商業(yè)性性交易：立法的兩難與出路

內(nèi)容摘要商業(yè)性性交易的普遍蔓延,令我國的決策陷入了道德原則和法律原則沖突的兩難困境。而決策的兩難不僅對商業(yè)性性交易現(xiàn)象的控制帶來了困難,而且對艾滋病傳播的控制造成了障礙。造成決策兩難的關(guān)鍵在于,商業(yè)性性交易用表面上的平等掩蓋了實(shí)際上的男女不平等。大量事實(shí)證明,女性賣淫主要起因于弱勢和被迫,并非真正的自愿。而男性嫖娼則主要是利用強(qiáng)勢對女性實(shí)施性脅迫或性暴力,具有犯罪構(gòu)成的主觀動因和侵害客體。因此,解決決策兩難的出路在于將現(xiàn)有以打擊賣淫為主的法律轉(zhuǎn)變?yōu)橐源驌翩捂綖橹鞯姆?。這不僅可能提升現(xiàn)有法律體系的合理性,而且對反腐斗爭具有深遠(yuǎn)的意義。

關(guān) 鍵 詞商業(yè)性性交易 決策兩難 男女平等 打擊嫖娼

作者夏國美,上海市社會科學(xué)院社會學(xué)研究所研究員、人類健康與社會發(fā)展研究中心執(zhí)行主任。(上海:200020)

在中國,商業(yè)性性交易現(xiàn)象的愈演愈烈已經(jīng)成為一個不爭的事實(shí)。其涉及人數(shù)之多、階層之全、地域之廣,在新中國的歷史上已成空前之勢。由于商業(yè)性性交易中無保護(hù)性行為的普遍存在與艾滋病傳播關(guān)系密切,而中國應(yīng)對艾滋病流行的挑戰(zhàn)正處于關(guān)鍵時(shí)期,①因此,在現(xiàn)階段,如何解讀該現(xiàn)象并制定出適宜的應(yīng)對策略成為關(guān)注焦點(diǎn)。

一

自1980年代開始,曾經(jīng)消滅賣淫的中國,又重新出現(xiàn)了商業(yè)性性交易現(xiàn)象。2008年,一項(xiàng)采用普查法對廣東省某地級市商業(yè)性性交易女性基數(shù)進(jìn)行的估計(jì)結(jié)果表明,在這個經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、常住人口約250萬的城市中,商業(yè)性性交易女性累計(jì)均值為18702人。由于普查法容易受到“對娛樂場所了解程度的限制,對較隱蔽的場所容易漏掉,對流動的商業(yè)性性交易女性也不容易準(zhǔn)確清點(diǎn),從而造成對人數(shù)的低估”[1 ],因此,以這一方法計(jì)算出來的商業(yè)性性交易女性人數(shù)可以被認(rèn)為是實(shí)際數(shù)的下限。截至2007年底,中國城市化總量已經(jīng)達(dá)到5.9億人,[2 ]如果以廣東省某地級市采用普查法得出的商業(yè)性性交易女性基數(shù)為參照,可以推算出目前中國的商業(yè)性性交易女性人數(shù)下限為440萬。該數(shù)據(jù)還沒有涵括在農(nóng)村和去海外從事商業(yè)性性交易的女性人數(shù)。對流動人口數(shù)量龐大、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市來說,實(shí)際的基數(shù)應(yīng)該更高。

與商業(yè)性性交易并駕齊驅(qū)的是梅毒和通過性途徑感染HIV比率的快速增長。全國梅毒報(bào)告發(fā)病率由1987年的0.08/10萬增長到2006年的13.35/10萬,年增長率為30.66%。性病哨點(diǎn)監(jiān)測的結(jié)果顯示,28.9%的哨點(diǎn)發(fā)現(xiàn)了艾滋病病毒感染者。與此同時(shí),通過性途徑感染艾滋病病毒的顯著增高。2007年全國估計(jì)5萬新發(fā)感染中,異性性傳播占44.7%,首次超過注射吸毒傳播(占42.0%)。嫖客人群中艾滋病病毒感染率較2005年相比增加了1～2個百分點(diǎn)。[3 ]梅毒的重新流行和艾滋病性傳播速度的加快,導(dǎo)致我國女性感染艾滋病病毒的比例大幅度上升。最新數(shù)據(jù)顯示,商業(yè)性性交易女性中的艾滋病病毒感染率10年中上升了將近50倍,從0.02%上升到0.93%,局部地區(qū)的感染率已經(jīng)超過1%。[4 ]

