公司治理視野中的企業(yè)黨組織建設(shè)

一、公司治理概述

“公司治理”長(zhǎng)期以來都是一個(gè)最時(shí)髦卻又最混亂的話題。它是解決公司在公司法的制約下,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)過程中,產(chǎn)生的只按傳統(tǒng)的公司法無法得以解決的一系列新問題而形成的一整套制度。在公司治理結(jié)構(gòu)中,高效率的委托代理關(guān)系,事關(guān)公司內(nèi)外多方主體利益的保障與維護(hù), 事關(guān)公司誠(chéng)信有序的管理與運(yùn)營(yíng),事關(guān)資本市場(chǎng)的監(jiān)管與完善,意義非同小可。

公司治理按治理手段可劃分為內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)與外部市場(chǎng)機(jī)制,也稱公司內(nèi)部治理和公司外部治理。公司內(nèi)部治理是指所有者,主要是股東對(duì)經(jīng)營(yíng)者的一種監(jiān)督與制衡機(jī)制,股東通過股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及管理層所構(gòu)成的公司治理結(jié)構(gòu),對(duì)公司經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督、約束與制衡。公司外部治理則涉及到一個(gè)特殊的概念——“利害相關(guān)者”。支撐現(xiàn)代公司資產(chǎn)概念的不再是唯一的貨幣資本,人力資本成為不可忽視的因素。公司的設(shè)立與運(yùn)營(yíng)匯編制成一張股東與非股東的利害關(guān)系網(wǎng),股東之外的社會(huì)主體對(duì)于公司的存在同樣具有利害關(guān)系。這些股東之外的社會(huì)主體便是所謂的“利害相關(guān)者”,包括股東、債權(quán)人、供應(yīng)商、雇員、政府和社區(qū)等與公司有利害關(guān)系的集團(tuán)。

二、企業(yè)黨組織建設(shè)與公司治理的關(guān)系

(一)企業(yè)黨組織應(yīng)該成為公司治理主體之一

我們可以試著把公司治理的外部治理主體理解得更寬泛一些:利害相關(guān)者包括但不限于債權(quán)人、雇員、供應(yīng)商、消費(fèi)者、政府和社區(qū),企業(yè)黨組織、工會(huì)組織可以并且也應(yīng)該成為公司外部治理的主體。理由有二:第一,公司治理的本質(zhì)是監(jiān)督、激勵(lì)與制衡公司經(jīng)營(yíng)者,以維護(hù)股東和利害相關(guān)者的利益;而《公司法》規(guī)定在企業(yè)設(shè)置黨組織,初衷也在于保證企業(yè)發(fā)展的政治方向,維護(hù)國(guó)家和職工的利益。用公司治理的觀點(diǎn)來看,這里“國(guó)家和職工”屬于“利害相關(guān)者”的范圍,公司治理和在企業(yè)設(shè)置黨組織的二者目的同樣都在于維護(hù)國(guó)家和職工利益。第二,監(jiān)督與制衡是我們黨組織的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),在尊重股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的職權(quán)的前提下,讓企業(yè)黨組織參與到監(jiān)督、激勵(lì)與制衡公司經(jīng)營(yíng)者中來,參與到公司治理中來,充分發(fā)揮黨組織的政治和組織優(yōu)勢(shì),節(jié)省了企業(yè)的資源,有利于企業(yè)的發(fā)展。

(二)企業(yè)黨組織參與公司治理體現(xiàn)了中國(guó)特色

當(dāng)今世界各國(guó)公司治理模式各有其特點(diǎn),如英美國(guó)家為代表的公司治理模式是以外部監(jiān)督為主,股權(quán)過于分散,董事會(huì)內(nèi)部設(shè)立不同的委員會(huì)首席執(zhí)行官往往兼任董事會(huì)主席。我國(guó)《公司法》第19條規(guī)定,在公司中,根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨章程的規(guī)定,設(shè)立中國(guó)共產(chǎn)黨的組織,開展黨的活動(dòng)。公司應(yīng)當(dāng)為黨組織活動(dòng)提供必要條件。為企業(yè)黨組織參與公司治理提供了法律依據(jù),這在各國(guó)立法中是絕無僅有的,可以說是我國(guó)一大特色。

(三)企業(yè)黨組織建設(shè)和公司治理相互促進(jìn)

加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)工作有利于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。以中外合資企業(yè)為例,中外合資企業(yè)強(qiáng)調(diào)所聘員工經(jīng)濟(jì)人身份,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo),隨著新經(jīng)濟(jì)組織的出現(xiàn),員工流動(dòng)性大,忠誠(chéng)度比較低,企業(yè)凝聚力向心力比較弱,企業(yè)的文化僅作用于經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng),客觀地影響企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。反過來公司治理成功,特別是企業(yè)黨組織成功地推進(jìn)公司治理,維護(hù)了股東和包括債權(quán)人、雇員、供應(yīng)商、消費(fèi)者社區(qū)在內(nèi)的利害相關(guān)的利益,也就提高了黨組織的威信,在公司職工中擴(kuò)大了影響,有利于擴(kuò)大組織隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展壯大。

三、公司治理背景下加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)的建議:

(一)處理好黨委和“新三會(huì)”的關(guān)系

新三會(huì),是指常態(tài)公司治理機(jī)構(gòu)中的股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì),就公司治理而言,“新三會(huì)”當(dāng)中,董事會(huì)是公司治理的對(duì)象,股東會(huì)是公司治理的主體,監(jiān)事會(huì)則也是監(jiān)督的主體。新三會(huì)是公司制企業(yè)治理機(jī)構(gòu)的主體框架,在創(chuàng)立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中必須堅(jiān)持。黨委會(huì)與“新三會(huì)”的關(guān)系處理首先應(yīng)保證國(guó)企黨委參與企業(yè)重大問題的決策權(quán)。決策前,董事長(zhǎng)(總經(jīng)理)應(yīng)提前向黨委報(bào)告磋商。其次,要堅(jiān)持黨管干部的原則,在參與國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子的選配時(shí),做好考察和推薦工作,這也是國(guó)企黨委在企業(yè)人事管理工作中的主要職責(zé)和企業(yè)決策科學(xué)化的有力保證。

(二)把企業(yè)黨組織和加強(qiáng)工會(huì)建設(shè)相結(jié)合

工會(huì)組織與黨組織具有內(nèi)在的天然的聯(lián)系,工會(huì)工作對(duì)黨建工作起著不可或缺的輔助作用,特別是在“維權(quán)”方面更是如此。在公司外部治理中,職工作為利害相關(guān)者,權(quán)益若受到了經(jīng)營(yíng)者的侵害,往往首先選擇通過工會(huì)或者是黨組織調(diào)解,因此有必要把工會(huì)工作與黨的工作有機(jī)結(jié)合起來,一方面切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo),另一方面通過加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè),不斷擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面,提高黨在非公有制企業(yè)的影響力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。

參考文獻(xiàn):

[1] 李維安. 公司治理[M]. 天津:南開大學(xué)出版社,2001.

[2] 王立學(xué). 中外合資企業(yè)黨組織建設(shè)的思考[J]. 北京石油管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2007(1).

(作者簡(jiǎn)介:陶云峰(1984-)男,江西萬年人,中南民族大學(xué)法學(xué)院經(jīng)濟(jì)法學(xué)碩士研究生。)