“非營(yíng)利組織發(fā)展與社會(huì)建設(shè)”研討會(huì)綜述

朱眉華

11月12日由上海市民政局、華東理工大學(xué)社會(huì)與公共管理學(xué)院、上海公益社工師事務(wù)所聯(lián)合主辦的“非營(yíng)利組織發(fā)展與社會(huì)建設(shè)”研討會(huì),在浦東新區(qū)三林世博家園市民中心舉行。來(lái)自政府部門、高校和社會(huì)組織的代表濟(jì)濟(jì)一堂,通過(guò)對(duì)上海公益社工師事務(wù)所—— 一家以社會(huì)工作專家領(lǐng)銜、專業(yè)社會(huì)工作者組成的非營(yíng)利組織發(fā)展軌跡的回顧與總結(jié),分別圍繞著非營(yíng)利組織的成長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)反思,政府、高校及社區(qū)在非營(yíng)利組織發(fā)展與社會(huì)建設(shè)中擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧傲夹曰?dòng)的建構(gòu),非營(yíng)利組織與社會(huì)建設(shè)等主題展開了熱烈的研討。

非營(yíng)利組織的成長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)反思

浦東新區(qū)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)段慧霞認(rèn)為,上海公益社工師事務(wù)所(以下簡(jiǎn)稱“公益”)快速成長(zhǎng)的原因在于: 第一,堅(jiān)持了非營(yíng)利組織的宗旨,運(yùn)用社工專業(yè)理念和方法進(jìn)行服務(wù),得到了服務(wù)對(duì)象及政府的廣泛認(rèn)同。第二,“公益”不僅引進(jìn)社會(huì)工作教授來(lái)引領(lǐng)組織的發(fā)展,而且培養(yǎng)了一批專業(yè)社工,特別是把原來(lái)的非專業(yè)的社區(qū)工作者培養(yǎng)成現(xiàn)在的專業(yè)社會(huì)工作者,為如何推動(dòng)社會(huì)工作發(fā)展提出一條新的思路。第三,贏得了組織的公信力,“公益”在財(cái)務(wù)公開、倡導(dǎo)公平、公正對(duì)待服務(wù)對(duì)象及妥善處理各方關(guān)系中都作出了表率。

華東理工大學(xué)社會(huì)與公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)張昱認(rèn)為,從“公益”的發(fā)展可以看出其基本構(gòu)成要素:一是滿足需求,不僅是服務(wù)對(duì)象的需求,更多的是社會(huì)發(fā)展的需求;二是注重多方合作,不僅與政府部門、社區(qū)建立良好的關(guān)系,而且與其他社會(huì)組織加強(qiáng)了合作交流;三是依托地方,逐步拓展;四是在堅(jiān)持專業(yè)取向的同時(shí),注重與傳統(tǒng)工作體系的結(jié)合(如居委會(huì));五是精神因素,即社工特有的使命感、投入感及天職觀,是組織發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?

政府、高校、社區(qū)在非營(yíng)利組織發(fā)展中

擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧傲夹曰?dòng)的建構(gòu)