為遏制艾滋病的進(jìn)一步蔓延,保護(hù)更多婦女免受性病、艾滋病的傷害,從本世紀(jì)初起,中國衛(wèi)生部與世界衛(wèi)生組織合作,相繼在湖北、江蘇、湖南、海南等地的城市開展娛樂場所“100%使用安全套”的活動。但是,安全套同時(shí)被公安機(jī)關(guān)作為賣淫嫖娼最有力的證據(jù)。既然安全套的使用有法律風(fēng)險(xiǎn),該人群勢必會降低安全套的使用率。曾有媒體報(bào)道說,一名洗浴中心老板發(fā)現(xiàn)警察來突擊檢查時(shí),大喊“藏好安全套,來不及就吃掉”[5 ]。事實(shí)上,由于衛(wèi)生部的協(xié)調(diào),中宣部、公安部早在2001年就聯(lián)合發(fā)布了一個通知,作為安全套的使用,公安部門不應(yīng)該把它作為一個證據(jù)。但由于公安機(jī)關(guān)的辦案觀念與辦案方式?jīng)]有發(fā)生根本轉(zhuǎn)變,該通知發(fā)出后,許多公安機(jī)關(guān)仍然將安全套作為賣淫嫖娼的證據(jù)甚至是最主要的證據(jù)。如2005年7月,《重慶晨報(bào)》就以“保健城搜出萬枚避孕套開縣端掉一淫窩”為標(biāo)題,報(bào)道了重慶市公安部門查處開縣某酒店涉黃案的經(jīng)過。

衛(wèi)生部門在大力推廣使用安全套,公安機(jī)關(guān)卻在盯著安全套問罪,對這一對矛盾,有人將其稱之為“安全套困局”。為解開這一困局,媒體,尤其是互聯(lián)網(wǎng)圍繞“生命健康與道德風(fēng)化的關(guān)系”展開了觀點(diǎn)鮮明的討論,進(jìn)而引發(fā)了“賣淫非罪化”和“賣淫合法化”的激烈爭論。這些爭論雖然未能在道德、法律、女性、權(quán)利等社會概念的理解上取得清晰的社會共識,但在一定程度上促進(jìn)了人們對腐敗、暴力、貧困、色情等現(xiàn)象產(chǎn)生的社會根源的思考。

二

2006年1月,周瑞金在東方網(wǎng)發(fā)表《“兩會”代表不妨議議地下“性產(chǎn)業(yè)”》一文,提出把日益擴(kuò)展的地下“性產(chǎn)業(yè)”納入政府的公共管理范圍,對其實(shí)行陽光管理。同年3月中旬,全國人大代表遲夙生也提出了《關(guān)于盡早出臺對性從業(yè)者行為規(guī)范立法》的建議。[6 ]性產(chǎn)業(yè)合法化的爭論,引發(fā)了一場軒然大波。 長期以來,“賣淫是否應(yīng)該合法化”一直是許多國家爭論不休的話題,但中國因?yàn)橐欢瘸晒θ【喠随郊硕摱o爭。近30年來,當(dāng)商業(yè)性性交易現(xiàn)象在中國重現(xiàn)并愈演愈烈,采用打擊政策又屢屢無效后,“賣淫是否應(yīng)該合法化”也開始成為國內(nèi)爭論的話題。但是,這個問題真的能夠通過爭論取得清晰的社會共識嗎?

一個基本的事實(shí)是,關(guān)于“賣淫合法”的“是”與“否”,并不是從同一個立場提出的命題。堅(jiān)持“是”的立場,是從法律的定義出發(fā)的。因?yàn)楦鶕?jù)法律的犯罪構(gòu)成或違法構(gòu)成的要素,一個人自愿同他人發(fā)生性關(guān)系,另一個人自愿支付費(fèi)用或其他可折算的回報(bào),屬于兩廂情愿的交易,如同所有其他商品交易的買賣一樣,完全不構(gòu)成違法和犯罪。雖然對商業(yè)性性交易女性來說,“自愿”兩個字需要打上引號,因?yàn)樵S多人涉足性交易是為生活所迫或被社會黑惡勢力強(qiáng)迫的結(jié)果,但是法律認(rèn)定的只是行為構(gòu)成的最后一個直接原因。因此,應(yīng)該將商業(yè)性性交易歸入社會的商業(yè)管理秩序。

