中國(guó)-東盟合作 助推東亞一體

馬 歡

10月25日，為期3天的第15屆東盟系列峰會(huì)在泰國(guó)華欣正式落幕。在此次峰會(huì)上，東亞共同體無疑是最引人注目的議題之一。24日晚，第12次東盟與中國(guó)、日本、韓國(guó)(10+3)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議發(fā)表的主席聲明指出，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將“10+3”機(jī)制作為實(shí)現(xiàn)東亞共同體長(zhǎng)期目標(biāo)的主要載體，由東盟在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

“這一立場(chǎng)有利于東亞一體化和共同體建設(shè)。把‘10+3作為主要載體，有利于發(fā)揮東盟的作用，減少東盟的疑慮?！睂?duì)于這個(gè)主席聲明，中國(guó)國(guó)際問題研究所亞太研究室主任沈世順撰文分析道。

作為整個(gè)東亞經(jīng)濟(jì)的重心，中日韓三國(guó)的GDP占了全世界的16％。而擁有10個(gè)成員國(guó)的東盟，早已在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的沖擊下，認(rèn)識(shí)到與中日韓全方位合作的重要性。面對(duì)“東亞共同體”這個(gè)看似遙遠(yuǎn)的目標(biāo)，東盟，顯然是一個(gè)更加現(xiàn)實(shí)的載體。

“零關(guān)稅”自貿(mào)區(qū)打響

在眾多與東盟合作的計(jì)劃中，即將于2010年1月1日建成的中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)，尤其值得關(guān)注。

“目前全球，包括中國(guó)都在參與不少自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)的建成具有示范性意義?！苯衲?0月份，在廣西南寧舉行的東盟博覽會(huì)上，中國(guó)－東盟商務(wù)理事會(huì)中方常務(wù)秘書長(zhǎng)、中國(guó)首席東盟商務(wù)專家許寧寧說道。

據(jù)了解，中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)將會(huì)是中國(guó)建立的第一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)。它不僅會(huì)成為一個(gè)擁有19億人口的世界最大自貿(mào)區(qū)，還將創(chuàng)造接近6萬億美元的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和4.5萬億美元的貿(mào)易總額。

“這個(gè)自貿(mào)區(qū)建成后，中國(guó)與東盟的貿(mào)易自由化將得到進(jìn)一步的提高，90％以上的商品都實(shí)施零關(guān)稅，大大促進(jìn)我們和東盟國(guó)家之間貿(mào)易的發(fā)展和擴(kuò)大，對(duì)中國(guó)和東盟共同應(yīng)對(duì)當(dāng)前的金融危機(jī)是一個(gè)非常有利的條件。”云南省社科院東南亞研究所研究員陳鐵軍在接受記者采訪的時(shí)候說。

商品零關(guān)稅，意味著中國(guó)和東盟各國(guó)的消費(fèi)者將享受到價(jià)格更加優(yōu)惠的商品，也意味著中國(guó)與東盟的合作，將達(dá)到前所未有的高度：根據(jù)中國(guó)和東盟簽署的協(xié)議，雙方相互給予投資者國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇和投資公平公正寺遇，為雙方創(chuàng)造更為有利的投資條件和良好的投資環(huán)境，從而進(jìn)一步促進(jìn)雙方投資便利化和逐步自由化。

“現(xiàn)在正是我們攜手合作的最佳時(shí)機(jī)。目前中國(guó)在越南的投資只有25億美元，我相信未來10年肯定會(huì)有十倍、幾十倍的增長(zhǎng)?！睂?duì)此，越南常務(wù)副總理阮生雄在廣西說道。

泰國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)阿隆功·本拉布則相信，自貿(mào)區(qū)建成后，“中國(guó)會(huì)從泰國(guó)目前的第二大貿(mào)易伙伴位置，上升為第一大貿(mào)易伙伴”。

而《華爾街日?qǐng)?bào)》干脆用“蜜月期”來形容中國(guó)與東盟關(guān)系日漸密切。

與此同時(shí)，隨著中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)的建成，雙方在金融合作上的空間將進(jìn)一步擴(kuò)大。世界能源金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、中國(guó)金融研究院院長(zhǎng)何世紅就認(rèn)為，中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，在推動(dòng)貿(mào)易便利化和經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，會(huì)帶動(dòng)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算，進(jìn)而推動(dòng)人民幣國(guó)際化的步伐。

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)

“中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)屬于‘南南型自貿(mào)區(qū)，即由發(fā)展中國(guó)家組成的自貿(mào)區(qū)?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院亞洲太平洋研究所研究員陸建人在接受采訪時(shí)解釋說。

據(jù)他介紹，通常情況下，由發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家共同組成的“南北型自貿(mào)區(qū)”比較容易成功，而大多“南南型自貿(mào)區(qū)”由于缺乏成熟發(fā)達(dá)的內(nèi)部市場(chǎng)，貿(mào)易量不大。

“但中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)有所不同，”陸建人表示，“中國(guó)和東盟經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性比較強(qiáng)，尤其是在產(chǎn)業(yè)方面合作潛力巨大，中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)的建設(shè)為中國(guó)擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)提供了機(jī)會(huì)，同時(shí)將推動(dòng)?xùn)|盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?/p>