華東理工大學(xué)社會(huì)與公共管理學(xué)院院長(zhǎng)徐永祥認(rèn)為,第一,在新的社會(huì)組織建構(gòu)中,民間組織要主動(dòng)嵌入到原有的組織體制中。“公益”成立兩年來(lái),為政府和社會(huì)分工與合作的新社會(huì)體制的發(fā)展構(gòu)建做出了很好的探索。政社合作要先分工,政府做什么,社會(huì)組織做什么,需要界定。但從全國(guó)范圍來(lái)看,新的社會(huì)體制還沒(méi)有建構(gòu)起來(lái),仍任重道遠(yuǎn)。目前最重要的是探索新的服務(wù)體系、服務(wù)組織,將大量無(wú)組織化的、原子化的個(gè)人管理組織起來(lái),把黨的影響覆蓋到他們的身上。 第二,最近中共廣東省委書記汪洋提出,“我們要大力發(fā)展民間機(jī)構(gòu),政府要學(xué)會(huì)成為非營(yíng)利組織的伙伴”。雖然伙伴很小,政府要學(xué)會(huì)培育推動(dòng)NGO的發(fā)展。第三,十年來(lái),社會(huì)工作已成為社會(huì)學(xué)中非常重要的領(lǐng)域,社會(huì)體制改革也成為社會(huì)學(xué)界普遍接受的命題。華理一貫注重這樣的行動(dòng)研究,將理論研究運(yùn)用于實(shí)踐,在實(shí)踐過(guò)程中發(fā)現(xiàn)理論不足,從而修正理論,既推動(dòng)了實(shí)踐發(fā)展,又加強(qiáng)了理論的發(fā)展,主張形成高校、政府、民間組織三方協(xié)同與合作。 浦東新區(qū)滬東新村街道辦事處主任樊政紅指出,第一,在當(dāng)今社會(huì)矛盾比較突出的情況下,非營(yíng)利組織當(dāng)大有作為。政府應(yīng)該增強(qiáng)緊迫感,不只是讓社會(huì)組織自我發(fā)展,而且要有扶持、推進(jìn)的力度,這樣才能加速其發(fā)展。社會(huì)組織也要拓展社會(huì)服務(wù)工作面。如目前迎世博的活動(dòng),道路清潔、市容管理中城管與被管理者間的沖突比較激烈,如果有社會(huì)組織來(lái)承接這種服務(wù)項(xiàng)目,他們可以通過(guò)勸說(shuō)、指導(dǎo)、示范等方式,也可以借鑒社工的方法來(lái)化解,或許比傳統(tǒng)城管方式更有效。第二,政府不要跟社會(huì)組織斤斤計(jì)較,要舍得花些學(xué)費(fèi)。第三,政府政策要兌現(xiàn),要推進(jìn)政策的落實(shí),而社會(huì)組織要大膽地向政府提出項(xiàng)目申請(qǐng),向其他大型企業(yè)購(gòu)買服務(wù)。

非營(yíng)利組織和社會(huì)建設(shè)

上海市民政局職業(yè)社會(huì)工作處處長(zhǎng)黃志華指出,非營(yíng)利組織的發(fā)展需要在資金上加大投入,深圳、廣州就在社會(huì)組織的培育方面投入了大量的資金。社會(huì)建設(shè)具有平衡杠桿作用,在解決社會(huì)問(wèn)題、防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)上,非營(yíng)利組織可以發(fā)揮更重要的作用。如“公益”針對(duì)上訪家庭的專業(yè)服務(wù)就很有創(chuàng)新意義,這樣的組織應(yīng)該做強(qiáng)!

上海市社聯(lián)科研處處長(zhǎng)徐中振認(rèn)為,社會(huì)建設(shè)中一定要加大民生服務(wù)的投入,這個(gè)投入的效率、機(jī)制、組織創(chuàng)新尤為重要,特別是投入者的自覺(jué)性更是重中之重。目前,公益服務(wù)組織的發(fā)展路徑在哪里?第一是資源,資源配置體系在多大程度上能突破?這些資源在多大程度上真正是制度層面的?這些資源配置在多大程度上能配置到這些非營(yíng)利機(jī)構(gòu)中?這些問(wèn)題需要考慮。第二是要素,就是為非營(yíng)利組織服務(wù)的要素,要素市場(chǎng)的建立很重要,比如由專門財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)十家非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)管理,就避免了每個(gè)機(jī)構(gòu)都要專門招募財(cái)務(wù)人員。第三是機(jī)制,現(xiàn)在的居委會(huì)都不是太活躍,反而是居委會(huì)下面的社團(tuán)卻很活躍。比如某社區(qū)的“市民讀書會(huì)”,一開始讀書會(huì)起到的只是一些讀書讀報(bào)的功能,但隨著時(shí)間的推移,這些讀書會(huì)的人員就會(huì)討論小區(qū)里發(fā)生的事情,并每月一次對(duì)小區(qū)中的情況進(jìn)行調(diào)研,發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷,征求居民的意見(jiàn)。這就從互益性的群體轉(zhuǎn)變?yōu)楣猜毮艿囊粋€(gè)團(tuán)體。

編輯阮子瑗