粵港融合之路還須走多久

韓洪剛 寧 莉

自2009年初，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺后，粵港合作被確認為未來大珠三角合作最重要的領(lǐng)域，特別是在金融危機爆發(fā)后，拓展合作空間和合作模式成為粵港兩地共識，而香港也變得較以往更為主動。

在2009年10月14日，香港特首曾蔭權(quán)也在其施政報告中明確表示，未來--十年將是香港主動融于珠三角的十年。

展望未來，珠三角與香港的更緊密合作已由遠景變?yōu)楝F(xiàn)實，但這并不妨礙我們約請各方專家，坐而論道，細究一下，是什么原因在此前的十一年間，使我們的融合之路走的如此蹣跚。

粵港合作已是共識

記者：97回歸以來，香港就面臨與內(nèi)地融合的問題。今天回過頭來看，兩地的融合做得怎么樣了?

陳廣漢(中山大學(xué)港澳珠三角研究中心主任)：粵港兩地經(jīng)濟的合作，應(yīng)該說從改革開放就開始了。中國局部開放，香港是唯一的出口中介。這段時期香港發(fā)展最快。兩大事件影響香港的發(fā)展，政治上是97回歸，經(jīng)濟上是中國加入WTO。這兩個東西在重新定位香港，香港中介地位在弱化。在這種情況之下，才出現(xiàn)了CEPA等一系列舉措。

現(xiàn)在，我覺得最重要的是雙方形成共識。有一段時期，兩地合作共識性不是很大。特別是《珠三角發(fā)展規(guī)劃綱要》的實施，不光是粵港兩地形成共識，中央也極力支持。

翁海穎(香港理工大學(xué)中國商業(yè)中心研究員)：香港去年的《施政綱領(lǐng)》，有一句話講得特別有趣，說維持香港競爭力是未來面對的～大挑戰(zhàn)，香港回應(yīng)全球化競爭時代的策略就是要進一步與內(nèi)地經(jīng)濟融合。所以，方向性我覺得去年已經(jīng)定下來了，但是今年更加的關(guān)鍵，是講具體想做什么事情。

陳秀珍(綜合開發(fā)研究院華南與深港經(jīng)濟研究中心主任)：改革開放之后，香港就與內(nèi)地開始了比較密切的經(jīng)濟往來，當(dāng)時更多是民間的推動，香港回歸之后，香港和內(nèi)地的交往得到了更多政府和政策層面的支持。我們之前做過香港與內(nèi)地經(jīng)濟聯(lián)系密切程度的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)速度會有變化，但趨勢總是朝著更緊密的方向的。

夏偉邦(香港英國商會行政董事)：香港特區(qū)與內(nèi)地的融合是一個循序漸進的過程，在走向一體化的過程中，香港并沒有丟掉那些有別于內(nèi)地其它地區(qū)的特征，例如健全的法治，通訊的自由和較少腐敗。正是這些特征增加了香港對于整個國家的價值，這些特征應(yīng)該被整個國家珍惜。

區(qū)域整合須借中央之力

記者：曾蔭權(quán)施政報告提出來，未來十年香港與珠三角全面融合，也就是說，不單是經(jīng)濟，還是社會與文化的融合，那么最難融合的地方是什么?

陳廣漢：我覺得人流的障礙是最大的。在這個方面，起碼歐共體標(biāo)準(zhǔn)都沒有達到。你看在歐洲自由往來的東西，我們還沒有做到的，別人是幾個國家，我們是一個國家，我們都沒有做到。

翁海穎：香港有些地位是廣州永遠取代不了的，就是香港的金融中心地位。那這個過程之中的時候，那廣州是要怎么配合。我覺得嶺南文化應(yīng)該超越窩里斗。

社會融合的時候，涉及到一些社會福利保障制度，以及社區(qū)管理，香港的NGO可以發(fā)揮價值。這還比較淺，文化融合是最難的。我覺得是用你的文化呢?還是用我的文化呢?用你的文化我不高興，用我的文化你不高興。

夏偉邦：我認為曾蔭權(quán)真正想表達的不是這個意思，因為第44-49段的主題是提升雙方的合作水平，包括加強彼此基礎(chǔ)設(shè)施的連接、消除食物和商業(yè)人員自由流動的障礙，以及對珠三角地區(qū)生活環(huán)境采取綜合治理，在漸次浮現(xiàn)出的醫(yī)療問題上展開合作等。

記者：香港的教育、研發(fā)資源與珠三角的制造業(yè)基礎(chǔ)，這一存量資源如果能實現(xiàn)有效對接合作，那么這一區(qū)域經(jīng)濟體的未來將不可限量、應(yīng)該怎么看，其對接的障礙是什么?

