上海市集中式供水單位水質(zhì)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查及相關(guān)對(duì)策探討

王懿霖 毛 潔 應(yīng) 亮 黃 崢 周艷琴

摘要：[目的]了解上海市集中式供水的水質(zhì)現(xiàn)況并探討應(yīng)對(duì)策略。[方法]于2008年對(duì)上海市集中式供水單位的日常衛(wèi)生管理情況進(jìn)行調(diào)查，并按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB 5749-2006)對(duì)水源水、出廠水進(jìn)行水質(zhì)抽樣檢測(cè)。[結(jié)果]對(duì)150家集中式供水單位(137家集中式供水單位使用地表水作為源水，13家使用地下水作為源水)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，結(jié)果衛(wèi)生管理情況基本符合要求。對(duì)水源水、出廠水分別進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，其中地表水的耗氧量、氨氮、溶解氧超標(biāo)率分別為13.6％、48.6％和31.4％；地下水的渾濁度和鐵含量超標(biāo)率分別為30％、40％；出廠水渾濁度、錳、耗氧量、氨氮超標(biāo)率分別為12.8％、23.8％、11.6％和18.0％。[結(jié)論]目前本市城市供水最突出的問(wèn)題是水源水有機(jī)物污染、水處理工藝落后。應(yīng)推動(dòng)深度處理工藝的開(kāi)展和普及，加強(qiáng)水源保護(hù)和水污染防治，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，通過(guò)立法提高城市供水安全的保障水平。

關(guān)鍵詞：集中式供水；水質(zhì)；衛(wèi)生調(diào)查中圖分類號(hào)：R123.8文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB 5749-2006)已于2007年7月1日正式頒布實(shí)施。目前，該標(biāo)準(zhǔn)已成為衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作最重要的技術(shù)依據(jù)。2008年我們開(kāi)展上海市集中式供水單位水質(zhì)現(xiàn)況調(diào)查，旨在尋找本市集中式供水單位水質(zhì)與《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的差距，并為2012年7月1日《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》全部指標(biāo)的實(shí)施提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。

1對(duì)象與方法

1.1對(duì)象

對(duì)本市所有的集中式供水單位的衛(wèi)生管理情況進(jìn)行調(diào)查，并按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)部分出廠水進(jìn)行水質(zhì)抽樣檢驗(yàn)，集中式供水單位使用同一地表徑流為原水的不重復(fù)抽樣檢驗(yàn)，地下水為原水的集中式供水單位同一區(qū)縣不重復(fù)抽樣檢驗(yàn)。

1.2方法

1.2.1現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查按照《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》編制統(tǒng)一的調(diào)查表，并對(duì)調(diào)查人員進(jìn)行培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)由調(diào)查人員按照調(diào)查表進(jìn)行調(diào)查，內(nèi)容包括衛(wèi)生許可、檔案資料、從業(yè)人員、設(shè)施、涉水產(chǎn)品以及消毒產(chǎn)品使用情況。

1.2.2檢驗(yàn)方法按照《GB/T5750(所有部分)》進(jìn)行水樣的采集和檢驗(yàn)，并以《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2結(jié)果

2.1基本情況

截至2008年10月31日，全市共有各級(jí)集中式供水單位150家，其中市政水廠131家，包括市級(jí)水廠13家、區(qū)級(jí)水廠3l家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水廠87家；自建水廠19家。

137家集中式供水單位使用地表水作為源水，13家使用地下水。市級(jí)集中式供水單位源水均取自長(zhǎng)江口陳行水庫(kù)和黃浦江上游松浦大橋取水口，區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、自建集中式供水單位采用的多為黃浦江支流和其它地面水的原水。

本市各集中式供水單位目前均未采用深度處理的方法制水。以地面水為水源的集中式供水單位目前均采用傳統(tǒng)的取水—混凝—沉淀—消毒—出廠的水處理工藝制水；以深井水為水源的集中式供水單位采用取水—消毒—出廠的水處理工藝制水。

2.2衛(wèi)生管理

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仍然有部分集中式供水單位在衛(wèi)生管理方面，尤其是水質(zhì)自檢方面存在問(wèn)題，主要表現(xiàn)在水質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目不符合要求、日常水質(zhì)檢測(cè)記錄或報(bào)告缺失、缺乏水污染事件防范措施、健康相關(guān)產(chǎn)品沒(méi)有取得衛(wèi)生許可批件等(表1)。

2.3原水水質(zhì)

對(duì)59家以地表水為原水的集中式供水單位進(jìn)行原水水質(zhì)抽樣檢驗(yàn)，抽樣檢驗(yàn)指標(biāo)按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3838—2002)中表1和表2指標(biāo)(總磷除外)確定，共計(jì)27項(xiàng)。經(jīng)檢測(cè)，超標(biāo)指標(biāo)主要有耗氧量、氨氮、鐵、總氮、溶解氧。對(duì)10家以地下水為原水的集中式供水單位進(jìn)行原水水質(zhì)抽樣檢驗(yàn)，檢驗(yàn)指標(biāo)按照《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 14848—1993)表1(六六六、DDT除外)選定，共計(jì)37項(xiàng)。經(jīng)檢驗(yàn)，超標(biāo)指標(biāo)主要有色度、渾濁度、鐵、錳(表2)。

