淺議口岸經(jīng)濟對我國經(jīng)濟的影響

華雪玲

摘要：口岸經(jīng)濟是以口岸為依托，圍繞口岸物流、人流、資金流、信息流等形成的多行業(yè)、多部門、多層次、多環(huán)節(jié)、多功能的復合經(jīng)濟體系，通過將相關產(chǎn)業(yè)和資源融入到口岸。為口岸經(jīng)濟參與者提供便利的服務，促進口岸經(jīng)濟主體協(xié)調(diào)運作。是中國外向型經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。本文從沿?？诎?、內(nèi)陸口岸和邊境口岸三個角度探討了口岸經(jīng)濟對中國經(jīng)濟的影響。

關鍵詞：口岸經(jīng)濟；中國經(jīng)濟

導言：改革開放以來，我國口岸開放、口岸建設和口岸管理得到了較一快發(fā)展。從口岸貨運量看，1979年為0.84億噸，2008年已超過了24億噸：從外貿(mào)總額看，1979年我國外貿(mào)進出口總額為206 4億美元，2008年已達到25616億美元，增長了124倍；從海關稅收看，1979年我國海關稅收只有1.6億元，2008年達9161.1億元，增長了5725倍，口岸經(jīng)濟的快速發(fā)展為我國經(jīng)濟發(fā)揮了重要保障作用。

一、口岸經(jīng)濟的主要特征

口岸經(jīng)濟以口岸為依托，圍繞口岸物流、人流、資金流、信息流等形成的綜合經(jīng)濟體系。通過口岸基礎設施和人員服務發(fā)展對外經(jīng)濟技術合作、旅游貿(mào)易、服務、進出口加工業(yè)和外向型農(nóng)牧業(yè)等為我國外向型經(jīng)濟的快速發(fā)展注入活力。口岸經(jīng)濟的特征決定了其將從以下四方面影響中國經(jīng)濟：(1)涉外性。口岸是國家對外開放的門戶，是連接國內(nèi)、國際市場的交匯點。與口岸直接或間接相關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)組成的口岸經(jīng)濟的發(fā)展必將提高我國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟的兼容性。(2)關聯(lián)性和牽動性?？诎督?jīng)濟作為一個多層次、跨區(qū)域，多幅度的復合經(jīng)濟，是一個社會關聯(lián)度極高的產(chǎn)業(yè)，它對所在城市、區(qū)域、腹地經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的作用。(3)層次性?？诎督?jīng)濟是以口岸為基點向外輻射而形成的，依經(jīng)濟活動與口岸本身的相關性，口岸經(jīng)濟包括三個層次：第一層次為口岸本身的經(jīng)濟活動，包括口岸綜合管理部門、口岸查驗系統(tǒng)、口岸運輸系統(tǒng)的經(jīng)營活動和服務活動等。第二層次主要指依托口岸優(yōu)勢而發(fā)展起來的來料加工、保稅工廠、保稅區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。第三層次即間接與口岸相關的外向型經(jīng)濟，主要指依托口岸的進出口功能而存在和發(fā)展的進出口企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。在構(gòu)成要素上，口岸按地理位置劃分包括沿海口岸、內(nèi)陸口岸和邊境口岸。下文將從這三個方面具體探討各類口岸對我國經(jīng)濟的影響。

二、沿?？诎兜闹行某鞘泻徒?jīng)濟腹地效應

1幾岸的建設和管理有效地促進了港口城市的發(fā)展

沿?？诎恫粌H為港口城市帶來大量的物流、客流、資金流和信息流，而且加快了各種生產(chǎn)要素在港口城市和附近區(qū)域的集聚和整合，能夠帶動港日城市及其周邊地區(qū)相關產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。例如廣東省外向型經(jīng)濟的超常規(guī)發(fā)展很大程度上是借靠口岸眾多的優(yōu)勢。截至2008年底，廣東省擁有一類口岸37個，二類口岸87個；進出口總額達到6832.6億美元，占全國進出口總額的26.67％，實際利用外資額和三資企業(yè)數(shù)量在全國均名列前茅。

