崇左市糖業(yè)集群“SWOT”分析及對策研究

麻昌港　袁竹連　郭宵星　陳基海

摘要:對崇左市糖業(yè)集群進行“SWOT”分析,即優(yōu)勢(Strength)、劣勢(Weakness)、機遇(Opportunity)、威脅(Threats)等四個方面的分析,并在此基礎(chǔ)上提出了崇左市糖業(yè)集群發(fā)展六大措施:第一,抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高種植技術(shù);第二,構(gòu)建七大循環(huán)系統(tǒng)和六條生態(tài)鏈,做長產(chǎn)業(yè)鏈,提高糖業(yè)經(jīng)濟效益;第三,實施重點產(chǎn)業(yè)培植,加大產(chǎn)業(yè)扶持力度;第四,大力推進蔗糖業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;第五,改善生產(chǎn)條件;第六,協(xié)調(diào)上級區(qū)域,建立食糖價格調(diào)節(jié)基金。

關(guān)鍵詞:糖業(yè)集群;“SWOT”分析;措施

中圖分類號:F293文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)30-0138-02

2005年崇左市制糖業(yè)總壓榨能力達到14.3萬噸/日以上,2005—2006年榨季全市產(chǎn)糖185萬噸,占廣西34.3%,占全國23.1%,制糖工業(yè)產(chǎn)值83億元,占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值51.93%,占全國制糖工業(yè)總產(chǎn)值21%,占全廣西制糖工業(yè)總產(chǎn)值35%,已連續(xù)五年位居全國第一,是名副其實的“中國糖都”[1]。因此,對崇左市的糖業(yè)集群進行研究分析具有很強的針對性和重要的現(xiàn)實意義。

1.區(qū)位優(yōu)勢明顯。崇左市地處中國南疆,面向東南亞,背靠大西南,具有沿邊、沿鐵路、近首府、近海港的區(qū)位優(yōu)勢。全市邊境線長約530多公里,有國家各類口岸11個和13個邊貿(mào)互市點,其中所轄的寧明縣國境線長約212公里,是廣西邊境線陸路最長的縣,是通往東南亞地區(qū)最為便捷的陸路通道。

2.自然條件優(yōu)越。(1)陽光充足。甘蔗是一種喜高溫、強光的四碳作物,其產(chǎn)量(干物質(zhì))90%~95%來自葉綠素的光合作用,整個生育期需陽光照1 400個小時左右。市境內(nèi)年均光照為1 634.4小時,每年6—9月光照月均180小時,適合甘蔗旺盛成長需要。(2)熱能豐富。市內(nèi)年均≥10℃的活動積溫在7 800℃~8 100℃之間,大大超過了甘蔗對該指標的要求(5 500℃~6 000℃以上)。(3)雨量充沛。甘蔗全生育期平均產(chǎn)1噸蔗需水100噸～130噸。市內(nèi)平均每年降雨量為1 200毫米,各月降雨量適合甘蔗各生育期需水規(guī)律,全年降雨量可以提供畝產(chǎn)4噸～5噸蔗的需水。(4)土壤適宜。甘蔗是旱地作物,對土壤條件要求不太嚴格,適應(yīng)性較廣,全市土壤對甘蔗生長也較適宜。(5)糖分較高。在全國同品種,同天下種,同天收獲,崇左市蔗區(qū)蔗糖份絕對值約比桂中蔗區(qū)高1度,比桂北蔗區(qū)高2度左右,比湖南等蔗省區(qū)高2度以上,單產(chǎn)也同比較高[1]。

1.蔗糖生產(chǎn)“第一車間”面臨短期內(nèi)不易解決的問題。首先是甘蔗種植品種單一,管理粗放,存在種植低水平、低單產(chǎn)、低效益、高成本“三低一高”狀況。目前,崇左市新臺糖22號和16號占全部品種的95%以上,品種集中度過高,早中晚熟品種之間搭配極不合理,造成種性逐漸退化,黑穗病、白蟻等病蟲害嚴重以及其他一系列問題,直接導(dǎo)致含糖量從原均15.23 %下降到12.4%左右,造成較大減產(chǎn),利潤下滑。其次,勞動力相對短缺且素質(zhì)不高。一方面,外出務(wù)工人員增多引致農(nóng)村勞動力相對短缺,很多蔗農(nóng)仍沿用傳統(tǒng)粗放型方法進行種植管理,單產(chǎn)沒有得到較大提高。另一方面,部分群眾對新知識、新技術(shù)的認識和接受程度存在欠缺,因而影響到地膜覆蓋、深耕深松、配方施肥等甘蔗高產(chǎn)節(jié)本高效種植管理新技術(shù)的大面積推廣和普及[3]。第三,甘蔗種植以分散經(jīng)營為主,集約化程度低,生產(chǎn)效率低下。一是良種率不高且更新?lián)Q代速度慢;二是管理粗放,肥料利用率低,用肥成本高,畝用肥量是國際先進水平的1.5～2倍;三是生產(chǎn)機械化程度低,機械作業(yè)率僅占2%。甘蔗田間管理落后,耗工多,勞動強度大,效率低。四是農(nóng)戶種植規(guī)模小。全市262 963個種蔗農(nóng)戶中,平均每戶8.86畝,平均每16.4戶才有一個種植面積20畝以上的專業(yè)戶,每161.8戶才有一片面積為200畝以上的大種植區(qū);五是蔗地水利設(shè)施差,抵御自然災(zāi)害的能力低。全市可灌溉蔗地面積4.366萬畝,僅占蔗地總面積的2%左右,絕大部分蔗地等天用水[4]。

