對憲法學(xué)教學(xué)改革的一些思考

張雙花

摘要憲法是我國的根本大法,如何普及憲法,并培養(yǎng)出一批高素質(zhì)的憲法人才,實(shí)是我國當(dāng)務(wù)之所急。然而目前我國的憲法學(xué)教學(xué)卻存在著諸多的問題,本文針對其中的一些問題,提出了一些自己的思考和對策。

關(guān)鍵詞憲法學(xué) 教學(xué)方法 模擬實(shí)訓(xùn)教學(xué)法

中圖分類號:G420文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

憲法學(xué)是高校法學(xué)專業(yè)的14門核心課程之一,是法學(xué)專業(yè)的一門基礎(chǔ)理論課,其地位在法學(xué)課程體系中至關(guān)重要。它的基本理論、基本概念和主要內(nèi)容對其它法學(xué)專業(yè)課程具有指導(dǎo)意義和基礎(chǔ)作用。但目前,我國憲法學(xué)的研究和教學(xué)中,卻出現(xiàn)了理論和實(shí)踐脫軌,憲法被束之高閣,成為不食人間煙火的“圣法”的現(xiàn)象。而另一方面,隨著我國法制建設(shè)和市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,對法律專業(yè)學(xué)生的應(yīng)用能力和實(shí)踐能力的要求越來越高,滿堂灌等傳統(tǒng)教學(xué)模式已經(jīng)越來越不適應(yīng)這樣的時(shí)代要求,所以,法律教學(xué)的改革迫在眉睫。憲法學(xué)課程一般在大學(xué)本科一年級開設(shè),因此學(xué)好憲法課程,對進(jìn)一步學(xué)習(xí)其它部門法具有重要奠基作用。如何講好憲法課程,完成教學(xué)目標(biāo),達(dá)到教學(xué)目的,已成為憲法學(xué)教學(xué)過程中亟待解決的問題,本文結(jié)合教學(xué)實(shí)際,針對該問題提出了一些自己的思考。

1 憲法學(xué)教學(xué)過程中存在的問題

1.1 教學(xué)時(shí)間短,教學(xué)內(nèi)容多

憲法學(xué)課程一般在大學(xué)本科一年級開設(shè),對于大一新生來說,他們開學(xué)時(shí)間一般都比高年級學(xué)生晚兩周左右,而且開學(xué)之后還要進(jìn)行軍訓(xùn),一般真正開始上課都是要到十月一放假開學(xué)之后,所以大一第一學(xué)期學(xué)生們上課的時(shí)間要比正常一個(gè)學(xué)期晚一個(gè)月的時(shí)間,跟其他法學(xué)課程相比,一周少四個(gè)學(xué)時(shí),一個(gè)月就是少十六個(gè)學(xué)時(shí),而教學(xué)內(nèi)容卻不比其他法學(xué)課程少,這樣就導(dǎo)致憲法學(xué)在教學(xué)過程中出現(xiàn)教學(xué)時(shí)間短、而教學(xué)內(nèi)容多的問題,任課教師往往覺得時(shí)間緊迫,課程進(jìn)度趕不上,到最后導(dǎo)致剩下很多內(nèi)容沒有時(shí)間進(jìn)行。

