趙曉：２００８“民生大躍進(jìn)”的反思

趙曉，北京科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授，北京大學(xué)光華管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，世界銀行一北大中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心客座研究。

中國(guó)人有一句話，叫“欲速則不達(dá)”。這句話的智慧就是，做任何事情，如果操之過(guò)急，必致其咎。

回顧中國(guó)改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)，有兩點(diǎn)最關(guān)鍵。一是堅(jiān)持“發(fā)展論”，即一切以發(fā)展為原則、為目的、為衡量標(biāo)準(zhǔn)，凡是有利于中國(guó)發(fā)展的，就采納，凡是不利于發(fā)展的，就放棄，終使中國(guó)擺脫僵硬的意識(shí)形態(tài)的束縛，在全球一飛沖天。二是堅(jiān)持“階段論”，即發(fā)展不脫離階段，不脫離國(guó)情。這一條著實(shí)暗合了制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的制度變遷精髓，暗合“欲速則不達(dá)”的傳統(tǒng)智慧，終使中國(guó)務(wù)實(shí)地走在發(fā)展的道路上。

對(duì)比于改革開(kāi)放以來(lái)年熱氣騰騰的發(fā)展勢(shì)頭，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以說(shuō)是已跌入冰點(diǎn)，不是冬天，而是嚴(yán)冬。如從2008年11份以來(lái)的工業(yè)增長(zhǎng)、外貿(mào)增長(zhǎng)以及財(cái)政收入增長(zhǎng)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度已經(jīng)低于5％。而從我對(duì)沿海一些重點(diǎn)省份的調(diào)查來(lái)看，許多地方可能已經(jīng)進(jìn)入零增長(zhǎng)。

冬天如此寒冷，原因何在?一般的說(shuō)法是全球金融海嘯所致。這當(dāng)然是人所共見(jiàn)的重要原因。然而，在2007年11.4％的高速增長(zhǎng)中，外貿(mào)的貢獻(xiàn)是2.7個(gè)百分點(diǎn)。因此，即便外貿(mào)的引擎完全失去，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍可有8.7％的增長(zhǎng)，并不至于兵敗如山倒。所以，相比于金融海嘯的外因，內(nèi)因其實(shí)是更重要的。在內(nèi)因中，一般人想到的是宏觀調(diào)控政策的延誤。

宏觀調(diào)控的失誤，根本原因在于我們偏離了鄧小平的“發(fā)展論”，對(duì)物價(jià)(包括消費(fèi)物價(jià)和房?jī)r(jià))的關(guān)注成為第一，甚至超過(guò)了對(duì)發(fā)展的關(guān)注，終于陷于迷誤。

除上述內(nèi)外兩大原因之外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“驚變”，還與“民生大躍進(jìn)”有關(guān)。這一點(diǎn)，卻不為多數(shù)人所察。

所謂“民生大躍進(jìn)”，是指這幾年，我們?cè)诿裆矫娴哪承┏兄Z和做法大大超越了中國(guó)的發(fā)展階段。2008年實(shí)行的《新勞動(dòng)合同法》就是“民生大躍進(jìn)”的標(biāo)志性工程。這個(gè)法的內(nèi)容是好的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看肯定也是大勢(shì)所趨，但在中國(guó)的出生至少超前了10年。其所導(dǎo)致的結(jié)果是企業(yè)的人工負(fù)擔(dān)急劇上升30％～70％，由此資方傾向于做出激進(jìn)選擇，就是盡可能減少勞動(dòng)力的使用，實(shí)在承受不了人工負(fù)擔(dān)上升的企業(yè)則紛紛選擇關(guān)門(mén)和外遷。

筆者對(duì)一些企業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)在2008年不僅不再招收新的員工，而且選擇了大量裁員，由于中國(guó)城市化每年大概有1200萬(wàn)人進(jìn)城，而新增就業(yè)每年接近1000萬(wàn)，當(dāng)前城市化和就業(yè)都已出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，由此推斷《新勞動(dòng)合同法》帶來(lái)的工作崗位的減少最終可能高達(dá)數(shù)千萬(wàn)人。

1958年的生產(chǎn)大躍進(jìn)帶來(lái)的數(shù)千萬(wàn)人的非正常死亡，而2008版的“民生大躍進(jìn)”最終可能帶來(lái)數(shù)千萬(wàn)的非正常工作崗位的消失。兩者的原因皆在于超越了歷史的發(fā)展階段。因此，中國(guó)當(dāng)前不僅需要?jiǎng)P恩斯，也的確需要鄧小平。

我們需要兩次回到鄧小平的“發(fā)展論”與“階段論”，而政策方向也非常簡(jiǎn)單，要不就是明令廢除《新勞動(dòng)合同法》，要不公開(kāi)或不公開(kāi)地暫緩執(zhí)行《新勞動(dòng)合作法》，要不就是打補(bǔ)丁，通過(guò)政府對(duì)企業(yè)的補(bǔ)貼以換取企業(yè)對(duì)員工就業(yè)的穩(wěn)定。期待政府能夠像宏觀轉(zhuǎn)向那樣，也能夠在這件事上知錯(cuò)就改。