2.總體規(guī)模大,但日產(chǎn)萬噸以上的糖廠比例不高,產(chǎn)品單一,產(chǎn)業(yè)鏈不長,產(chǎn)業(yè)大而不強,抵御風險能力差。在全市15家糖廠中僅有4家糖廠的日壓榨能力在萬噸以上,而國外的糖廠大都在萬噸以上。由于規(guī)模小,糖廠一般只加工食糖,缺乏綜合利用和生產(chǎn)能力,成本較高,產(chǎn)品單一,利潤容易受到糖價波動的影響而出現(xiàn)嚴重虧損。據(jù)研究,小型糖廠在管理、能源、耗料等方面的生產(chǎn)成本均比大型糖廠大概要高10%左右[1]。

3.蔗糖業(yè)加工環(huán)節(jié)也存在以下幾個方面的問題:第一,資源綜合利用率低,資源優(yōu)勢沒有很好的轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。崇左市每年約70萬噸的糖蜜被利用再加工僅35萬噸;蔗渣產(chǎn)量約為480萬噸,絕大部分用于燒鍋爐;蔗尾梢產(chǎn)量約450萬噸,只有不到10%用于畜牧養(yǎng)殖飼料,其余均燒掉或廢棄。第二,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,鏈條不長,精深加工不足,未能實現(xiàn)范圍經(jīng)濟。蔗糖深加工和綜合利用產(chǎn)值不到整個蔗糖業(yè)產(chǎn)值的30%,粗品多且產(chǎn)品檔次不高。第三,蔗糖企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強,深加工和綜合利用能力弱,缺乏企業(yè)工程技術(shù)研究中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺,科技支撐產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)能力較弱[3]。

隨著北部灣經(jīng)濟區(qū)的確立和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的即將建成,崇左市獲得前所未有的發(fā)展機遇。為了應(yīng)對這一千載難逢的機遇,崇左市政府加快了各個園區(qū)建設(shè)的步伐,如廣西憑祥綜合保稅區(qū)建設(shè),萬通物流園區(qū)和崇左(東盟)國際物流園,憑祥邊境經(jīng)濟合作區(qū);大力開展與東盟的經(jīng)濟技術(shù)合作,加快完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施,促進口岸經(jīng)濟發(fā)展;加強與北部灣開發(fā)投資公司合作共同建設(shè)憑祥國際邊貿(mào)城,打造南寧至友誼關(guān)的百里口岸經(jīng)濟大通道,爭取把憑祥邊境經(jīng)濟合作區(qū)作為國家開放合作的試點;繼續(xù)保持崇左市對越南的農(nóng)副產(chǎn)品出口貿(mào)易量較快增長的良好勢頭,擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易額;充分利用國家出口扶持政策,對重點企業(yè)實行重點扶持,積極協(xié)調(diào)理順企業(yè)在進出口中出現(xiàn)的問題[1]。

第一,國內(nèi)糖價持續(xù)走低,出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的狀況。從2007年開始,整個糖業(yè)市場由于國際金融危機、自然災(zāi)害以及生產(chǎn)成本提高等原因而面臨劇烈的價格下滑。2005—2007年三年間崇左市和廣西糖產(chǎn)量均大幅度攀升,而食糖利潤連年下滑,2007年由于糖價下降,廣西食糖產(chǎn)業(yè)利潤下降了近50%,2008年降到不足20億元[5]。受廣西糖價的影響,崇左市糖業(yè)的利潤也從2006年的213 360萬元狂跌至107 810萬元,縮了近一半的水。第二,國際競爭形勢嚴峻。根據(jù)我國政府對WTO的承諾,對食糖進口逐年增加進口關(guān)稅配額,2001年為168萬噸,而后每年按5%遞增;而配額內(nèi)關(guān)稅和配額外關(guān)稅率不斷降低,2004年,中國承諾的進口配額量為194.5萬噸,配額內(nèi)食糖進口關(guān)稅降到15%,配額外食糖進口關(guān)稅為50%。國內(nèi)食糖價格將受到國際糖價的直接影響。由于大多數(shù)國家普遍對糖業(yè)補貼和采取用內(nèi)銷高價格補償外銷低價格,致使國際食糖市場競爭激烈[4]。