1.2 理論性強(qiáng),學(xué)生普遍年齡偏小,難于理解且缺乏興趣

《憲法學(xué)》是法學(xué)專業(yè)的一門專業(yè)基礎(chǔ)理論課, 也是法學(xué)專業(yè) l4門核心課程之一,其地位在法學(xué)課程體系中至關(guān)重要。它的基本理論、基本概念和我國憲法典的主要內(nèi)容對其它法學(xué)專業(yè)課程都具有指導(dǎo)意義和基礎(chǔ)作用,也是同期開設(shè)的《法理學(xué)》課程的具體映證,是法學(xué)專業(yè)學(xué)生必須掌握的基礎(chǔ)理論。由于憲法學(xué)課程本身具有抽象、概括和政治性強(qiáng)等特點(diǎn),而教學(xué)對象正在經(jīng)歷從中學(xué)教育到大學(xué)教育的轉(zhuǎn)型,年齡一般在十八周歲左右,尚未接觸社會,對社會現(xiàn)象缺乏認(rèn)識和了解,對作為國家根本大法的憲法理論知識很多理解不透,這使得憲法學(xué)教學(xué)總是難以逃脫空泛的說教的命運(yùn),一直不受學(xué)生的歡迎。但隨著我國法治進(jìn)程的推進(jìn),依法治國就是依憲治國的理念逐漸深入人心,在社會生活中憲法發(fā)揮著越來越重大的作用,這無疑給憲法教學(xué)注入了新鮮的活力和提供了生動的素材。

1.3 課程體系編排不合理

目前大學(xué)使用較多的教材就是“面向21世紀(jì)教材”的憲法學(xué),該教材分為三部分:憲法基本理論、憲法制度和憲法實(shí)施。先講理論,讓大一的新生有些摸不著頭腦,不能很快進(jìn)入學(xué)習(xí)和理解的情緒。在憲法學(xué)教學(xué)體系的邏輯結(jié)構(gòu)安排上,基本上是以我國憲法立法的條文順序?yàn)榕帕兄骶€,兼顧憲法學(xué)理論的邏輯要求,而對憲法學(xué)的主體內(nèi)容如憲政原理、憲法實(shí)施、公民憲法權(quán)利等內(nèi)容沒有得到應(yīng)有的突出與加強(qiáng),這樣做非但不合法理,更不合邏輯,使整個(gè)憲法學(xué)教學(xué)缺乏一個(gè)基本的理論定位與中心線索。

1.4 教學(xué)方法陳舊

我國憲法學(xué)課程的教學(xué)方法主要就是課堂講授。教師和學(xué)生之間始終是一種主體和客體的關(guān)系,全部教學(xué)活動的內(nèi)容與方式是在教師主導(dǎo)下進(jìn)行的。教師在課堂上總是習(xí)慣于按照憲法學(xué)的基本原理和我國憲法典的結(jié)構(gòu)為基線展開其授課內(nèi)容。這些年的憲法學(xué)教學(xué)實(shí)踐證明,單純的內(nèi)容的講授往往使學(xué)生對憲法學(xué)知識的理解只是停留在教科書的層面上,而容易脫離實(shí)際。且在教學(xué)過程中,學(xué)生的注意力會逐漸下降。教師很難使學(xué)生的注意力在整個(gè)教學(xué)過程中一直保持相當(dāng)高的水平。這樣的教學(xué)模式下,雖然教師在講授過程中能保證講授內(nèi)容在理論體系上的一致性與連續(xù)性,但缺乏實(shí)效性。則有必要就教學(xué)方法作一定的改進(jìn),以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和創(chuàng)造力。

不只是憲法學(xué)教學(xué)中,在我們整個(gè)法學(xué)教學(xué),甚至是整個(gè)高等學(xué)校教學(xué)過程中,幾十年來我們都在不停地重復(fù)著“老師講、學(xué)生聽,老師滿堂灌、學(xué)生滿堂記”的簡單落后的教學(xué)方法,忽視了學(xué)生在教學(xué)過程中的積極、能動作用。我們認(rèn)為,教師是教的主體,學(xué)生是學(xué)的主體,在教學(xué)過程中我們既要發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用,又要充分調(diào)動學(xué)生的主動性。

2 憲法學(xué)教學(xué)過程中存在的問題對策之思考

2.1 增加學(xué)時(shí),突出重點(diǎn),有詳有略

針對憲法學(xué)課時(shí)不足的實(shí)情,我們應(yīng)當(dāng)考慮增加其課時(shí),如將每周四個(gè)課時(shí)改為五個(gè)課時(shí),以減輕課堂上教師的授課壓力,使教師有充足的時(shí)間引入各種教學(xué)方式,以使學(xué)生對知識進(jìn)行深刻的理解。