堅(jiān)持“否”的立場,是從道德的定義出發(fā)的。其實(shí),不管是在世界上的哪個國家,將賣淫定為違法或犯罪的唯一理由就是道德。盡管根據(jù)西方分析文化的觀點(diǎn),在性交易中,妓女只是出租了自己的性器官,這與人們租房、租車、租工具的行為一樣,應(yīng)該屬于正常的商業(yè)行為。但從道德層面看,這一觀點(diǎn)忽視了兩條重要的界線:其一,分析的概念不能代替現(xiàn)實(shí)的存在。女性的性器官畢竟不同于商店里出售的模擬性器具,它的出租必須連同整個女性的身體、意識、人生價(jià)值和社會倫理作為外在的包裹,不打破外在的包裹就無法完成性交易,而人類社會的道德正是建立在這個包裹之上的。如果道德不能維護(hù)自己基礎(chǔ)的完整,就可能面臨崩潰的危險(xiǎn)。其二,性質(zhì)的認(rèn)定是有界線的。股市有觸底反彈的規(guī)律,真理有“越界成謬”的定理。任何事物的性質(zhì)都是有特定界線的,不可能按照推理法則無限延伸。同樣,人可以租用一切商品,但是,如果這個商品是與社會的道德公序相關(guān)聯(lián)的人體的性器官,那么該出租行為就不能等同于一般的商業(yè)性出租了。所以,道德必然要否定賣淫的合法存在。

由此可見,“賣淫是否應(yīng)該合法化”這個難題的背后其實(shí)就是法律與道德的沖突。如果法律至上,賣淫就必須合法化;如果道德至上,賣淫就很難合法化。由于道德和法律不可偏廢且相輔相成,決定了這是一項(xiàng)兩難的決策。不過,對古代社會妓女制度的考察可以發(fā)現(xiàn),“賣淫是否應(yīng)該合法化”本不是一個需要爭論的話題。如古巴比倫有地位崇高的公開妓女;古印度有受人尊敬的妓女;古希臘有合法的妓院;中國戰(zhàn)國時(shí)代有最早的妓院。對賣淫行為設(shè)定道德上的價(jià)值判斷,是伴隨著私有制的家庭成為社會構(gòu)成的穩(wěn)固基礎(chǔ)后才出現(xiàn)的。因?yàn)樯鐣约彝榛A(chǔ),家庭以生育和繼承為最大的私有制,而性恰恰是這種私有制的保障和源頭,因此破壞性的私有制,就是破壞家庭私有制的道德基礎(chǔ)。如此一來,賣淫雖然不被視為非法,但卻會被視為道德的殘缺或低下。所以,盡管在封建社會中,大大小小的妓院始終公開存在,但是作為妓女,她必然要失去某些權(quán)利。如中國古代社會的妓女必須住在固定場所,不得隨意搬遷,即使在妓女“從良”之后,她的后代三代之內(nèi)也不能參加科舉考試等。妓女身份的低等級化自然而然地制約了女性對妓女生涯的自愿選擇,于是就有了“逼良為娼”的定論。也就是說,古代社會對妓女制度的維持,無需在法律上判定其為“非法”,而主要是采取道德手段進(jìn)行制約,可以利用社會的等級制度達(dá)到平衡。

進(jìn)入資本主義社會以后,在“人權(quán)高于一切”的社會準(zhǔn)則支配下,消除等級制度成為法制社會追求的目標(biāo)。在一切訴諸法律的信念下,對賣淫問題的考察也被置入法律的框架之中。但是,理論上的平等并不等于實(shí)際上的平等。當(dāng)由實(shí)際的不平等所導(dǎo)致的商業(yè)性性交易愈演愈烈,而法律的平等性又不得不將其納入平等的商業(yè)交易法則時(shí),制約商業(yè)性性交易的道德氛圍與壓力自然下降,“賣淫應(yīng)該合法化”就成為一種必然的推論。然而,這個推論的前提本身顯然是有漏洞的。因?yàn)榉捎肋h(yuǎn)需要以道德為基礎(chǔ)。當(dāng)法律影響了道德的時(shí)候,道德自然要出來干涉法律并要求法律為自己服務(wù)。因此,賣淫非法化的觀點(diǎn),其實(shí)并不是出于法律的邏輯推理,而是道德法律化的典型觀點(diǎn)。

