論市場經(jīng)濟(jì)條件下非法經(jīng)營罪的價(jià)值取向

王　建

摘要自非法經(jīng)營罪設(shè)立10余年以來,有關(guān)于這一罪名研究已很多,但關(guān)于其價(jià)值的研究卻很少。本文擬對非法經(jīng)營罪的價(jià)值進(jìn)行探討,分析其存在的價(jià)值,以期更好地為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)揮保駕護(hù)航的作用。

關(guān)鍵詞市場經(jīng)濟(jì) 非法經(jīng)營罪 價(jià)值取向

中圖分類號:D920.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-0592(2009)11-388-01

眾所周知,非法經(jīng)營罪是為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由舊刑法中的投機(jī)倒把罪轉(zhuǎn)變而來的。新《刑法》在第225條中單獨(dú)規(guī)定該罪。這一條款因此也就成了非法經(jīng)營罪的法源和以后爭論的依據(jù)。

自非法經(jīng)營罪出現(xiàn)以后,學(xué)界對非法經(jīng)營罪的研究,經(jīng)歷了一個從一般的學(xué)理解釋到全面深入研究的發(fā)展過程,但是對非法經(jīng)營罪的價(jià)值的研究很少,即使偶爾涉及的,論述也不深刻。

那么,非法經(jīng)營罪在設(shè)立以來,在市場經(jīng)濟(jì)中的作用到底如何呢?有的學(xué)者更認(rèn)為“應(yīng)該廢除非法經(jīng)營罪”,其中一個主要的原因就是“它與市場經(jīng)濟(jì)的基本要求不符”,沒有存在的價(jià)值。該觀點(diǎn)顯然有點(diǎn)片面,因?yàn)榉欠ń?jīng)營罪既然是在建立我國市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中產(chǎn)生的,就說明市場經(jīng)濟(jì)是需要它的。筆者認(rèn)為,非法經(jīng)營罪在維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)方面有著獨(dú)特的作用和價(jià)值,主要表現(xiàn)在以下兩方面:

第一,非法經(jīng)營罪是建立和維護(hù)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的需要。我們知道,過去那種“放任自由的”市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)一去不復(fù)返了,即便是西方發(fā)達(dá)國家也放棄了“放任自由的”市場經(jīng)濟(jì)模式,轉(zhuǎn)而采用“有管理的”市場經(jīng)濟(jì)模式。只是各國政府管理的方式和程度略有不一樣而已。我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是剛從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌而來的,才初步建立起來。市場經(jīng)濟(jì)給中國經(jīng)濟(jì)帶來空前活力的同時,也帶來了大量的經(jīng)濟(jì)活動失范行為,給剛剛形成的市場經(jīng)濟(jì)秩序造成了不穩(wěn)定甚至混亂,這就需要中央政府采取比西方國家更為嚴(yán)厲的管理手段。市場經(jīng)濟(jì)是自由經(jīng)濟(jì),但同時又是法治經(jīng)濟(jì)。在管理和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)中,我們更強(qiáng)調(diào)市場經(jīng)濟(jì)的法制屬性,因?yàn)榕c其它管理手段相比沒有比“法治”更好的管理手段。然而,我國現(xiàn)有的管理市場秩序的經(jīng)濟(jì)法規(guī)都是剛從西方發(fā)達(dá)國家引進(jìn)來的,在短期內(nèi)難以獲得市場主體的內(nèi)在認(rèn)同和遵守,需要一個消化和適應(yīng)的過程。這就需要我們采取更為嚴(yán)厲的措施來強(qiáng)制市場主體遵守,并能快速、有效地消除其弊端。在這方面,由于非法經(jīng)濟(jì)罪具有刑罰的威懾力又是專為消除經(jīng)濟(jì)活動中的非法經(jīng)營行為而設(shè)立的,就使得其在調(diào)控和管理市場經(jīng)濟(jì)中具有特殊的地位,也是抵御市場經(jīng)濟(jì)諸多弊端的最后防線。因此,非法經(jīng)營罪在建立和維護(hù)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序中有著特殊的價(jià)值。