據(jù)了解，從貿(mào)易伙伴狀況看，中國(guó)與東盟經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性非常強(qiáng)。一方面，中國(guó)需要東盟的原材料和資源；另一方面，東盟各國(guó)也需要從中國(guó)進(jìn)口消費(fèi)類產(chǎn)品?！氨热缭颇鲜?，就和周邊幾個(gè)國(guó)家，越南、老撾和緬甸等之間的互補(bǔ)性很強(qiáng)。我們特別需要它們的礦產(chǎn)、能源、石油等，它們則需要我們提供的一些資金、市場(chǎng)，特別是工業(yè)化的產(chǎn)品?！标愯F軍研究員舉例道。

當(dāng)然，雖然中國(guó)和東盟在貿(mào)易合作方面擁有非常強(qiáng)的互補(bǔ)性，也有分析擔(dān)心，東盟國(guó)家對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差也會(huì)成為一個(gè)明顯問題：因?yàn)樵趯?shí)施大部分商品“零關(guān)稅”以后，大量的中國(guó)產(chǎn)品涌入東盟市場(chǎng)，中國(guó)對(duì)東盟的順差會(huì)加大，有可能沖擊當(dāng)?shù)氐闹行∑髽I(yè)和就業(yè)形勢(shì)。

“這種情況是存在的，所以中國(guó)應(yīng)該改變一下自己的策略，在銷售商品的時(shí)候應(yīng)該做到互利共贏，我們要更多地開發(fā)對(duì)方的商品，并將這些商品更多地提供給我們，減少我們和東盟之間的貿(mào)易順差?！标愯F軍分析道。

日韓爭(zhēng)相效法

除了中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)外，其他國(guó)家或地區(qū)合作的自貿(mào)區(qū)正在籌備或研究中，包括尚在研究階段的中日韓自貿(mào)區(qū)。而對(duì)于這些等待成熟的自貿(mào)區(qū)來說，中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)的如期建成將開創(chuàng)良好的先例。

“中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成是一個(gè)很好的信號(hào)，對(duì)于還在籌劃中的中日韓自由貿(mào)易區(qū)會(huì)很有幫助?！鼻巴鶑V西博覽會(huì)參展的日本熊本縣觀光經(jīng)濟(jì)交流局參事吉田弘幸在接受媒體采訪時(shí)表示，在他看來，盡管日本現(xiàn)在并不在自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)，但他樂于看到這方面合作在中國(guó)的影響下有所突破。

“中日韓三個(gè)‘10+1自貿(mào)區(qū)是東亞共同體的基礎(chǔ)?！敝袊?guó)－東盟商務(wù)理事會(huì)中方秘書處強(qiáng)調(diào)。此前，在北京舉行的東亞系列峰會(huì)成果分析會(huì)上，中國(guó)－東盟商務(wù)理事會(huì)中方常務(wù)秘書長(zhǎng)許寧寧也曾這么指出過。

據(jù)了解，在東亞地區(qū)，東盟率先啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，1992年就開始建立東盟自由貿(mào)易區(qū)。1997年的東亞金融危機(jī)之后，更是讓東盟國(guó)家意識(shí)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要性和迫切性，為此東盟加快了與中日韓三國(guó)的自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程：中國(guó)與東盟在2000年商議建中國(guó)一東盟自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)上，于2002年簽署了建自貿(mào)區(qū)的協(xié)議，并于2004年開始相互開放市場(chǎng)；隨后，日本、韓國(guó)先后開始與東盟建自貿(mào)區(qū)。東亞三國(guó)的積極參與，使得東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

東亞共同體還不成熟

借助東盟，東亞共同體的構(gòu)想進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。不過，現(xiàn)階段將注意力過多地放在東亞共同體誰主導(dǎo)、涵蓋多大范圍，為時(shí)尚早。

就在出席東盟系列峰會(huì)中，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶就強(qiáng)調(diào)，東亞各國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度不完全一樣，發(fā)展水平也不一樣，要形成一個(gè)共同體，不可能一蹴而就，這需要一個(gè)過程。

與此同時(shí)，溫總理也提出了建立東亞共同體的原則：本地區(qū)各國(guó)要秉持相互尊重、睦鄰友好的原則，求同存異，妥善解決分歧，維護(hù)穩(wěn)定、安寧大局i要發(fā)揚(yáng)同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱的精神，攜手應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、氣候變化、能源糧食安全、貧困和疾病等各種挑戰(zhàn)，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展：要遵循開放包容、循序漸進(jìn)的原則，凝聚共識(shí)，深化合作，朝著建立東亞共同體的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

日本早稻田大學(xué)亞洲太平洋研究科教授天兒慧分析道，東亞共同體的構(gòu)想，雖然目前在經(jīng)濟(jì)合作方面，取得各種實(shí)際進(jìn)展，但包含政治、安全等因素在內(nèi)全面共同體的實(shí)現(xiàn)還需要相當(dāng)一段時(shí)間。與此同時(shí)，美國(guó)等國(guó)家也不會(huì)坐視不理，未來將會(huì)在其中起到一定的影響。

“東亞一體化還是一個(gè)比較遙遠(yuǎn)的理想。不過我相信，如果我們中國(guó)首先從周邊國(guó)家開始，從東盟開始，會(huì)出現(xiàn)一個(gè)比較好的突破口?！标愯F軍研究員對(duì)記者表示。

(編輯：曾樂琛)