綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對(duì)策

曹 絜

【摘要】綠色貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為阻礙我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的第一大非關(guān)稅壁壘。因此, 針對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀,深入剖析當(dāng)前綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易造成的消極影響, 并提出相應(yīng)對(duì)策, 有利于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

【關(guān)鍵詞】綠色壁壘;農(nóng)產(chǎn)品;出口

1 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易現(xiàn)狀

1.1農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易由順差轉(zhuǎn)為逆差,出口比重下降

2002 年,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差達(dá)到入世5 年來(lái)的最高;2004 年,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額僅次于美國(guó)、歐盟和日本,成為全球第四大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó),但是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差高達(dá)46.4 億美元;2005 年,出口增幅較大,超過(guò)進(jìn)口總額,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差下降了75.5%;2006 年上半年,進(jìn)口增速大于出口,逆差規(guī)模擴(kuò)大,超過(guò)2005 年全年的規(guī)模。2007年的逆差39.60億美元,而2008年則達(dá)到181.60億美元.近幾年,中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口份額有所下降,農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易總額占外貿(mào)出口總額的份額從1980年的23.92%①下滑到20058年的2.84%,這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu)升級(jí)的必然結(jié)果。

1.2主要農(nóng)產(chǎn)品的出口狀況

大田作物產(chǎn)品及加工品(包括谷物、棉花、大豆、油料作物產(chǎn)品及其加工品)的出口份額逐年下降。谷物的出口從2003 年的2 121.5 萬(wàn)噸 降至2005 年的1 017.5 萬(wàn)噸,2003 年棉花出口11.7 萬(wàn)噸,2005 年降至0.8 萬(wàn)噸。園藝產(chǎn)品(包括蔬菜、水果、煙草、茶和咖啡、可可等產(chǎn)品及其加工品)是我國(guó)最有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。水果出口的勢(shì)頭表現(xiàn)良好,從2003 年的266.8 萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2005 年的364.4 萬(wàn)噸;2005 年,我國(guó)蔬菜出口額達(dá)44.8 億美元,占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的16.3%,且順差達(dá)43.98 億美元。近些年,蔬菜出口量在一路攀升的同時(shí),也日益受到綠色壁壘的影響,畜產(chǎn)品(包括活動(dòng)物和毛、皮、肉、蛋、奶及其制成品)的出口額雖然連年上漲,但是出口份額卻持續(xù)下降。2000年16.1%,2005 年下降為13.1%,水產(chǎn)品出口增長(zhǎng)較快成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的一個(gè)亮點(diǎn)。目前,其出口額僅次于園藝產(chǎn)品,排在出口農(nóng)產(chǎn)品的第二位。

2 貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

2.1嚴(yán)重限制了我國(guó)的外貿(mào)出口

發(fā)達(dá)國(guó)家在實(shí)施綠色壁壘的過(guò)程中, 通過(guò)立法的形式, 制定嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),限制外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)。發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝、處理等方面進(jìn)行了技術(shù)要求, 結(jié)果就是日本不允許中國(guó)的大米進(jìn)入日本,歐盟不允許中國(guó)的牛肉等產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng), 美國(guó)不允許中國(guó)的龍眼、蘋(píng)果等產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)因技術(shù)要求無(wú)法進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng), 直接限制了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口。

據(jù)聯(lián)合國(guó)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì), 2002年我國(guó)約有包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的價(jià)值74億美元的出口商品因綠色壁壘受阻。2004 年, 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易出現(xiàn)1984 年以來(lái)的首次逆差, 數(shù)額高達(dá)46.4 億美元, 這其中也有綠色壁壘的原因,此后的2005 年和2006年, 這種態(tài)勢(shì)得到延續(xù)。貿(mào)易逆差分別為11.30 億美元和5.90 億美元, 2007年的逆差39.60億美元,而2008年則達(dá)到181.60億美元。

2.2綠色壁壘削弱了農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó), 農(nóng)產(chǎn)品資源豐富,同時(shí)我國(guó)是世界第一人口大國(guó),勞動(dòng)資源豐富,勞動(dòng)力成本低廉,農(nóng)產(chǎn)品相比國(guó)際上大多數(shù)國(guó)家具有一定的比較價(jià)格優(yōu)勢(shì), 特別在勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品方面更是如此。但是, 近年來(lái)隨著綠色壁壘的實(shí)施, 發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求越來(lái)越高, 特別是歐美等國(guó)家提出所謂“有機(jī)食品”以及類似的“生態(tài)食品”、“ 自然 食品”、“健康食品”等, 對(duì)農(nóng)產(chǎn)品中化學(xué)物質(zhì)限量更加苛刻, 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品往往難以滿足要求, 被禁止出口、退貨和索賠事件屢屢發(fā)生, 這對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際形象形成了巨大的沖擊, 降低了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3 大幅度提高了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口成本