陳廣漢：我們現(xiàn)在看到了，美國有些研究機構(gòu)，它把它的研究這些東西放在香港，把生產(chǎn)過程放在深圳，這就是個很好的模式。但是，目前，比如說香港的科技大學(xué)，它就不能夠直接參加承擔(dān)國家的一些重大科技項目。我們內(nèi)地可以有一些重點實驗室，國家給資金，香港他們也很需要。而且，他們有些學(xué)科是比較好的。那么，科技部你能不能在香港的大學(xué)辦重點實驗室，香港的科技人員能不能承擔(dān)國家的重大科研項目。這些事情做起來是很難的。

陳秀珍：這需要香港的教育科技研發(fā)資源與珠三角的制造業(yè)等實現(xiàn)有效對接，在這個過程中，保證人流和信息流的暢通是非常重要的，因為人是創(chuàng)新的主體，而及時的快捷的信息是創(chuàng)新必不可少的條件。

翁海穎：香港科技不差的，香港的大學(xué)確實在國際上都是有名的。那么在它自己的學(xué)轉(zhuǎn)研，學(xué)術(shù)轉(zhuǎn)成應(yīng)用的東西，它還是有一個問題，機制還是沒有做得很好。深港創(chuàng)新圈有這么一個平臺，假以時日，可以克服的。香港人善于把事情做對，但不善于做對的事情?，F(xiàn)在發(fā)現(xiàn)這個是對的事情的時候，香港人的優(yōu)勢就出來了。

記者：《珠三角發(fā)展規(guī)劃綱要》首次將香港與珠三角融合提到7國家戰(zhàn)略層次，應(yīng)如何看待其所發(fā)揮的作用?

陳廣漢：這個實際上非常重要。這是第一次在國家這個層面上，把粵港合作納入國家的一個規(guī)劃，以前都沒做過的。最早制定《珠三角發(fā)展規(guī)劃綱要》的時候，我們參加討論，當(dāng)時不涉及到香港，主要是珠三角。我們跟中央的領(lǐng)導(dǎo)談，離開了香港來規(guī)劃珠三角，第一，珠三角這種優(yōu)勢會喪失；第二，也不符合現(xiàn)在的實際狀況，比如，珠三角有5萬多家港資企業(yè)，這是最大的特點?！毒V要》出來后，粵港兩地的合作，現(xiàn)在應(yīng)該說政府層面高度重視。特別是什么優(yōu)質(zhì)生活圈，基礎(chǔ)設(shè)施合作、產(chǎn)業(yè)合作，都是非常重視的。廣東省做了六個大課題，就是關(guān)于這方面的。

香港特色仍需保留

記者：香港與珠三角、與內(nèi)地以后將更加融合，這是大勢所趨。這也就帶出一種爭議，香港是要更內(nèi)地化，還是要更國際化?

陳廣漢：這兩個不矛盾，不能把這兩個東西對立起來。香港更加依托內(nèi)地，不能說內(nèi)地化。應(yīng)該是依靠內(nèi)地來提高國際化水平。香港的未來，是要追求在亞洲地區(qū)成為一個世界級的國際金融中心。目前，它還是一個地區(qū)性的國際金融中心，第二個檔次的。中國經(jīng)濟肯定將來會在亞洲地區(qū)會有一個相當(dāng)于紐約、倫敦這樣的國際金融中心，中國會出一個，香港要努力。國際上金融中心都是英美法系。

薛鳳旋(香港浸會大學(xué)當(dāng)代中國研究所所長)：香港在未來十年之內(nèi)，會是國家對大量美元資產(chǎn)排洪的一個非常重要的窗口。也會是中國進行國際收購合并的一個運作的平臺。這個外向型的行為，也是國際性的行為，因此它的英語，它的合同文件，它的法律是要一個國際性的要求的，在國家所有的大城市里邊呢，只有香港有這個條件。如果在上海，在其他城市，這個都是沒有這么方便。

夏偉邦：香港在某種程度上已成為中國的“商業(yè)融合者”，它擁有獨特的高度自治以及開放、國際化的市場，與大多數(shù)國外市場一致的具有監(jiān)管的制度體系，法治以及自由通暢的信息流、貨幣流，這些資源使香港能夠提供其他商業(yè)中心所不能提供的服務(wù)。也正是由于這個原因，不僅許多跨國公司利用香港作為總部，而且許多大的中國公司也正在這么做。與世界所有重要市場的便捷聯(lián)系使香港成為一個非常具有吸引力的地區(qū)。

記者：香港人有一種擔(dān)心，害怕兩地融合了，香港的獨特性也就沒了，怎么看香港人的這一憂慮?

陳廣漢：不要太擔(dān)心，因為香港的獨特性沒有了，對我們也沒有利。香港的獨特性，是靠政治上一國兩制來保證。當(dāng)然香港本身自己要努力，不斷提高它的國際化水平，這個命運還是掌握在香港的手上。香港可以永遠是一個很特別的自由港。

翁海穎：失去獨特性，在某個程度是失去了優(yōu)越性吧。講白了，基本上還是不認同你的文化。要是認同你的文化，為什么要強調(diào)它的獨特性。說到最后。還是要回到這句老話題，就是文化。

陳秀珍：這一憂慮是不必要的。香港的獨特性正在于面向國際、背靠內(nèi)地，而這兩者又是相互依存的。這不僅不會喪失香港的獨特性，反而會增加香港的獨特性。

(編輯：宇文)