蘇北農(nóng)村學(xué)校體育師資與課時開設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研

為了促進基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，進一步縮小由經(jīng)濟發(fā)展不均衡帶來的蘇南與蘇北辦學(xué)條件的差距，江蘇省財政廳直接投資1.45億元，為經(jīng)濟欠發(fā)達的45個縣市的1240所初中、3650所農(nóng)村小學(xué)配備了體育器材，為農(nóng)村學(xué)校開展體育活動提供了物質(zhì)保障，但農(nóng)村學(xué)校體育教師的嚴重匱乏又成了制約農(nóng)村體育教育發(fā)展的一大瓶頸。調(diào)查顯示：農(nóng)村中小學(xué)體育師資和課時開設(shè)現(xiàn)狀著實令人擔(dān)憂！

一、蘇北農(nóng)村學(xué)校體育師資現(xiàn)狀

2007年到2008年間，通過調(diào)研蘇北地區(qū)五縣（市）涉及的160所農(nóng)村中小學(xué)校（不含民辦和教學(xué)點學(xué)校）體育師資現(xiàn)狀為：

按教育部規(guī)定的中小學(xué)各水平階段體育課周課時數(shù)（水平一4節(jié)，水平二、三和水平四3節(jié)，水平五2節(jié)）和江蘇省規(guī)定的中小學(xué)體育教師周課時額定工作量標準（小學(xué)18/周，初中16/周，高中14/周）計算，調(diào)查的10所高中共缺體育教師9人，32所初中共缺體育教師41人，118所小學(xué)共缺體育教師246人（均不含臨代和借調(diào)教師）。

二、蘇北農(nóng)村中小學(xué)體育課開設(shè)情況

“開足、開齊、開好體育課程”是國家對中小學(xué)校體育教育工作的基本要求，但在“應(yīng)試教育”和“師資缺少”的情況下，大多數(shù)學(xué)校的體育課實行的是兩張課表的“帽子游戲”，體育課變沒有了。

1．小學(xué)情況

“不上”、“帶上”體育課。雖然各小學(xué)課表按要求編排，即使按現(xiàn)有的67名專職體育教師開滿、開足課來計算，118所農(nóng)村小學(xué)的體育開課率也只有25.52%， 何況排課并不等于上課。張貼的課程表是為了應(yīng)付檢查，實際執(zhí)行的是“藏在”學(xué)生文具盒里的那張課表。

有的學(xué)校是班主任老師和語、數(shù)、外老師兼代或包班上體育課，同時還出現(xiàn)體育課會被開會和補課所占用的情況。

2．初中情況

按現(xiàn)有的137名專職體育教師開滿、開足課時計算，32所農(nóng)村初中854個教學(xué)班的體育開課率為85.56%。初一、初二文化課擠占體育課的現(xiàn)象比小學(xué)嚴重。從中考加試體育制度實施以來，農(nóng)村初中體育課時開設(shè)情況整體上好于小學(xué)，但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大面積的學(xué)校存在著“體育應(yīng)試”現(xiàn)象。到了初三，體育課便成了名副其實的考試項目達標課！一旦體育中考結(jié)束，也就戛然而止。

3．高中情況

總體來說體育課的平均開課率達不到規(guī)定課時的三分之一。如果把臨代和借調(diào)的體育教師計算在內(nèi)，高中整體上不缺體育教師。但體育課的開設(shè)形式很隨意：有一周開一節(jié)的，有兩周開一節(jié)的；有一名體育教師同時給2—3個班上課的；有高三甚至高二取消體育課的。

三、存在的問題

1.現(xiàn)有體育教師的分布不均衡

由于受客觀條件的影響，城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)之間和城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間出現(xiàn)了一個學(xué)校體育教師超編和區(qū)域性體育教師相對集中的現(xiàn)象，使66.1%以上的農(nóng)村小學(xué)沒有專職體育教師，不得不靠臨代或兼職教師維持教學(xué)。

2.體育教師年齡結(jié)構(gòu)不均衡

由于人事制度改革和經(jīng)濟發(fā)展的影響，沒有人再愿意去交通不便利，工資待遇低的村小去代體育課；畢業(yè)生大多流向蘇南或沿海發(fā)達地區(qū)。造成一些學(xué)校近十年沒有引進體育教師，使現(xiàn)有的體育教師平均年齡達到45歲以上。