從社會治安角度看,賣淫對社會的直接危害絕對不會比一般的交通違法更大。那么,為什么在中國一般的交通違法只要計(jì)分、罰款、辦學(xué)習(xí)班和吊銷駕駛證,而賣淫違法卻要以失去自由為代價(jià),懲罰力度甚至?xí)^刑法的量刑幅度呢?這里,問題的關(guān)鍵就在于交通違法是單純的違法,而賣淫違法則被認(rèn)為是對道德秩序的挑戰(zhàn)。盡管這種挑戰(zhàn)有可能起因于制度設(shè)計(jì)和司法理念的不合理,但其結(jié)果卻只能由個人來承擔(dān)。所以,在目前階段,任何國家針對商業(yè)性性交易現(xiàn)象的決策都很難擺脫兩難的困境。賣淫非法,法律上無法自圓其說;賣淫合法,又面臨道德的阻擋。因此,已有的一些決策與其說是對兩難的決斷,不如說是在兩難中尋找一種利大于弊的選擇。比如,不少西方國家采取賣淫有限合法化的決策,也就是在政府管理下的合法化。但是這類決策并不意味著賣淫合法化的定論,因?yàn)槠涑霭l(fā)點(diǎn)是針對賣淫非法化后難以管理和相應(yīng)的社會問題得不到解決而提出的,它所帶來的新問題也并不比原來的問題更簡單或更容易解決。

以選擇合法化的荷蘭為例,法律規(guī)定只要雙方皆為成年人,在雙方均同意的情況下,賣淫便合法;反之,只要有一方是未成年,或出于非自愿的交易,就算非法。荷蘭允許賣淫合法化是出于以下目的:保障公共健康;控制產(chǎn)業(yè)規(guī)模和有組織犯罪;消除腐敗;最大限度地降低賣淫女性遭受暴力和疾病的風(fēng)險(xiǎn);消除對女性的人口販賣等。但新法令執(zhí)行以后,許多娼館不愿去登記、私下經(jīng)營以逃避繳稅;許多妓女跑到比利時(shí)去做,因?yàn)樗齻儾幌胱屩車娜撕图胰酥?大多數(shù)性工作者從事這行不是出于喜好,而是迫于經(jīng)濟(jì)壓力,因此他們對于改善工作環(huán)境并不那么積極。[7 ]一些東歐國家的黑社會組織把賣淫合法化的西歐國家看作天堂,每年源源不斷地組織婦女偷渡。在阿姆斯特丹,外國妓女的比例幾乎接近80%,其中的70%并沒有合法身份,而40年前本地妓女的比例占絕對優(yōu)勢的95%。在越來越多的外來廉價(jià)同行的競爭壓力下,性工作者的境遇并未得到真正改善,而合法化導(dǎo)致的社會成本和外部成本卻不斷上升,性產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的有組織犯罪也大幅增長,童妓規(guī)模戲劇性擴(kuò)大,外國妓女和童妓的販賣偷渡爆炸性增長,針對性工作者的暴力也在增加。[8 ]

相比之下,實(shí)施賣淫去罪化政策后的瑞典,卻出現(xiàn)了相對有效的結(jié)果。1999年,幾乎在西歐許多國家紛紛開始推行賣淫合法化的同時(shí),瑞典議會通過了一部反其道而行之的法律,規(guī)定女人賣淫非罪,而男人嫖娼有罪,懲罰的方式是罰款或判有期徒刑,最長監(jiān)禁期是6個月。該法律實(shí)施后,從1999年到2004年,瑞典無論妓女規(guī)模還是國際妓女販賣數(shù)量都急劇降低。斯德哥爾摩的妓女減少了2/3,皮條客減少了80%;在瑞典的幾乎所有大城市,站街妓女蹤影全無;在合法化時(shí)代一度名揚(yáng)世界的瑞典妓院和色情按摩,現(xiàn)在也很難再看到了。同時(shí),外國妓女的偷渡問題也基本消失。與此同時(shí),瑞典政府提供資助的基金會還為這部分愿意結(jié)束風(fēng)塵的妓女進(jìn)行再就業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)。[9 ]很明顯,瑞典的做法是希望通過限制消費(fèi)市場,逐漸自然淘汰娼妓市場。