第二,非法經(jīng)營罪是保護(hù)公共利益及市場經(jīng)濟(jì)主體合法權(quán)益的需要。市場經(jīng)濟(jì)既是自由經(jīng)濟(jì),同時又是秩序經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)中由于利己動機(jī)往往會驅(qū)使人們做出非理性的經(jīng)營行為,從而有意識或無意識地?fù)p害公共的利益和其他市場主體的利益。因此,為了給所有市場主體創(chuàng)造一個良好的、公平競爭的環(huán)境及保護(hù)廣大市場主體合法權(quán)益,國家設(shè)立非法經(jīng)營罪,通過法律手段對不法經(jīng)營行為進(jìn)行有效懲處和打擊是十分必要的。試想,如果沒有刑法的威懾,整個市場經(jīng)營秩序?qū)绾?如果任由非法經(jīng)營行為橫行,廣大合法經(jīng)營者的權(quán)益又將如何?因此面對市場經(jīng)濟(jì)的盲目性、自發(fā)性、滯后性和市場主體的逐利性,如果不加以管理,整個市場將混亂無序,到時誰的權(quán)益都無法得到保證,不管是公共利益還是私人權(quán)益。正如斯多葛學(xué)派所說,“有理性的人,自覺服從自然法,沒有理性的人,要以鐵的強(qiáng)制使之服從自然法”。這里,“鐵的強(qiáng)制”就是指刑法所規(guī)定的刑罰。非法經(jīng)營罪是刑法中專門為維護(hù)市場經(jīng)營秩序而設(shè)立的,正好可以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。若是這樣,有人可能會擔(dān)心非法經(jīng)營罪只重視公共秩序而輕視私人權(quán)利。筆者認(rèn)為這種情況不會出現(xiàn),因?yàn)楣仓刃蚝退饺藱?quán)利具有內(nèi)在的統(tǒng)一性,正如耶林在《為權(quán)利而斗爭》中所言“權(quán)利者通過保護(hù)自己的權(quán)利,同時也捍衛(wèi)了法律,通過捍衛(wèi)法律,同時也維護(hù)了對國家共同體來說是不可缺少的秩序”。雖然,耶林的這段話是從“私權(quán)利主體應(yīng)該捍衛(wèi)自己的權(quán)利”的角度來講的,但他卻揭示出了公共秩序和私人權(quán)利之間的本質(zhì)聯(lián)系。其實(shí),非法經(jīng)營罪對公共秩序的維護(hù),在一定程度上也是對私人權(quán)利的保護(hù)。非法經(jīng)營罪只有處罰了極少數(shù)嚴(yán)重破壞市場經(jīng)營秩序的企業(yè)或個人,維護(hù)了正常的經(jīng)營秩序,才能保護(hù)好大多數(shù)遵守市場秩序的合法經(jīng)營者的利益,也才能提高他們繼續(xù)合法經(jīng)營的積極性。此外,作為社會的一分子,人的行為不可能絕對自由而不受任何制約。行使自己的權(quán)利應(yīng)以不侵犯他人的權(quán)利為前提,這是目前社會中做人的基本準(zhǔn)則。如果每一個市場主體都自覺遵守市場經(jīng)營秩序,也就保護(hù)了其它市場主體的利益。因此,非法經(jīng)營罪在保護(hù)大多數(shù)市場主體合法權(quán)益方面是不可或缺的。

因此,在當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)還不是很成熟的今天,非法經(jīng)營罪是有其特殊的存在價(jià)值的。當(dāng)然,今后如果我們的法規(guī)更健全了,而且我們每一個企業(yè)和個人都能自覺地按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則和國家的經(jīng)濟(jì)法律來辦事,非法經(jīng)營罪也就沒有存在的空間了。這當(dāng)然是我們都愿意看到的結(jié)果。然而,在現(xiàn)階段的中國這種情況的出現(xiàn)似乎還很遙遠(yuǎn),因此,非法經(jīng)營罪將在今后很長一段時期有其存在的價(jià)值。我們所要做的,只是如何盡可能地克服和消除其內(nèi)在的缺陷和實(shí)踐中的弊端,最大程度地發(fā)揮其對市場經(jīng)濟(jì)的保駕護(hù)航作用。

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