地區(qū)，東北華北地區(qū)旅游各具特色，各個(gè)省區(qū)應(yīng)大力發(fā)展旅游業(yè)，華北地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)和東北地區(qū)等已經(jīng)成立不同的旅游經(jīng)濟(jì)圈，其實(shí)，內(nèi)蒙古應(yīng)該是各個(gè)區(qū)域發(fā)展的重要市場和組成部分。遵循旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，整合地區(qū)旅游資源，打造極品旅游線路和品牌，要樹立區(qū)域發(fā)展整體意識，建立區(qū)域旅游合作機(jī)制。發(fā)揮旅游聯(lián)合體組織的功能，為推進(jìn)區(qū)域旅游信息、資源和利益共享，建立區(qū)域旅游大市場而努力。內(nèi)蒙古要樹立開放的理念：積極參與北方各個(gè)地區(qū)的旅游文化經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以優(yōu)化旅游環(huán)境、擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游市場開拓為先導(dǎo)，以重點(diǎn)旅游地區(qū)的快速發(fā)展為突破口，突出加強(qiáng)有開發(fā)潛力的旅游景區(qū)和旅游中心城市的基礎(chǔ)設(shè)施、接待設(shè)施建設(shè)，努力將內(nèi)蒙古建設(shè)成國家重要的旅游目地的和旅游大區(qū)。

內(nèi)蒙古緊緊圍繞精品線路的基礎(chǔ)上，著力開發(fā)旅游支線，重點(diǎn)加強(qiáng)線路上主要景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)。改變單一觀光型旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，不斷提高草原生態(tài)旅游產(chǎn)品、冰雪旅游產(chǎn)品、民族民俗旅游產(chǎn)品、文物古跡旅游產(chǎn)品、休閑度假旅游產(chǎn)品以及會議旅游產(chǎn)品的開發(fā)力度：盡快構(gòu)建城市旅游產(chǎn)品系列，完善城市綜合服務(wù)體系，有針對性地開發(fā)環(huán)城市游憩帶旅游產(chǎn)品，營造吸引近程核心市場旅游者的旅游目的地：提高節(jié)慶旅游產(chǎn)品的質(zhì)量，增加其影響力和吸引力，使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多元化，并形成體系：通過旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型提升全區(qū)旅游產(chǎn)品的競爭力和對外影響力。

創(chuàng)新旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營管理模式。由政府倡導(dǎo)和支持相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用和借鑒國際通行的融資模式BOT(建設(shè)一運(yùn)營一移交)、BTO(建設(shè)一轉(zhuǎn)讓一運(yùn)營)、BOO(建設(shè)一所有一運(yùn)營、等方式進(jìn)行旅游項(xiàng)目融資，吸引有實(shí)力的大資本、大企業(yè)投入到具有社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的旅游項(xiàng)目。通過政府導(dǎo)向性作用，拉動(dòng)社會投資，以參股、成片租賃開發(fā)、委托開發(fā)、招標(biāo)開發(fā)等多渠道、多形式籌措旅游開發(fā)資金。堅(jiān)持“誰投資誰受益”和“雙贏”的市場融資原則，走“民營資本股份化辦旅游”的路子。放寬市場準(zhǔn)入條件，簡化審批手續(xù)和程序，實(shí)現(xiàn)旅游基礎(chǔ)建設(shè)的投資主體多元化、股權(quán)多元化。

內(nèi)蒙古已經(jīng)具備了旅游業(yè)自主發(fā)展、多元化投資的基礎(chǔ)，今后只要按照這些目標(biāo)和模式，發(fā)揮內(nèi)蒙古發(fā)展的優(yōu)勢，克服我們的不足，加大對外開放的力度，推進(jìn)與東北華北和國內(nèi)外的旅游文化交流合作，提高旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力和管理服務(wù)水平，為各界有識之士來內(nèi)蒙古進(jìn)行山水和文化開發(fā)投資和旅游提供條件。我們相信在草原文化的指引下內(nèi)蒙古旅游文化這個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)，必將呈現(xiàn)光輝燦爛的發(fā)展前景，內(nèi)蒙古必將給國內(nèi)外留下越來越美好的形象。