涉農(nóng)檢察工作大有可為

高樹(shù)勇

根據(jù)河北省人民檢察院的統(tǒng)一部署，我市檢察機(jī)關(guān)迅速啟動(dòng)了涉農(nóng)檢察工作新機(jī)制，全市各基層檢察院均組建了由院領(lǐng)導(dǎo)牽頭、3至5名業(yè)務(wù)骨干組成的農(nóng)村檢察工作隊(duì)，工作隊(duì)每年至少要到轄區(qū)內(nèi)的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次，每次工作時(shí)間不少于10天。其次，搞好“三個(gè)結(jié)合”，形成涉農(nóng)檢察工作立體化格局。我市開(kāi)發(fā)區(qū)檢察院、青龍縣檢察院自2006年開(kāi)始相繼建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察官服務(wù)站，并在工作實(shí)踐中取得了較好效果。今年以來(lái)，我們注意把檢察官服務(wù)站和農(nóng)村檢察工作隊(duì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到“固定與流動(dòng)”相結(jié)合，檢察官服務(wù)站是固定形式，服務(wù)站受理群眾的申訴和控告，農(nóng)村檢察工作隊(duì)流動(dòng)上門(mén)服務(wù)。做到“定期與不定期”相結(jié)合，服務(wù)站每周上站一次，農(nóng)村檢察工作隊(duì)不定期，群眾有需求可以與檢察官預(yù)約。做到“專職與兼職”相結(jié)合，檢察官作為專職人員解答群眾涉法問(wèn)題，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)建立信息員制度，信息員長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)，掌握一手情況。第三，實(shí)行“涉農(nóng)檢察工作問(wèn)責(zé)制”。將涉農(nóng)檢察工作量化、細(xì)化、責(zé)任到人，層層負(fù)責(zé)。我們堅(jiān)持“三個(gè)一”制度：每周一匯總、每月一調(diào)度、每季一交流。市檢察院黨組成員采取分片包干的形式分工確定重點(diǎn)聯(lián)系的縣區(qū)，各縣區(qū)檢察院領(lǐng)導(dǎo)與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“檢察聯(lián)系點(diǎn)”。兩級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)在工作統(tǒng)抓的前提下有側(cè)重地加強(qiáng)對(duì)下的指導(dǎo)。

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)。逐步深入的涉農(nóng)檢察工作取得了初步的成效。

群眾法律意識(shí)增強(qiáng)了，農(nóng)民訴求方便了。我們開(kāi)展的送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)村、送法進(jìn)農(nóng)戶、上法制課等活動(dòng)，使群眾對(duì)黨的政策、法律知識(shí)、檢察職能、工作程序、辦案紀(jì)律和便民措施有了更透徹的了解。我們統(tǒng)一編印的圖文并茂、簡(jiǎn)捷實(shí)用的“涉農(nóng)檢察工作手冊(cè)”，暢通了農(nóng)村社情民意表達(dá)渠道，及時(shí)妥善解決了農(nóng)民群眾反映的問(wèn)題。兩級(jí)檢察院嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制和信訪責(zé)任倒查制度，認(rèn)真處理涉農(nóng)信訪特別是重信重訪、赴省進(jìn)京上訪等重大疑難復(fù)雜案件，做到“案結(jié)事了、息訴罷訪、農(nóng)民群眾滿意”。

涉農(nóng)刑事犯罪得到了有效打擊。針對(duì)有的農(nóng)村地區(qū)刑事犯罪呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，普通民事糾紛引發(fā)的打架斗毆、故意傷害案件、土地流轉(zhuǎn)、征地拆遷、勞資糾紛等引發(fā)的群體性事件苗頭增多，我們把查辦涉農(nóng)案件作為服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展的重要途徑，依法打擊，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)大局穩(wěn)定。

涉農(nóng)職務(wù)犯罪得到了積極預(yù)防和查辦。針對(duì)我市農(nóng)村學(xué)校取暖設(shè)施改造工程涉及農(nóng)村中小學(xué)743所，省、市、縣安排專項(xiàng)資金8000多萬(wàn)元的實(shí)際，我們組織全市預(yù)防部門(mén)開(kāi)展了專項(xiàng)預(yù)防活動(dòng)，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的瑕疵，向有關(guān)部門(mén)發(fā)出檢察建議。有關(guān)部門(mén)高度重視，制定了具體的整改措施。此外，秦皇島市檢察院反貪局組織開(kāi)展了“涉農(nóng)案件查處月”活動(dòng)。盧龍縣檢察院建立了“涉農(nóng)資金資料庫(kù)”，關(guān)注涉農(nóng)資金動(dòng)向，確保涉農(nóng)資金安全。撫寧、昌黎等縣(區(qū))檢察院受理10余條涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件線索，并查辦了村干部共同貪污綠化專款等案件。

基層法律監(jiān)督缺位問(wèn)題得以彌補(bǔ)。檢察機(jī)關(guān)建立農(nóng)村檢察工作隊(duì)或檢察官服務(wù)站，可以將法律監(jiān)督的重點(diǎn)領(lǐng)域向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，填補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)法律監(jiān)督的“短板”，充分延伸檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能。

我們還將召開(kāi)全市涉農(nóng)檢察工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，以視頻影音資料為主要方式，對(duì)前段涉農(nóng)檢察工作進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)一步推進(jìn)此項(xiàng)工作向縱深發(fā)展，有步驟地將農(nóng)村檢察工作隊(duì)向街道、社區(qū)延伸，增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性、有效性。同時(shí)，結(jié)合在涉農(nóng)檢察工作中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村改革發(fā)展中存在的傾向性、苗頭性、普遍性問(wèn)題，及時(shí)研究提出對(duì)策建議，為黨委、政府當(dāng)好參謀。