另外,教師在授課過程中要突出重點(diǎn),有詳有略,這樣才能讓有限的時(shí)間得以最有效的利用。如公民的基本權(quán)利,憲法的基本理論等重要內(nèi)容要詳加講解,增加其課時(shí)量,而其他一些簡單的內(nèi)容則可略講,讓學(xué)生在下面自學(xué)。這樣,既能使學(xué)生掌握到憲法的精髓,使憲法精神在學(xué)生心里生根發(fā)芽,又不會感覺到時(shí)間倉促,內(nèi)容進(jìn)行不完。

2.2 注重結(jié)合憲法事例,提高學(xué)生的主動性和積極性

所謂憲法事例,通常是指在憲政法治實(shí)踐中真實(shí)發(fā)生的與憲政法治有關(guān)的各類社會事件。憲法事例最大的特點(diǎn)在于沒有經(jīng)過憲法司法裁判,即法院及其特定機(jī)關(guān)沒有依據(jù)憲法得出確定的結(jié)論。盡管沒有經(jīng)過司憲的處理,但這些事例本身卻仍然具有分析的價(jià)值。筆者同意鄭賢君教授的觀點(diǎn):“‘事例是實(shí)踐中發(fā)生的一些真實(shí)的事實(shí),它們不是法院做出的,但其中蘊(yùn)涵著憲法原理,可以在教學(xué)過程中以憲法原理為標(biāo)準(zhǔn)對這些事實(shí)進(jìn)行分析、評判,并做出結(jié)論?！?/p>

在憲法事例教學(xué)中,通過對于具體事例的分析、討論,調(diào)動學(xué)生參與的熱情,鼓勵(lì)學(xué)生積極思考,勇于表達(dá),并要求所有討論的內(nèi)容形成書面材料,進(jìn)一步鍛煉學(xué)生的寫作能力。由于憲法事例本身的鮮活性,可以用來進(jìn)行理論聯(lián)系實(shí)際的實(shí)踐教學(xué),培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問題的動手能力。另外,我國憲法規(guī)定了人民民主專政的社會主義制度是我國的根本社會制度,人民當(dāng)家作主是我國憲法確立的社會制度的根基,在憲法事例教學(xué)中,培養(yǎng)學(xué)生的主人翁態(tài)度和意識,關(guān)注國家政權(quán)建設(shè),關(guān)心基本權(quán)利保護(hù),積極參與、討論國家改革開放的大政方針政策是主人翁意識的現(xiàn)實(shí)落實(shí)。憲法事例教學(xué)通過調(diào)動學(xué)生參與社會熱點(diǎn)問題討論,培養(yǎng)學(xué)生以獨(dú)立的主人翁態(tài)度關(guān)注國家大事,并運(yùn)用所學(xué)憲法學(xué)原理考慮解決現(xiàn)實(shí)問題,從而達(dá)到加強(qiáng)公民素質(zhì)教育的目的。這樣,既能提高學(xué)生的積極性,大大提高他們的學(xué)習(xí)興趣,又達(dá)到了憲法教育的目的,培養(yǎng)出了合格的憲法學(xué)人才。

2.3 在授課過程中重組課程體系

針對課程體系不合理的問題,可以考慮在講授過程中,先講憲法制度,再講憲法理論,既可以用易懂的憲法制度來解釋憲法理論,又可以待同期的《法理學(xué)》講了一些法學(xué)原理后更便于學(xué)生理解憲法理論。

同時(shí)以憲法學(xué)學(xué)科自身的邏輯來確立憲法學(xué)教學(xué)體系的邏輯結(jié)構(gòu)。應(yīng)改變憲法教學(xué)體系中基本理論、國體、政體、國家結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)制度、公民基本權(quán)利與義務(wù)和政黨制度這樣一種不合理的理論層次排列秩序,把整個(gè)憲法學(xué)教學(xué)體系劃分為基本理論篇、基本規(guī)范與基本制度篇、憲法權(quán)利篇和實(shí)踐篇這樣四個(gè)并列的部分。

