物流業(yè)調(diào)整與規(guī)劃下農(nóng)村物流[JZ]體系的構(gòu)建研究

袁 明

[摘 要]根據(jù)我國農(nóng)村物流的發(fā)展現(xiàn)狀,分析了物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對(duì)農(nóng)村物流體系構(gòu)建的重要意義,提出了在《物流業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》的指導(dǎo)下構(gòu)建我國現(xiàn)代農(nóng)村物流體系的對(duì)策和建議。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村;物流產(chǎn)業(yè);規(guī)劃

[中圖分類號(hào)]F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432(2009)41-0023-02

1 前 言

2009年2月25日,國務(wù)院審議并原則通過了《物流業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),這對(duì)于我國物流業(yè)的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)和戰(zhàn)略意義。從我國國情來看,要實(shí)現(xiàn)物流業(yè)的整體科學(xué)發(fā)展,農(nóng)村物流將是重中之重?！兑?guī)劃》將農(nóng)村物流作為九大工程之一列入其中,明確指出加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,推進(jìn)農(nóng)村物流工程,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè),完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)輸和配送等冷鏈物流設(shè)施,提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏運(yùn)輸比例,支持發(fā)展農(nóng)資和農(nóng)村消費(fèi)品物流配送中心?？梢姟兑?guī)劃》的出臺(tái)不論對(duì)加速我國物流業(yè)的集約化發(fā)展進(jìn)程還是對(duì)農(nóng)村物流發(fā)展,同樣具有戰(zhàn)略性的指導(dǎo)意義,農(nóng)村物流的發(fā)展將面臨一次重要的發(fā)展機(jī)遇。

2 構(gòu)建新型農(nóng)村物流體系存在的問題

2.1 農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后,信息化程度低

經(jīng)過長期的經(jīng)濟(jì)建設(shè),我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,城市物流的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展很快,而農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就相對(duì)顯得落后了。農(nóng)村道路交通狀況差,冷藏設(shè)備不足,使得各種鮮活農(nóng)產(chǎn)品難以及時(shí)外運(yùn)和保存;運(yùn)輸設(shè)備和運(yùn)輸技術(shù)落后,現(xiàn)代化的集裝箱、散裝運(yùn)輸發(fā)展不快,高效專用運(yùn)輸車輛少,農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸主要靠中型卡車,能耗大、容量有限,而且大多是敞篷運(yùn)輸,難以對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行有效的保護(hù)。農(nóng)村物流信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題已經(jīng)在農(nóng)村存在多年,但是一直沒有得到很好的解決?；ヂ?lián)網(wǎng)的用戶和農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的分布主要集中在相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū),真正的農(nóng)村地區(qū)的用戶很少。各種信息難以及時(shí)發(fā)布與傳播,直接影響了農(nóng)副產(chǎn)品的運(yùn)輸、儲(chǔ)存和農(nóng)用物資的及時(shí)供應(yīng)。

2.2 農(nóng)村物流需求水平低

農(nóng)村市場(chǎng)狹小的一個(gè)顯著表現(xiàn)就是農(nóng)村居民收入低,這是制約農(nóng)村物流發(fā)展的瓶頸之一。目前我國農(nóng)村居民收入穩(wěn)步提高,但是農(nóng)村居民收入增長速度落后于城鎮(zhèn)居民,2008年城鄉(xiāng)居民收入比由2007年的3.33А錨1擴(kuò)大為3.36А錨1,絕對(duì)差距首次突破10000元。農(nóng)村市場(chǎng)狹小,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品物流供給及需求水平低,農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展緩慢。一些落后地區(qū),尤其是一些邊遠(yuǎn)山區(qū),真正意義上的現(xiàn)代物流甚至還是一片空白。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品物流中間環(huán)節(jié)浪費(fèi)嚴(yán)重

與發(fā)達(dá)國家相比,由于管理水平的差異,我國農(nóng)產(chǎn)品物流的中間環(huán)節(jié)浪費(fèi)嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國水果、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品在采摘、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等流通環(huán)節(jié)上的損失率高達(dá)25%~30%,而發(fā)達(dá)國家果蔬損失率則控制在5%以內(nèi)。

2.4 專業(yè)的物流人才短缺

隨著物流業(yè)的發(fā)展,對(duì)農(nóng)村物流從業(yè)人員的素質(zhì)要求在提高,尤其對(duì)一線管理人才的素質(zhì)要求更高。但目前農(nóng)村物流管理人員素質(zhì)偏低,物流操作人員現(xiàn)狀更不容樂觀。大部分操作人員不具備系統(tǒng)的物流知識(shí),對(duì)操作原理、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的銜接、作業(yè)流程、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范、現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用等知識(shí)知之甚少。

3 基于《規(guī)劃》構(gòu)建農(nóng)村物流體系的措施分析

3.1 結(jié)合農(nóng)村物流發(fā)展實(shí)際,加快物流制度的改革與創(chuàng)新《規(guī)劃》的主要特點(diǎn)一是注重產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展,二是注重整合現(xiàn)有資源。《規(guī)劃》劃分了9大物流區(qū)域和10大物流通道,這是突破行政區(qū)劃的界限、強(qiáng)調(diào)推進(jìn)和加深地區(qū)間合作、引導(dǎo)物流資源的跨區(qū)域整合、逐步形成區(qū)域一體化的物流服務(wù)格局。因此,健全物流法律法規(guī)在現(xiàn)代農(nóng)村物流體系建設(shè)中的作用顯得非常重要,要改革現(xiàn)行物流業(yè)相關(guān)行業(yè)管理體制,打破部門間和地區(qū)間的分割和封鎖,創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,促進(jìn)物流服務(wù)的社會(huì)化和資源利用的市場(chǎng)化;要依法制止和查處濫用行政權(quán)力阻礙或限制跨地區(qū)、跨行業(yè)物流服務(wù)的行為,逐步建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的全國物流服務(wù)市場(chǎng);要繼續(xù)深化各相關(guān)領(lǐng)域的體制改革,完善政府的公共服務(wù)職能,規(guī)范行業(yè)管理,促進(jìn)物流服務(wù)的規(guī)范化、市場(chǎng)化和國際化。