2口岸經(jīng)濟是外向型經(jīng)濟發(fā)展的重要保證

首先，沿?？诎毒佑趯ν忾_放的最前沿，對于加強國際經(jīng)濟交往，發(fā)展外向型經(jīng)濟有著極為重要的作用。據(jù)統(tǒng)計，截至2008年底，我國共批準開放一類口岸267個。已形成了沿海、沿邊與內(nèi)地并舉，水陸空立體交叉，多層次、全方位的口岸開放新格局。其次，海口岸經(jīng)濟管理有效促進了國際物流的發(fā)展。隨著生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，口岸成為縱觀國際物流發(fā)展態(tài)勢的制高點。站在這個制高點，能夠全面掌握國際、國內(nèi)市場相關的國際物流態(tài)勢、信息流、資金流和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控提供重要的參考依據(jù)。

3口岸經(jīng)濟的發(fā)展促進了金融服務的發(fā)展完善

隨著口岸經(jīng)濟的快速增長，越來越多的金融資源逐漸滲入到口岸經(jīng)濟中，在為口岸貿(mào)易經(jīng)營者提供了便利的資金結(jié)算服務和信貸支持的同時，也推動了自身結(jié)算、存貸、中間及其他業(yè)務的全面發(fā)展。例如在在資金結(jié)算業(yè)務方面，新疆外匯管理部門積極引導商業(yè)銀行擴大對口岸經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，增加口岸地區(qū)外匯銀行的數(shù)量，擴大銀行外匯業(yè)務品種，保障口岸地區(qū)結(jié)算渠道暢通、資金安全快速流轉(zhuǎn)；在中間業(yè)務方面，口岸各行除匯款、信用證、托收、保函等中間業(yè)務外，還開辦了福費延，遠期結(jié)售匯等外匯類中間業(yè)務等。

4沿?？诎毒哂薪?jīng)濟腹地輻射效應和中心城市功能

沿?？诎懂a(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎和先行產(chǎn)業(yè)，它是所在城市，區(qū)域、腹地經(jīng)濟發(fā)展的一個重要基地，能為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與合作提供支持和保障；同時是一個社會關聯(lián)度極高的產(chǎn)業(yè)，對所在城市、區(qū)域、腹地經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的作用。臨梅產(chǎn)業(yè)通過海上運輸連接國內(nèi)和國外兩個市場，可以依托沿?？诎兜默F(xiàn)代物流降低物流成本，提高產(chǎn)品競爭力，利用港口內(nèi)外雙向的輻射力，擴大第二、第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟輻射范圍，通過發(fā)展臨港成員增加流通領域的資金往來，拓寬融資渠道并且傳遞大量商品及其他相關產(chǎn)業(yè)的信息，促進港口所在城市、區(qū)域、腹地經(jīng)濟的繁榮。

三、內(nèi)陸口岸的中心城市和經(jīng)濟腹地效應

內(nèi)陸口岸作為內(nèi)地經(jīng)濟對外開放的窗口，具有港口、物流、展示及經(jīng)濟腹地等多種功能。

1降低了物流成本，凸顯內(nèi)陸口岸的物流和港口功能

隨著內(nèi)陸口岸內(nèi)第三方、第四方物流，倉儲、中轉(zhuǎn)、分撥、配送等物流功能的有機組合，內(nèi)陸口岸的物流功能逐漸凸顯。如重慶保稅港區(qū)建立之前，從重慶運輸一個20英尺的標準集裝箱到上海，全部通關、運輸、中轉(zhuǎn)費用，高速公路為2萬元，鐵路為6000元，而且貨物出口需要到上海辦理出口退稅手續(xù)，時間長而且需占用大量資金；重慶保稅港區(qū)建成后，長江水運只需3800元而且短時間就能獲得退稅。而隨著口岸站從原來的海陸中轉(zhuǎn)集散中心向綜合物流中心的轉(zhuǎn)變，鄭州東站口岸的輻射效應使得一批有現(xiàn)代理念和現(xiàn)代物流設施的物流中心、配送中心或物流專業(yè)公司在口岸地區(qū)進一步聚集，并使它們與傳統(tǒng)的口岸服務優(yōu)勢互補，拓展口岸物流業(yè)務，提高口岸物流綜合協(xié)調(diào)能力。