三

在中國,商業(yè)性性交易領(lǐng)域中法律、道德、人權(quán)(至少是健康權(quán)、生存權(quán))的尷尬狀況是盡人皆知的。近幾年來,有關(guān)中國女性性工作者生存狀況的各種調(diào)查報(bào)告幾乎都指向了一個基本事實(shí),即在當(dāng)代社會,導(dǎo)致數(shù)以百萬甚至更多的女性走上賣淫之路的原因大都是迫于經(jīng)濟(jì)壓力或迫于暴力。

舉例來說,從上世紀(jì)90年代起,國內(nèi)就有不少公司以招勞工為名,通過各種渠道將一些中國姑娘賣到泰國等東南亞國家賣淫,而近幾年來,情況變得更為糟糕。一些皮包公司、偷渡或拐騙團(tuán)伙以各種手段欺騙、逼迫中國姑娘到海外賣淫,她們不僅出現(xiàn)在賣淫合法的一些西方國家,甚至出現(xiàn)在宗教或法律禁止賣淫的中東和中亞國家。法國“世界醫(yī)生”組織用了半年時(shí)間,追蹤調(diào)查了93名以賣淫為生的中國籍女性。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),這些女性的平均年齡約42歲,最年輕的27歲。她們絕大部分來自東北地區(qū),其中1/3以上來法不到一年,90%在國內(nèi)留有子女。為拉到客人,她們收費(fèi)一般只有5~20歐元。她們的“顧客”以社會底層人群為主,其中不乏變態(tài)者利用她們不懂法語、更不敢報(bào)警的心理為所欲為。由于收費(fèi)低,她們不僅受到客人的侮辱,還遭到法國當(dāng)?shù)睾蛠碜云渌麌业募伺畢拹?指責(zé)她們“破壞了市場行情”。該組織在最近發(fā)布的報(bào)告中還說,她們中1/3以上的人已經(jīng)出現(xiàn)過性病感染癥狀。[10 ]本世紀(jì)初,四川成都的九眼橋勞務(wù)市場也曾以拐賣婦女兒童嚴(yán)重而震驚全國。

隨著中國城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn),越來越多的流動人口女性將進(jìn)入城市謀生。她們中的許多人一無文化、二無技能、三無資源,很容易成為皮條客和人販子獲取暴利的性奴隸。而且,由于她們身處社會的最底層,所以一旦因賣淫被抓獲,被收容或勞教的概率就很高。當(dāng)這些女性被貼上賣淫標(biāo)簽以后,她們將很難回到原籍生存,其中的一些人不得不再冒風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)賣淫。事實(shí)上,當(dāng)一個社會還不能從根本上消除迫使女性賣淫的前提,那么所有從“道德”前提出發(fā)對女性賣淫所采取的懲罰手段,都可以被認(rèn)為是一種對弱者的歧視和殘忍。因?yàn)榈赖聫膩矶贾皇巧婊A(chǔ)上的產(chǎn)物,在道德和生存的關(guān)系上,生存總是第一位的。

在中國,盡管法律對“賣淫”和“嫖娼”的懲處總是連在一起的,兩者在性質(zhì)上也都屬于“違法”而非“犯罪”,但實(shí)際上遭到嚴(yán)厲打擊的通常是賣淫者而非嫖娼者。中國幾乎每個省都有婦教所,卻很少有男教所。根據(jù)1991年《全國人大常委會關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的決定》,因賣淫嫖娼被公安機(jī)關(guān)收容教育后又賣淫嫖娼的,可予以勞動教養(yǎng)。結(jié)果,不少賣淫女性多次進(jìn)入勞教所,而同樣的情形幾乎很少出現(xiàn)在嫖娼男性身上。在中國,勞教作為道德法律化的集中表現(xiàn),它不需要處罰行為具備犯罪的構(gòu)成要件,且不通過司法程序,處罰力度卻可以重于刑罰(刑拘半年,勞教2～3年)。在這種處罰的隨意性和嚴(yán)厲性面前,賣淫女性對被抓的擔(dān)心超過了對其他一切事務(wù)的考慮。因害怕失去自由,她們不得不求助于經(jīng)營者、皮條客、黑社會和腐敗的警察,這不僅增大了該人群遭受凌辱、盤剝、暴力和強(qiáng)奸的機(jī)會,也讓她們加速淪為一個徹底無權(quán)利的女性群體。

