今年重慶經濟工作著力點

蔡　燾

今年將是新世紀以來經濟發(fā)展最困難和最值得期待的一年。一方面，國際金融危機尚未見底，對實體經濟的影響還在加??；另一方面，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期仍然存在，不會因為這場金融危機而發(fā)生根本性逆轉，中央宏觀調控政策和擴大內需10大措施勢大力沉，中央經濟工作會議出臺的若干政策含金量高，對重慶是一大利好。處于這樣一個大變局時代，重慶今年的困難很大，但機會也很多。重慶作為西部大開發(fā)條件較好的重點區(qū)域，擁有中央賦予的系列重大政策和部市合作平臺，發(fā)展環(huán)境逐年改善，綜合生產成本只有沿海地區(qū)的60%。這些因素，決定了重慶擁有集聚國際國內要素資源、吸引大集團大企業(yè)的小氣候。因此市委、市政府將今年經濟增長的預期性目標初步設定為12%，有必要，有難度，但也有把握。要實現(xiàn)這一目標，做好全年的經濟工作，應當明確以下著力點——

■ 著力促進經濟增長：增投資、促消費、擴出口

擴大內需，投資是第一動力。近3年，全市將完成投資1.5萬億元。今年預計投資4800億元，其中重點項目投資1500億元。除了要爭取中央支持、加快推進在建項目外，今年我市將強力推進招商引資，策劃辦好渝洽會、央企入渝、服務貿易高峰會、“重慶·臺灣周”、海峽兩岸信息產業(yè)技術論壇等大型經貿活動，引進國際國內的“大個子”企業(yè)。在“引進來”的同時，積極鼓勵重慶的企業(yè)“走出去”。

打造“消費天堂”。消費不足是我們的老問題。經濟不景氣，老百姓一般會把錢包捂得更緊。重慶老百姓不敢花錢，比如2007年重慶人均消費1661元，僅為北京的44%，上海的43%。重慶是中西部唯一的直轄市，應有建設國際大都市的氣魄，國際大都市基本都是消費型或者生產消費型的，沒有任何一個國際大都市只生產不消費。在商品短缺時代，誰有產品誰是好漢，但在全國產能過剩的今天，誰有市場誰就有魅力、有活力。在這次經濟工作會上，市委、市政府正式提出把重慶建設成為生產和消費兼?zhèn)涞拇蠖际?，旨在進一步改善消費環(huán)境，豐富消費形式，打造“消費天堂”。

穩(wěn)定進出口。國際貿易形勢嚴峻，重慶今年將轉變外經貿發(fā)展方式，及時調整外貿市場主攻方向，把穩(wěn)定性較好的非洲、中東和西亞市場作為重點，搶占新興市場，減少南美市場萎縮帶來的沖擊。大力支持高新技術、自主品牌等技術含量高的產品出口，優(yōu)化出口產品結構。抓住國際市場初級產品價格回調時機，“抄底”增加能源、原材料戰(zhàn)略儲備。擴大先進技術裝備、關鍵零部件進口。

■ 著力轉變發(fā)展方式和深化改革：調結構、推改革、提形象

危機并非全是壞事，市場的倒逼，反而有利于我們苦練內功、轉型升級。今年，市委、市政府在保增長、擴內需的同時，將加大調整結構力度、推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、提升城市競爭力。

產業(yè)鏈越長，集聚度越高，越有利于消化成本、抗擊市場風浪。重慶將大力調整產業(yè)結構，推進兼并重組，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合，提高產業(yè)集中度和資源配置效率。今年要加快“6+1”產業(yè)基地、9大新興工業(yè)集群建設，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%、利潤超過300億元。同時下決心淘汰過剩和落后產能，比如市委、市政府提出今年必須完成淘汰100萬噸水泥落后產能的任務。

推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，要在加快農村改革、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、促進城鄉(xiāng)資源互動上下功夫。完善區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級土地流轉服務職能，推進土地規(guī)模經營。辦好農村土地交易所，規(guī)范開展實物交易和指標交易。大力發(fā)展農村生產服務體系，加快發(fā)展農產品精深加工，提高農產品附加值。

“五大重慶”建設既是為了增強硬實力，也是為了提升軟實力，要將其細化到年度，落實到項目?！耙司又貞c”要抓好完成主城危舊房拆遷、工礦棚戶區(qū)改造年度任務等5件大事，“暢通重慶”要提速軌道交通一、三、六號線建設等，“森林重慶”要建成國家園林城市、啟動國家森林城市創(chuàng)建等，“平安重慶”要致力于打造平安區(qū)、放心區(qū)，“健康重慶”要突出體質健康、飲食健康、生育健康、行為健康、精神健康和健康服務等，“五大重慶”建設是一個系統(tǒng)工程，今年市委、市政府將精心組織、合力推進。

■ 著力保障和改善民生：穩(wěn)就業(yè)、強社保、促和諧

沒有一個穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境是不可能實現(xiàn)經濟增長的，要完成今年的經濟發(fā)展任務，必須更加關注民生和社會建設。

就業(yè)乃民生之本，越是困難時期，越需加大扶持。要引導企業(yè)采取靈活用工、彈性工時、組織培訓等多種措施，穩(wěn)定就業(yè)崗位。加強農民工實用技能和就業(yè)技能培訓，創(chuàng)造條件盡可能多解決返鄉(xiāng)農民工就業(yè)。鼓勵大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農民工自主創(chuàng)業(yè)。力爭全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)22萬人，新轉移農村富余勞動力30萬人。

提高社會保障水平可謂一舉多得，既讓全民共享發(fā)展成果，又可促進消費。今年6月底前要完成90萬被征地農轉非人員、8萬城鎮(zhèn)用人單位超齡未參加養(yǎng)老保險人員的參保工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險制度全覆蓋，實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象200萬人次以上。城市低保要分類施保，對特殊困難低保對象給予更多幫助；農村低保要擴大覆蓋面，做到應保盡保。

加強教育、文化等社會事業(yè)發(fā)展，促進社會和諧進步。今年要全面啟動中小學標準化建設，大力發(fā)展職業(yè)教育，全面推進素質教育，抓好縣、鄉(xiāng)、村文化信息資源共享工程，加快文化院團和國有文化廣電企業(yè)改革。