3.兼職體育教師專業(yè)素質(zhì)差

從調(diào)查來看，農(nóng)村小學(xué)體育教師隊伍的主流是兼職教師。學(xué)校為了應(yīng)付上面檢查、湊齊課程，從其它學(xué)科或分管學(xué)校其它工作的人員兼代。以“技藝性”為特征的體育課程，教師的選擇需要接受專業(yè)培訓(xùn);在對體育教學(xué)的基本常規(guī)都不明白和體育教學(xué)不在規(guī)劃和評價的范圍，以及得不到專業(yè)體育培訓(xùn)的情況下，作為被形勢所逼半路出家的兼職教師，出現(xiàn)專業(yè)素質(zhì)差的情況也是預(yù)料之中的事情。

4.體育課堂教學(xué)質(zhì)量低下

對專職教師，有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心體育教學(xué)影響“主科”教學(xué)的質(zhì)量，從不支持他們參加相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)和教研活動，造成體育教師信息閉塞，嚴重影響了體育教學(xué)的有效性。在兼職教師方面，由于在《教師法》等相關(guān)政策法規(guī)中沒有具體的規(guī)定，兼職教師的權(quán)利得不到保障，影響了他們的積極性，造成的結(jié)果就是：抄襲教案，等待檢查，檢查過后萬事大吉。這些問題的存在嚴重貶低了體育作為一門技藝類學(xué)科本應(yīng)具有的科學(xué)性、嚴肅性，致使體育課堂教學(xué)質(zhì)量非常低下。

四、解決問題的途徑和對策

從蘇北農(nóng)村學(xué)?，F(xiàn)實的體育教學(xué)地位和管理水平看，體育師資和課時的開設(shè)問題任重道遠，不可能一蹴而就，現(xiàn)階段可以從以下幾個方面著手解決：

1.提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

各級領(lǐng)導(dǎo)要深層地對學(xué)生發(fā)展全面負起責(zé)任，明確職責(zé)，加強對學(xué)校體育工作的規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)， 讓體育成為實施素質(zhì)教育的突破口，擺在學(xué)校工作的突出位置。嚴格執(zhí)行相關(guān)政策法規(guī)，配齊教師、開足課程、開展好日常體育活動 。

2.強化責(zé)任，監(jiān)督落實

體育工作是學(xué)校教育的重要組成部分，校長要加強對學(xué)校體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把體育學(xué)科與文化學(xué)科一樣納入到學(xué)校工作計劃、管理、評價和考核中去，校長室負責(zé)督查體育課時的落實情況，防止體育課被挪用和擠占。 學(xué)校各職能科室對體育工作齊抓共管，教務(wù)處和政教處要經(jīng)常聽課、評課，考評體育課外活動，和體育教師一起把學(xué)校的體育工作落實到位。

3.選拔培訓(xùn)兼職教師

首先，嚴把 “關(guān)口”，教育主管部門對兼職體育教師要進行調(diào)研摸底，對確實不具備兼職條件的教師進行置換或調(diào)整，避免兼職的隨意和無效。其次， 要認真挑選一批年富力強，具有一定體育專長、知識、興趣愛好的教師作為兼職體育教師的培養(yǎng)對象。第三，建立長期培訓(xùn)機制和培訓(xùn)考核制度，采用輪訓(xùn)的辦法，組織教師定期參加技能培訓(xùn)、函授班。

4.加強督導(dǎo)檢查

職能部門要定期開展以保障師資配備和課時開設(shè)為重點的體育工作專項督導(dǎo)活動，以及開展不同層次的評估、評選和獎勵等工作，作為反映學(xué)校體育工作水平的關(guān)鍵性指標。對出現(xiàn)嚴重影響體育教學(xué)開展的現(xiàn)象，例如：體育教師配不齊、體育課時開設(shè)不足和學(xué)生體質(zhì)健康水平連續(xù)下降等，在年度合格評估和評優(yōu)評先中實行一票否決制。