恩格斯曾經(jīng)指出:“在探討這個問題時(shí),我們首先要考慮的是作為現(xiàn)存社會制度犧牲品的妓女本身的利益,并盡可能地使她們不致遭受貧困。”“在賣淫現(xiàn)象不能完全消滅以前,我認(rèn)為我們最首要的義務(wù)是使妓女?dāng)[脫一切特殊法律的束縛……這種相對的不受警察侮辱性束縛的自由,使妓女大體上能夠保持一定程度的獨(dú)立和自尊心……她們把自己的境況看成一種不可避免的不幸,既然已經(jīng)遭到這種不幸,她們也就不得不忍受這種不幸,但這決不應(yīng)該損害她們的人格,也不應(yīng)該損害她們的尊嚴(yán);她們一旦有機(jī)會拋棄這個行業(yè),她們就會竭力利用這個機(jī)會,而且在大多數(shù)情況下是成功的?！盵11 ]中國現(xiàn)行的打擊賣淫政策所維護(hù)的表面的暫時(shí)的道德秩序,是以社會支付人類健康的危險(xiǎn)為代價(jià)的。因?yàn)榇驌粽呒炔荒芟麥缟虡I(yè)性交易,又容易將這種交易逼入地下,結(jié)果給針對這一人群的健康教育和行為干預(yù)帶來很大困難,為這種困難支付的代價(jià)就是女性感染性病、艾滋病的人數(shù)越來越多。盡管政府和相關(guān)部門已經(jīng)意識到這個問題,并在政策倡導(dǎo)和技術(shù)層面采取了一系列行動,包括“在娛樂場所開展100%安全套使用”。但是,這類活動所依據(jù)的政策和打擊政策始終難以協(xié)調(diào)起來。這種狀況對于遏制艾滋病的性傳播勢頭顯然是十分不利的。

因此,從根本上說,要減少商業(yè)性性交易現(xiàn)象,關(guān)鍵還是要改變導(dǎo)致該現(xiàn)象產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟(jì)和文化根源,縮小貧富差異,提高婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、社會生活中的地位,促進(jìn)性別平等。而在目前的條件下,最重要的是決策層必須盡快轉(zhuǎn)換思路,遏制商業(yè)性性交易泛濫的勢頭,防止艾滋病在中國的更大規(guī)模流行。具體建議如下:

第一,廢止賣淫勞教制度,對賣淫違法采取輕緩化、緩和化和人道化的處理方式?，F(xiàn)代社會對犯罪者的懲罰有三個手段:剝奪生命,剝奪自由,剝奪財(cái)產(chǎn)。在一些取消了死刑的國家,剝奪自由就是最大的懲罰。因此,對于一般的違法行為,僅僅采取剝奪財(cái)產(chǎn)的懲罰;對于違反了刑法的犯罪行為,才采取剝奪自由的懲罰。中國針對賣淫女性的處罰,從性質(zhì)上看是“違法而非罪”,但是長達(dá)2～3年的勞動教養(yǎng),無異于法外施刑,嚴(yán)重違反了“罰當(dāng)其過”的基本法理。目前在世界范圍內(nèi),各國的刑法對初犯、偶犯都傾向采用“輕緩化、緩和化、人道化”的處罰方法,體現(xiàn)了現(xiàn)代刑法所追求的具有人性底蘊(yùn)的公正、謙抑和人道三大價(jià)值目標(biāo)。在中國,賣淫只是違法而非犯罪,因此,對該人群的人性化處罰方式,應(yīng)該更符合和諧社會的發(fā)展目標(biāo)。

與輕緩化、緩和化和人道化的處理方式相對應(yīng)的,則是廢止賣淫勞教制度。在法制社會,健全的法律不但有對個人行為的處罰規(guī)范,也有對執(zhí)法過程的程序規(guī)范。程序規(guī)范是保證人權(quán)不受侵犯和法律得以公正實(shí)施的基本前提。我國的勞教制度在內(nèi)容和形式上基本仿照了監(jiān)獄的模式,給受處罰者產(chǎn)生的實(shí)際后果如同刑罰。但勞教的運(yùn)作方面卻不受刑事訴訟法制約,處分決定權(quán)操控在行政機(jī)關(guān)之手,相對人缺乏為自己辯護(hù)的權(quán)利。這不僅有可能造成對人權(quán)的侵犯,也容易混淆道德和法律的界限。因此,廢止將道德法律化的賣淫勞教制度,應(yīng)該盡快提上全國人大的議事日程。