2促進了內(nèi)陸地區(qū)外向型經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

首先，內(nèi)陸口岸是內(nèi)陸對外開放的窗口，也是內(nèi)陸省份外貿(mào)進出口的通道。設立內(nèi)陸口岸后，可以在區(qū)內(nèi)設立展示區(qū)域，為國際廠商和內(nèi)陸地區(qū)企業(yè)連接國內(nèi)、國際市場提供服務，從商品進出口、對外服務貿(mào)易、吸收外資、國際經(jīng)濟技術合作等方面推動內(nèi)陸地區(qū)加速對外開放的步伐。其次，內(nèi)陸口岸能夠促進內(nèi)陸地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。內(nèi)陸口岸如重慶保稅港區(qū)是集港口、貿(mào)易、物流、會展、辦公、居住和旅游功能為一體的復合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區(qū)，它的多功能性極大的推進內(nèi)陸口岸功能從工業(yè)口岸向商業(yè)口岸發(fā)展，從而促進交通運輸、郵電通信、金融保險及相關服務業(yè)的快速發(fā)展。第三，內(nèi)陸口岸的建立使得口岸物流區(qū)域一體化步伐加快。如鄭州東站地區(qū)物流圓的建成，正是貫徹了區(qū)域物流一體化的思想，它以中心城市為核心，以產(chǎn)業(yè)關系為紐帶，影響國際與國內(nèi)資源迅速向中部崛起地區(qū)集中。

3有利于保證進出口物流、商流、信息流的有效銜接，增強內(nèi)陸省份對外經(jīng)濟的競爭力

首先，內(nèi)陸口岸的建設有利于提升內(nèi)陸城市職能部門綜合服務功能。內(nèi)陸口岸的建設促進了口岸、海關、檢驗檢疫、海事、工商、稅收、金融、公安等部門信息標準化建設和政府機關的服務意識；通過招商引資，優(yōu)化口岸服務環(huán)境，提高職能部門服務效率的提高、逐步完善政策法規(guī)環(huán)境，促進內(nèi)陸城市形成功能齊全的城市綜合服務體系。其次，內(nèi)陸口岸物流的專業(yè)化分工更加明顯。隨著口岸物流量的增加，客戶對物流服務的要求越來越高、越來越細，這使得內(nèi)陸口岸和口岸內(nèi)部企業(yè)根據(jù)自身優(yōu)勢，發(fā)揮專業(yè)特長，通過口岸資源整合、流程重組，推動內(nèi)陸口岸物流專業(yè)化、一體化運作，增強內(nèi)陸口岸物流競爭力。

4發(fā)揮著中心城市和經(jīng)濟腹地功能，具有明顯的聯(lián)動效應

內(nèi)陸口岸經(jīng)濟作為一個多層次、跨區(qū)域、多幅度的復合經(jīng)濟，是一個社會關聯(lián)度極高的產(chǎn)業(yè)，受國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的影響較大，對所在城市、區(qū)域、腹地經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的作用。今年受全球經(jīng)濟危機影響，國內(nèi)術材市場疲軟，內(nèi)陸口岸綏芬河的經(jīng)濟聯(lián)動效應凸顯：經(jīng)濟危機導致口岸內(nèi)木材進口量大幅度下降，多家木材加工廠停產(chǎn)、撤離或轉(zhuǎn)產(chǎn)，依托木材裝卸或代理服務業(yè)務的企業(yè)也受到極大影響，口岸內(nèi)木材企業(yè)、木材商和外來人口的減少使得鐵路部門等從事木材裝卸及運輸業(yè)務的公司業(yè)務量也呈現(xiàn)降幅，口岸經(jīng)濟表現(xiàn)出很強的輻射性和牽動性。