貿(mào)易壁壘由于其復(fù)雜多變的特性, 決定了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口受阻在很多情況下是由于信息系統(tǒng)不發(fā)達(dá)、缺乏對(duì)進(jìn)口國(guó)各種技術(shù)限制的了解所導(dǎo)致的。一方面, 我國(guó)企業(yè)要獲取對(duì)方要求的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī), 只有通過(guò)貿(mào)易商社索取, 常常因交涉不力而貽誤成交機(jī)會(huì), 由此造成的交易成本和機(jī)會(huì)成本使得企業(yè)出口成本增加;另一方面, 一些國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)很苛刻, 我國(guó)許多企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量管理往往達(dá)不到相應(yīng)的技術(shù)要求。如果勉為其難, 勢(shì)必要修改或改變?cè)O(shè)計(jì)、工藝, 甚至推遲交貨, 相應(yīng)地會(huì)增加企業(yè)的生產(chǎn)成本。因此, 出口農(nóng)產(chǎn)品的各種中間費(fèi)用及附加費(fèi)用或額外支出的增多, 直接導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力的削弱, 降低了出口創(chuàng)匯的經(jīng)濟(jì)效益。

3 我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對(duì)策

3.1 拓展國(guó)際市場(chǎng), 實(shí)行市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的外貿(mào)出口主要集中在美國(guó)、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家和東南亞等新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū),其中亞洲是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品主要的出口市場(chǎng),約占出口總額的70 %以上;歐洲是第二大市場(chǎng),約占出口總額的15 %;北美洲是第三大市場(chǎng),約占市場(chǎng)份額的8 % ,而這些國(guó)家和地區(qū)正是技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)的國(guó)家,其環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)展中國(guó)家的平均水平②。我國(guó)應(yīng)在鞏固原有出口市場(chǎng)的基礎(chǔ)上, 調(diào)整我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的地理方向, 利用各國(guó)對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不一致的現(xiàn)實(shí)以及發(fā)展中國(guó)家對(duì)我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的需求, 擴(kuò)大出口范圍, 積極開(kāi)拓其他市場(chǎng), 實(shí)行市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略, 避免由于出口目標(biāo)市場(chǎng)過(guò)于集中所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn), 減少與進(jìn)口國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦。

3.2提高農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量, 實(shí)行產(chǎn)品創(chuàng)新及升級(jí)戰(zhàn)略

企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技和教育投入, 不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品是突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的先決條件。應(yīng)按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸和銷(xiāo)售, 加強(qiáng)創(chuàng)新, 增加出口農(nóng)產(chǎn)品的附加值。只有全面提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性, 才能使我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品從比較劣勢(shì)向比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。

3.3 建立和實(shí)施環(huán)境標(biāo)志制度

由于環(huán)境標(biāo)志制度的確立和實(shí)施超越了以往的末端治理模式,強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品在整個(gè)周期的無(wú)害化而備受公眾的歡迎。所以, 我們要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和深加工環(huán)節(jié)的有效協(xié)作, 確保農(nóng)產(chǎn)品在整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量安全。我國(guó)目前存在的協(xié)作形式有: 公司+農(nóng)戶、公司+基地+農(nóng)戶、公司+中介組織+農(nóng)戶等, 并且在形式上不斷創(chuàng)新以達(dá)到更高的效益。

3.4積極實(shí)施綠色營(yíng)銷(xiāo)策略

綠色營(yíng)銷(xiāo)是以常規(guī)營(yíng)銷(xiāo)為基礎(chǔ),強(qiáng)調(diào)把消費(fèi)需求與企業(yè)利益及環(huán)保利益三者有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),是一種較高級(jí)的社會(huì)營(yíng)銷(xiāo)。綠色營(yíng)銷(xiāo)較社會(huì)營(yíng)銷(xiāo)更重視環(huán)境保護(hù)。綠色營(yíng)銷(xiāo)的主要內(nèi)容是搜集綠色信息、開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品、設(shè)計(jì)綠色包裝、制定綠色價(jià)格、建立綠色銷(xiāo)售渠道及開(kāi)展綠色促銷(xiāo)等。企業(yè)實(shí)施“綠色營(yíng)銷(xiāo)”既可以通過(guò)自身的綠色形象提高產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力,又能對(duì)公眾的消費(fèi)行為起綠色導(dǎo)向和強(qiáng)化作用,有利于開(kāi)拓綠色產(chǎn)品市場(chǎng)。

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