第二,借鑒瑞典經(jīng)驗(yàn),“懲罰嫖娼而非賣淫”。 從女性主義立場來看,賣淫絕對不是對婚姻的補(bǔ)充或者公平的市場交換行為,它既是男性對女性的暴力延續(xù),也是商品經(jīng)濟(jì)異化的體現(xiàn),如走私脅迫婦女賣淫。瑞典實(shí)施的懲罰嫖娼而非賣淫的法律,不僅推翻了支持賣淫合法化理由的市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)——男女間以金錢交換性服務(wù)是平等、私人的交易;也明確了嫖娼比賣淫更符合罪行法定的原則在于——嫖娼是男性對女性的強(qiáng)勢侵害,具有犯罪構(gòu)成的主觀動因和侵害客體。而賣淫大都起源于弱勢和被迫,并非真正的自愿。因此,商業(yè)性性交易并不存在真正的平等。近年來,在英國等一些歐洲國家,由于性交易的日益猖獗,政府也在考慮提出新法案,仿效瑞典將嫖娼列為犯罪行為。

盡管瑞典等國實(shí)施“懲罰嫖娼而非賣淫”的新法律能否達(dá)到遏制性交易增長的目的,還有待時(shí)間檢驗(yàn),但是,從“禁娼”到“禁嫖”,瑞典在立法決策上這一思路的轉(zhuǎn)換,仍不失為一種徹底實(shí)踐男女平等思想的產(chǎn)物。如果中國能夠借鑒這一經(jīng)驗(yàn),轉(zhuǎn)換決策思路,試行“懲罰嫖娼而非賣淫”的方法,它不僅可能提升國家既有法律體系的合理性,而且對反腐斗爭具有深遠(yuǎn)意義。

第三,形成政府與民間組織良性互動的合作模式。隨著中國艾滋病流行態(tài)勢的加劇,要鼓勵和幫助性交易女性改變不安全的性行為,維護(hù)該群體的合法權(quán)益,僅僅依靠政府的角色是無法實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的,必須形成政府與民間組織良性互動的合作模式。已有的經(jīng)驗(yàn)證明,民間組織可以協(xié)調(diào)并利用當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)資源,將性交易女性組織起來,向她們提供一些有關(guān)法律、健康和技能等方面的知識,提高她們的生存能力和自我保護(hù)能力,幫助她們降低感染性病和艾滋病的風(fēng)險(xiǎn)。此外,民間組織之間也可以互相交流、分享經(jīng)驗(yàn),為改進(jìn)政府的決策提供恰當(dāng)?shù)囊罁?jù)。因此,拓展民間組織的行動空間,充分發(fā)揮民間組織的作用,對保障公共健康,減低賣淫女性遭受暴力和疾病的風(fēng)險(xiǎn),遏制艾滋病在中國的進(jìn)一步蔓延,具有重要意義。

注釋:

① 衛(wèi)生部疾病控制司副司長郝陽2005年10月14日在預(yù)防艾滋病的公益文藝晚會新聞發(fā)布會上說,從總體上看,當(dāng)前我國艾滋病的疫情仍呈低流行狀態(tài),但在局部地區(qū)和特定人群中已出現(xiàn)高流行趨勢,艾滋病疫情正由高危人群向普通人群擴(kuò)散,防治工作處于關(guān)鍵時(shí)期。

參考文獻(xiàn):

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[4]衛(wèi)生部. 全國艾滋病哨點(diǎn)檢測顯示暗娼感染率上升到0.93%. 中新網(wǎng),2005. 11. 28.

[5]陳禮國. 從“安全套困局”談開. 中國法院網(wǎng),2005. 8. 25. [6]專家提議對性從業(yè)者行為規(guī)范立法. http://www.sina.com.cn,2006. 4. 20.

[7]http://udn. com/news/main. html,2006. 11. 30.

[8][9]吳強(qiáng). 賣淫的合法化還是去罪化?一個女性主義的視角. 市民雜志,2006(10).

[10]中國籍女性海外賣淫引擔(dān)憂,國家形象受影響. 環(huán)球時(shí)報(bào),2009. 2. 19.

[11]馬克思思格斯全集(第38卷). 北京:人民出版社,1972:550-551.

編輯李 梅