堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領計生協(xié)工作

科學發(fā)展觀的第一要務是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。用科學發(fā)展觀統(tǒng)領計生協(xié)工作，就是要把以人為本的理念貫徹落實到計生協(xié)工作的各個環(huán)節(jié)；按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，緊緊圍繞群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力滿足計劃生育家庭和群眾日益增長的求樂、求富、求健康、求發(fā)展的需求，著力推進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；運用統(tǒng)籌兼顧的方法，堅持把計生協(xié)工作放到經(jīng)濟社會發(fā)展和人口計生工作的全局中去謀劃、去推進，努力破解影響和制約計生協(xié)工作科學發(fā)展的突出問題，進一步健全完善工作體制和運行機制，加快建立黨委政府重視、主管部門努力、社會各方配合、廣大群眾參與的合作機制，積極營造有利于計生協(xié)工作發(fā)展的社會環(huán)境。

對照科學發(fā)展觀的要求，我們的工作中還存在一些不適應、不到位的地方，這些因素制約了計生協(xié)工作又好、又快發(fā)展。如計生協(xié)工作體制尚未理順，“參公入序”工作還沒完全落實，“三定”工作才剛剛啟動，個別地方對計生協(xié)工作重視不夠；計生協(xié)工作機制有待進一步健全完善；鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)工作人員缺少專職，個別村（居）計生協(xié)存在“三無”現(xiàn)象，流動人口計生協(xié)工作還沒全面開展，等等。落實科學發(fā)展觀，計生協(xié)系統(tǒng)要在如下幾個方面下工夫：

一要充分認識、統(tǒng)籌解決人口問題對計生協(xié)工作的新要求。中央《決定》提出了對計生協(xié)工作的總體要求。面對新形勢、新任務、新要求，我們要站在新的歷史起點上，自覺把計生協(xié)工作同構(gòu)建和諧社會、建設新農(nóng)村、統(tǒng)籌解決人口問題緊密結(jié)合起來，堅持從全局的高度想問題、謀思路、促發(fā)展。要極力克服“敲邊鼓、打擦邊球” 的角色，抓住發(fā)展機遇，積極應對挑戰(zhàn)，著力在協(xié)會組織創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新等方面實現(xiàn)新的突破；在增強自律性、反映訴求、規(guī)范行為等方面取得新的進展，力爭在統(tǒng)籌解決人口問題的偉大實踐中有所作為，有大作為。

二要搶抓機遇，全面加強各級計生協(xié)的自身建設。中組部、人事部〔2006〕28號文件解決了計生協(xié)的“參公入序”問題；中央編辦〔2008〕54號文件解決了計生協(xié)的“三定”問題。各級計生協(xié)要抓住機遇，不等不靠，主動爭取解決本單位的職級、職能、編制等問題。要向黨委、政府積極匯報，宣傳計生協(xié)工作成就，調(diào)動黨政領導層解決計生協(xié)體制問題的主動性；要加強與人口計生委等有關部門的合作與協(xié)作，積極爭取黨政部門對計生協(xié)工作的指導與支持；要按照中國計生協(xié)提出的基層協(xié)會建設“十四條”要求，加強基層組織建設，優(yōu)化基層工作網(wǎng)絡，對基層計生協(xié)工作實施規(guī)范化管理。

三要創(chuàng)新載體，著力推進“生育關懷行動”向縱深發(fā)展。客觀地說，依靠計生協(xié)自身現(xiàn)有資源，很難實現(xiàn)“生育關懷行動”的理想效果。實踐證明，只有通過整合社會資源、爭取政府支持、加強部門協(xié)作、進行宣傳倡導、動員群眾參與，才能突破計生協(xié)提供服務工作的瓶頸，才能增強開展“生育關懷行動”的物質(zhì)技術力量。近年來，我們在開展“生育關懷行動”、為計劃生育困難群體排憂解難方面，創(chuàng)造出許多好經(jīng)驗、好做法。駐馬店市建立生育關懷基金、焦作市建立生育關懷公益金、鶴壁市建立生育關懷互助金、周口市建立留守兒童學校、洛陽市建立計劃生育保險新機制等，都是拓展服務途徑、增強服務能力、創(chuàng)新服務載體、推進“生育關懷行動”向縱深發(fā)展的有效途徑。

四要發(fā)展基層民主，努力提高計劃生育村（居）民自治工作水平。人口計生工作說到底是群眾工作。各級計生協(xié)，特別是基層協(xié)會，要按照國家人口計生委、中國計生協(xié)《計劃生育村民自治規(guī)范》要求，努力創(chuàng)新參與機制、創(chuàng)新參與組織，加強自治網(wǎng)絡建設，提高參與自治能力，真正做到在計劃生育村（居）民自治的自我教育中唱主角、自我管理中當骨干、自我服務中挑重擔、自我監(jiān)督中當模范。舞鋼市根據(jù)基層實際，統(tǒng)籌計劃生育群眾自治力量，創(chuàng)新協(xié)會組織形式，把育齡婦女小組、會員小組和群眾自發(fā)形成的民間組織整合成單一的會員小組，優(yōu)化與計劃生育村民自治相適應的基層協(xié)會網(wǎng)絡，建立“兩委負總責、村民搞自治、協(xié)會當骨干、群眾做主人”的長效機制，為開展計劃生育村民自治提供了堅強的組織、機制保障。

總之，要按照科學發(fā)展觀的要求，認真破解影響、制約計生協(xié)工作科學發(fā)展的障礙和問題，努力創(chuàng)建“學習型、研究型、創(chuàng)新型、有作為”的計生協(xié)組織。要結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動，不斷研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，用科學的方法推動計生協(xié)工作全面發(fā)展，不斷提高各級計生協(xié)的科學發(fā)展能力、組織動員能力、資源整合能力和服務拓展能力。