四、邊境口岸的中心城市和經(jīng)濟腹地效應

邊境口岸的設置和開放，是國際間交換和交流的需要，它從多方面推動著中國邊疆經(jīng)濟實現(xiàn)了跳躍式的快速發(fā)展。

1邊境口岸發(fā)揮了對外開放的“窗口”作用，推動了資源的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化

邊境口岸是沿邊地區(qū)進人國際市場的跳板和引進技術資金和管理的窗口，也是強化整個區(qū)域同國際經(jīng)濟的聯(lián)系紐帶。據(jù)新疆海關的統(tǒng)計，2008年新疆一般貿(mào)易、加工貿(mào)易和邊境小額貿(mào)易、機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品進口絕對額分別為9.23，0.18，18.73，4.13和1.36億美元，通過口岸把境外資金、技術設備、原材料等資源及生產(chǎn)要素直接引進到當?shù)兀瑢崿F(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，改變了單一的農(nóng)、牧、漁業(yè)結(jié)構(gòu)，有力地促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理化。

2邊境口岸推動了沿邊地區(qū)經(jīng)濟的振興，加快了邊民脫貧致富的步伐

邊境口岸的開放使邊境地區(qū)可以通過口岸吸引外部生產(chǎn)資源、人力資本和金融服務，吸收和消化外部開放思想和市場經(jīng)濟意識，找到了更多致富的路。例如，有著中俄經(jīng)貿(mào)“橋頭堡”之譽的黑龍江省由于實行“南聯(lián)北開，全方位開放”的正確方針，使黑龍江邊境貿(mào)易實現(xiàn)了突破性發(fā)展。2008年實現(xiàn)對俄進出口110.6億美元，為改革開放初期1984年的965.1倍，占2008年中國對俄進出口總額的19.5％。東寧縣以東寧口岸為依托，采取借船出海、借關運貨，經(jīng)第三國進入俄羅斯市場等積極措施應對世界經(jīng)濟危機和俄羅斯貿(mào)易政策調(diào)整的不利影響，至2008年底，累計執(zhí)行對外經(jīng)濟技術臺資項目超過384項，完成營業(yè)額超過1億美元，使東寧縣農(nóng)民僅出口木耳人均純收入就達5675元，改變了黑龍江邊區(qū)長期以來的人均年收入只有200元的局面。

3邊境口岸推動了沿邊地區(qū)的城市化進程

邊境口岸通過邊境貿(mào)易，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，擴大對外開放，置換出更多的資金用于城市化，通過城市化來進一步擴大開放的廣度與深度，形成開放與建設的良性循環(huán)，使邊境口岸城市的功能日臻完備，邊境口岸的大陸橋作用日顯重要。例如，滿洲里邊境經(jīng)濟合作區(qū)建區(qū)以來，通過招商引資、基礎設施建設實現(xiàn)集工業(yè)、商業(yè)、生活服務和行政管理于一體的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)，帶動了口岸城市經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

對外開放是一把雙刃劍，口岸經(jīng)濟在對中國經(jīng)濟產(chǎn)生積極效應的同時，我們也應正視其帶來的風險和挑戰(zhàn)。受國際金融危機和世界經(jīng)濟增速放緩的影響，世界經(jīng)濟危機的負面效應也隨著中國口岸經(jīng)濟對全球市場依賴的加強而顯現(xiàn)出漣漪效應。(1)實體經(jīng)濟。受世界經(jīng)濟危機影響，我國各口岸2008年和2009年上半年的進出口貿(mào)易額呈現(xiàn)不同程度的下降。據(jù)上海海關統(tǒng)計。2008年，海進出口貿(mào)易額增速下降，最后2個月出現(xiàn)由增轉(zhuǎn)降。2009年1月份，上海進出口總額181.34億美元，比去年同月下降29.6％，創(chuàng)2006年6月以來單月進出口新低。(2)金融市場。華爾街金融動蕩通過金融市場和心理的傳導渠道對我國保險業(yè)和股市等金融市場形成沖擊。在經(jīng)歷了金融股指“黑色星期一”之后，上證指數(shù)由最高點6124.04點一路走低至當今的3000點附近。