2.4出廠水水質(zhì)

在評(píng)估原水水質(zhì)情況、衛(wèi)生管理狀況、供水范圍、供水人口等因素后，對(duì)78家集中式供水單位的出廠水進(jìn)行了抽樣檢驗(yàn)。檢驗(yàn)指標(biāo)為《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749—2006)所要求的所有項(xiàng)目，共計(jì)106項(xiàng)。經(jīng)檢驗(yàn)，有32件樣品為不合格，合格率為60.0％。超標(biāo)指標(biāo)主要有渾濁度、耗氧量、氨氮、鐵、錳、三鹵甲烷(表3)。

3討論

通過(guò)對(duì)全市各集中式供水單位衛(wèi)生管理現(xiàn)況調(diào)查及對(duì)水源水、出廠水的抽樣檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)在不改變現(xiàn)有工藝的情況下，水源水質(zhì)已經(jīng)成為影響集中式供水單位出廠水水質(zhì)最主要的因素。尤其是原水中的有機(jī)污染物，氯化消毒后還會(huì)產(chǎn)生新的有機(jī)副產(chǎn)物，對(duì)人群產(chǎn)生嚴(yán)重威脅。

3.1推動(dòng)深度處理工藝的開(kāi)展和普及，提高城市制水水平

現(xiàn)階段，本市水源主要需要應(yīng)對(duì)的問(wèn)題是有機(jī)污染的問(wèn)題，由于現(xiàn)有水處理工藝不能有效去除這些有機(jī)污染物，造成目前出廠水有機(jī)指標(biāo)普遍較高。建議在有關(guān)部門主持下，研究采用適合本市原水現(xiàn)況的水處理工藝，使相關(guān)指標(biāo)超標(biāo)情況得以有效控制，最終達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。政府有關(guān)部門應(yīng)制訂強(qiáng)制性技術(shù)措施，編制技術(shù)改造規(guī)劃，逐步推進(jìn)水處理工藝改造在全市的完成。

3.2加強(qiáng)水源保護(hù)和水污染防治

集中式供水水質(zhì)的優(yōu)劣很大程度上取決于飲用水水源水質(zhì)，即便改善了水處理工藝，也應(yīng)著力加強(qiáng)對(duì)水源的保護(hù)和水污染的防治，應(yīng)加強(qiáng)各項(xiàng)水源保護(hù)制度的落實(shí)，確保水源安全。本市處于長(zhǎng)江下游和太湖下游，上游沿江80多個(gè)城市排入的污物污水最終都要流經(jīng)這里，受到上游水質(zhì)的污染，長(zhǎng)江口原水水質(zhì)有每況愈下的趨勢(shì)。同時(shí)隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展，黃浦江支流及其他地面水水質(zhì)也令人擔(dān)憂。尤其應(yīng)當(dāng)引起關(guān)注的是，上海將要采用長(zhǎng)江水作為城市最主要的水源，但由于處于長(zhǎng)江的最下游，水源保護(hù)問(wèn)題將會(huì)是擺在有關(guān)部門面前的一個(gè)新課題。應(yīng)積極應(yīng)對(duì)，會(huì)同兄弟省市共同做好水源保護(hù)工作。

3.3強(qiáng)化集中式供水單位的建設(shè)

應(yīng)敦促各供水單位建立以水質(zhì)為核心的質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，完善水質(zhì)檢驗(yàn)流程和各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行操作，通過(guò)嚴(yán)苛的行業(yè)管理提高供水水質(zhì)，并使供水水質(zhì)持續(xù)良好。

3.4加大監(jiān)督執(zhí)法力度，杜絕衛(wèi)生安全隱患

衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)從預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作與衛(wèi)生許可開(kāi)始就嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合規(guī)定的新、改、擴(kuò)建供水項(xiàng)目不予批準(zhǔn)，并在日常監(jiān)管中加強(qiáng)對(duì)飲用水水源、供水單位供水和用水點(diǎn)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展對(duì)取水、制水、供水實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，不留盲點(diǎn)。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的供水單位，應(yīng)嚴(yán)格依法進(jìn)行查處，并督促限期整改。

3.5通過(guò)立法提高城市供水安全的保障水平

上海是一個(gè)特大型國(guó)際大都市，城市供水安全是城市的命脈。2010年，本市將召開(kāi)“城市，讓生活更美好”為主題的世博會(huì)。所以，應(yīng)立即著手完善城市供水體系，提高城市供水安全保障水平，尤其應(yīng)改變本市尚無(wú)處理突發(fā)水污染事件的基本法律，僅以一些預(yù)案暫時(shí)代替法律空白，應(yīng)盡快完善法律體系，確保廣大人民群眾的終身飲水安全。