3.2 實(shí)行財(cái)政稅收政策改革,增強(qiáng)農(nóng)村物流的吸引力

建立規(guī)范的財(cái)稅管理機(jī)制,調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)的所得稅,統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)的營業(yè)稅稅率。對(duì)物流企業(yè)制定統(tǒng)一的營業(yè)稅征收管理辦法,實(shí)行統(tǒng)一的營業(yè)稅稅率,這樣更有利于物流企業(yè)一體化運(yùn)作。同時(shí),對(duì)于各地建立與規(guī)劃的農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)實(shí)施相關(guān)的配套扶持政策,比如農(nóng)業(yè)高科技、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)配套的物流中心及園區(qū),應(yīng)給予稅收政策支持,適當(dāng)減免稅收,減輕其稅負(fù)。對(duì)參與農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)投資的企業(yè)提供優(yōu)惠政策。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的物流園區(qū)推行區(qū)港聯(lián)動(dòng)模式,并實(shí)行疊加政策,即除可繼續(xù)享受免征關(guān)稅和進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅外,還可疊加出口加工區(qū)的優(yōu)惠政策,以降低物流企業(yè)的運(yùn)營成本,吸引更多的物流企業(yè)服務(wù)于農(nóng)村物流。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)村物流信息網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)《規(guī)劃》提出了今后一個(gè)時(shí)期物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)重點(diǎn),即完善綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局,促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的銜接和配套,實(shí)現(xiàn)“無縫對(duì)接”。在農(nóng)村物流體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,我國大部分農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)修通了公路,一些地方甚至實(shí)現(xiàn)了村村通柏油路。我們要在《規(guī)劃》的指導(dǎo)下進(jìn)一步建設(shè)聯(lián)結(jié)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的公路網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品的集中儲(chǔ)存保管及配送中心(物流結(jié)點(diǎn))。同時(shí),隨著我國通信主干網(wǎng)及電話、電視有線網(wǎng)在農(nóng)村的普及,農(nóng)村信息化的基礎(chǔ)條件已經(jīng)初步具備。各地要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù),建立開放的農(nóng)產(chǎn)品物流公共信息系統(tǒng),積極搭建物流公共信息平臺(tái);建立物流電子政務(wù)信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息資源共享,提高農(nóng)產(chǎn)品的保鮮度和附加值,實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品物流的準(zhǔn)時(shí)制,降低農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)的損耗。

3.4 積極培育和扶持農(nóng)村物流運(yùn)營組織

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的現(xiàn)代物流體系中,企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及現(xiàn)代物流的主體。農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品對(duì)物流服務(wù)的需求需要政府部門的支持推動(dòng),但不能采用行政手段,而應(yīng)通過市場(chǎng)規(guī)律來運(yùn)作,以企業(yè)為主體來實(shí)現(xiàn)。從宏觀調(diào)控角度講,政府應(yīng)該是引導(dǎo)、規(guī)范、激勵(lì)從事現(xiàn)代農(nóng)村物流的主體,鼓勵(lì)和規(guī)范一些現(xiàn)有的從事農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)和運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)及合作社組織的聯(lián)合或合并,以達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),節(jié)約資源,向現(xiàn)代第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)變。同時(shí),政府要積極培育支持大型連鎖、批發(fā)代理、第三方物流和大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行物流配送中心建設(shè),加快建立綜合化與一體化兼有的多層次物流配送體系。

3.5 建立現(xiàn)代物流管理理念,優(yōu)化農(nóng)村物流人才結(jié)構(gòu)

《規(guī)劃》中指出:“要采用多種形式,加快物流人才的培養(yǎng)?！蔽锪魅瞬诺娜狈υ缫殉蔀橹萍s我國物流業(yè)發(fā)展的一個(gè)非常重要的因素,因此現(xiàn)代農(nóng)村物流人才的培養(yǎng)工作就顯得十分重要。在新經(jīng)濟(jì)形式下,政府應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)政策,從農(nóng)村建設(shè)基金中劃撥部分資金,用于學(xué)校和企業(yè)聯(lián)動(dòng)的訂單式人才培養(yǎng)模式。各地也可廣泛開展崗位培訓(xùn),特別要搞好農(nóng)產(chǎn)品物流在職培訓(xùn),通過辦短期學(xué)習(xí)班、資格培訓(xùn)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等形式,盡快培養(yǎng)出一批農(nóng)村物流急需的人才。充分發(fā)揮社會(huì)各界資源,鼓勵(lì)物流企業(yè)與政府、高等院校、科研咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行資本和技術(shù)的融合,構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研四位一體的綜合交叉協(xié)作機(jī)制,建立多層次物流人才開發(fā)和人力資本儲(chǔ)備體系。

總之,農(nóng)村物流體系的建設(shè),需要物流市場(chǎng)的參與者認(rèn)真研究農(nóng)村市場(chǎng),提前規(guī)劃,科學(xué)決策。相信隨著國務(wù)院《規(guī)劃》的出臺(tái),結(jié)合國家解決“三農(nóng)”問題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一系列政策措施與惠農(nóng)政策的逐步落實(shí),農(nóng)村物流的建設(shè)與發(fā)展一定能夠得到快速有效的提升。

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[收稿日期]2009-09-20

[作者簡介]袁明(1976—),男,四川德陽人,四川綿陽西南科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師,研究方向:農(nóng)村物流、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理。