2.4 引入多種教學(xué)方法,提高教學(xué)效率,達(dá)到教學(xué)目的

教學(xué)方法的改革是打好基礎(chǔ),提高創(chuàng)新思維能力的關(guān)鍵。運(yùn)用得當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法可以使學(xué)生不僅掌握好這門課的基本理論,還能培養(yǎng)起學(xué)生獲取知識、開拓創(chuàng)新的能力。

(1)多媒體教學(xué)方法。在教學(xué)過程中,面對渴求知識、信息渠道又多種多樣的現(xiàn)代大學(xué)生,傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)已不能適應(yīng)需要。教師在組織教學(xué)的過程中,還應(yīng)注意運(yùn)用多種教學(xué)手段來傳達(dá)信息和知識,增加教學(xué)內(nèi)容的趣味性和多樣性。

(2)專題講授方法。在講授憲法學(xué)基本理論時(shí),可以采用專題形式講授憲法關(guān)系、憲法價(jià)值、制憲權(quán)、憲政、憲法解釋和憲法實(shí)施等內(nèi)容,從理論來源、傳統(tǒng)理念、學(xué)術(shù)動態(tài)、我國實(shí)際等多個(gè)角度進(jìn)行講解,不但能使學(xué)生系統(tǒng)、全面地了解和掌握這些部分的知識,還可以從歷時(shí)和共時(shí)的雙重角度闡釋法理構(gòu)建的過程。

(3)討論教學(xué)法。為了實(shí)現(xiàn)教學(xué)互動,增加學(xué)生的參與意識,還應(yīng)結(jié)合實(shí)際,在教學(xué)中組織學(xué)生就一些社會生活實(shí)際進(jìn)行討論和介紹。

(4)案例教學(xué)法與啟發(fā)式教學(xué)法相結(jié)合。憲法案例教學(xué)法是以剖析某一個(gè)憲法案例為契機(jī),條分縷析地介紹某一方面的憲法理論或憲法知識。該方法的應(yīng)用,撇開了單純的理論說教,增加了教學(xué)的生動性和憲法內(nèi)容的可理解性。又提高了學(xué)生分析問題和解決問題的能力。

(5)模擬實(shí)訓(xùn)教學(xué)法。模擬實(shí)訓(xùn)教學(xué)不同于傳統(tǒng)的一言堂的灌壓(輸)教學(xué)方式,也不同于案例教學(xué)和實(shí)驗(yàn)教學(xué),這是一種嶄新的教學(xué)模式,即是在教學(xué)中安排相當(dāng)數(shù)量的實(shí)踐環(huán)節(jié),對學(xué)生的憲法思維和實(shí)踐技能進(jìn)行訓(xùn)練,加深學(xué)生對憲法基本原理、概念及有關(guān)知識的理解,掌握今后從事法律事務(wù)的基本技能 ,并學(xué)會運(yùn)用相關(guān)的憲法理論解決實(shí)際問題。比如模擬人大代表直接選舉,整個(gè)選舉活動都是由學(xué)生操作、控制,學(xué)生不但要扮演各種角色,包括組織機(jī)構(gòu)的工作人員、選民、代表候選人等,模擬選舉的全部過程,而且還要在實(shí)訓(xùn)過程中自己解決碰到的各種可能問題。實(shí)訓(xùn)完成后,學(xué)生還必須寫出實(shí)訓(xùn)報(bào)告,包括實(shí)訓(xùn)中碰到的各種問題;同學(xué)間問題的討論以及解決的方法;實(shí)訓(xùn)的結(jié)果;實(shí)訓(xùn)的心得等等。

注釋

教育部人事司.高等教育心理學(xué)[M].北京:高等教育出版社,1999:386.

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吳媚.面向21世紀(jì)的《憲法學(xué)》課程教學(xué)改革淺議[J].兵團(tuán)教育學(xué)院學(xué)報(bào),2003(1):63.