1.抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高種植技術(shù)。崇左市甘蔗產(chǎn)量低的原因除了生產(chǎn)條件較差外,科學種蔗、科學管理水平較低也是很主要的原因。因此,應(yīng)抓好科學種蔗工作,提高科學種蔗的水平。各縣(市、區(qū))在重點發(fā)展區(qū)域內(nèi)建立高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、穩(wěn)定的糖業(yè)生產(chǎn)基地,廣泛應(yīng)用寬行窄株種植、地膜覆蓋、機械深耕深松、智能化施肥、綜合防治病蟲害、化學除草等六大先進實用技術(shù)。大力推進甘蔗“六化”工作,重點建設(shè)150萬畝的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)旱澇保收的噸糖田地和萬畝甘蔗良種繁育基地,依靠科技進步提高單產(chǎn)和蔗糖份,降低甘蔗生產(chǎn)成本,提高甘蔗生產(chǎn)效益提高甘蔗生產(chǎn)的競爭力。

2.構(gòu)建蔗田、制糖、酒精、造紙、味精、熱電聯(lián)產(chǎn)、環(huán)境綜合治理等七大循環(huán)系統(tǒng)和甘蔗—制糖—廢糖蜜制酒精—酒糖廢液制復(fù)合肥,制糖—廢糖蜜制酒精—酒糖廢液制復(fù)合肥,甘蔗—制糖—蔗渣造紙、纖維板,甘蔗—制糖—低聚果糖、精制糖,甘蔗—制糖—濾泥生物肥,蔗梢—飼料等六條生態(tài)鏈。通過科技進步,提高制糖加工技術(shù)水平,千方百計做長產(chǎn)業(yè)鏈,提高糖業(yè)經(jīng)濟效益。

3.實施重點產(chǎn)業(yè)培植,加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。出臺各種蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策措施,增加科技、資金等投入,強化服務(wù),與全國各大知名院校掛鉤進行合作,注重新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā),不斷增強的產(chǎn)品開發(fā)能力和配套服務(wù)體系,繼續(xù)充分發(fā)揮地方優(yōu)勢特色經(jīng)濟,依靠科技進步,政策扶持,資金引入等,開發(fā)糖業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品,抓好“雙高”甘蔗生產(chǎn)和糖業(yè)綜合利用水平[1]。

4.大力推進蔗糖業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。實現(xiàn)產(chǎn)供銷一條龍,建立以龍頭企業(yè)與蔗農(nóng)緊密聯(lián)系、利益共享、風險共擔的經(jīng)營機制,實現(xiàn)蔗糖業(yè)布局合理化、生產(chǎn)基地化、經(jīng)營集約化、技術(shù)科學化、管理現(xiàn)代化。應(yīng)通過政府扶持企業(yè)以及“糖廠+基地+農(nóng)戶”、“糖廠+公司+農(nóng)戶”、“糖廠+專業(yè)戶”、農(nóng)民入股等形式,實現(xiàn)蔗糖業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

5.改善生產(chǎn)條件。增強抵抗自然災(zāi)害的能力在建設(shè)好原料蔗生產(chǎn)基地的同時,應(yīng)注意做好蔗田的基本建設(shè)工作,改善生產(chǎn)條件,減少自然災(zāi)害對甘蔗生長造成的影響,提高甘蔗產(chǎn)量,尤其要注意抓好水利建設(shè)、改良土壤和良種的繁育供應(yīng)工作。

6.協(xié)調(diào)上級區(qū)域,建立食糖價格調(diào)節(jié)基金。無論是國內(nèi)還是國際的食糖價格都是波動的,尤其是近幾年來國內(nèi)的價格可以說是暴跌暴漲,高的時候每噸達5 000多元,而低的時候每噸只有2 000多元。這種大漲大落的價格對蔗糖業(yè)發(fā)展非常不利。建議通過糖廠、蔗農(nóng)和政府各分擔一點的辦法來籌措資金,建立區(qū)域食糖價格調(diào)節(jié)基金?；鹩脕硗晟频胤绞程莾渲贫?調(diào)節(jié)食糖價格,避免榨季開始時各糖廠紛紛降價銷售出現(xiàn)的惡性競爭,保持食糖價格的穩(wěn)定[2]。